《中日和平友好條約》締結(jié)45周年：回望與思考

劉德有

內(nèi)容提要：1978年《中日和平友好條約》的簽署和正式生效，是繼中日邦交正?；髢蓢P(guān)系史上又一件里程碑式的大事，它符合中日兩國人民世世代代和平友好的共同愿望，也符合兩國人民和亞太地區(qū)各國人民的根本利益?；赝麖膬蓢P(guān)系正常化到和平友好條約締結(jié)的曲折過程，“反霸條款”問題成為條約遲遲未能簽訂的主要原因。在兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的決斷下，中日友好終于結(jié)出碩果——成功地實(shí)現(xiàn)了締約?！吨腥蘸推接押脳l約》的靈魂是和平友好，中心是反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，條約的精神必須不折不扣地得到信守。

2023年是《中日和平友好條約》締結(jié)45周年。和平友好條約的締結(jié)，標(biāo)志著中日兩國以法律形式把和平友好關(guān)系固定下來。其重要意義在于，《中日和平友好條約》與《中日聯(lián)合聲明》一道，成為中日兩國政治關(guān)系的重要基礎(chǔ)。然而，45年后的今天，在世界格局大變動(dòng)和日本對外戰(zhàn)略調(diào)整的背景下，這一條約的信守正面臨新的復(fù)雜局面。其中，最主要的不確定因素和負(fù)面影響來自日本違背條約基本精神的動(dòng)向，這不能不引起我們的高度警惕。

值此時(shí)刻，回望從兩國關(guān)系正?；胶推接押脳l約締結(jié)的曲折過程，探究和平友好條約遲遲未能簽訂的原因，從兩國老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的英明決斷中汲取政治智慧，對于發(fā)展契合新時(shí)代要求的穩(wěn)定和建設(shè)性的中日關(guān)系，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、締約障礙和曲折的談判過程

早在中日邦交正?；?，周恩來總理曾就中日關(guān)系問題多次提到“先復(fù)交、后締約”的“兩步走”設(shè)想。(1)參見張香山：《鄧小平同志與中日和平友好條約》，載張香山：《張香山記史憶人》，北京：世界知識出版社，2019年，第282頁。締結(jié)《中日和平友好條約》，是周總理在中日復(fù)交談判時(shí)即向日本提出的，得到了田中首相、大平外相的積極響應(yīng)。周總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中日友好不是權(quán)宜之計(jì)，不是單純受當(dāng)時(shí)形勢的影響，將來形勢好了也要友好，而且要世世代代友好下去。(2)轉(zhuǎn)引自張義素：《紀(jì)念〈中日和平友好條約〉締結(jié)25周年報(bào)告會概述》，《日本學(xué)刊》2003年第5期，第156頁。

(一)“反霸條款”成為締約障礙

1972年9月，中日兩國以發(fā)表《中日聯(lián)合聲明》的方式實(shí)現(xiàn)了復(fù)交。其后，按照聯(lián)合聲明的規(guī)定，締約問題便提上了議事日程。孰料，本應(yīng)順理成章的中日締約，卻因一些因素的影響而延宕多時(shí)。究其根源，障礙主要來自日本政局變化和日方拒絕寫入“反霸條款”。

20世紀(jì)60年代中期，筆者作為《光明日報(bào)》記者被派往日本常駐，70年代又改任新華社駐日記者，因而有幸通過實(shí)地采訪了解到中日復(fù)交和締約談判過程的某些細(xì)節(jié)以及日本政界部分鮮為人知的幕后情況。(3)有關(guān)親歷中日復(fù)交歷程的回顧，參見劉德有：《中日邦交正?；?0周年：回顧與前瞻》，《亞太安全與海洋研究》2022年第3期，第1—10頁。通過長期采訪，筆者當(dāng)時(shí)的直覺和印象是：1972年9月中日復(fù)交后，人們普遍認(rèn)為兩國會很快締結(jié)和平友好條約。因?yàn)槁?lián)合聲明的第八條明確規(guī)定：兩國政府“為了鞏固和發(fā)展兩國間的和平友好關(guān)系，同意進(jìn)行以締結(jié)和平友好條約為目的的談判”(4)《中華人民共和國政府和日本國政府聯(lián)合聲明》，《人民日報(bào)》1972年9月30日，第1版。。

當(dāng)時(shí)，人們大多樂觀地認(rèn)為，條約的內(nèi)容自然應(yīng)以《中日聯(lián)合聲明》的表述為基礎(chǔ)，只需將其中的內(nèi)容條文化即可。然而，誰也沒有想到后來出現(xiàn)了意想不到的曲折——從兩國關(guān)系正常化到和平友好條約的締結(jié)，竟然花費(fèi)了整整六年時(shí)間！

最初，中日雙方在進(jìn)入談判的準(zhǔn)備階段時(shí)，進(jìn)展還算比較順利，雙方的態(tài)度都很積極。筆者對其中幾點(diǎn)印象特別深刻。

1.1974年8月15日，鄧小平副總理會見了公明黨委員長竹入義勝率領(lǐng)的日本公明黨第四次訪華團(tuán)。竹入表示，日中復(fù)交已經(jīng)兩年了，應(yīng)盡早開始兩國之間和平友好條約的談判。持這種意見的人，在日本不少。在締結(jié)和平友好條約時(shí)，希望以兩國政府聯(lián)合聲明為基礎(chǔ)，把重點(diǎn)放在加強(qiáng)兩國的友好關(guān)系。竹入還表示，日中兩國要建立長期的50年、100年的友好關(guān)系，這是最重要的事情，相信這也是田中內(nèi)閣的看法。鄧小平回應(yīng)道：“這次閣下帶來了田中首相、大平藏相的口信，我們注意到了。關(guān)于中日和平友好條約的問題，我們希望比較快地談判。從原則上來說，我們認(rèn)為可以主要體現(xiàn)中日兩國友好的愿望。”鄧小平特別強(qiáng)調(diào)：中日兩國之間的問題，焦點(diǎn)還在臺灣問題上。(5)參見《鄧小平年譜 1904—1974(下)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第2039頁。竹入表示，他本人的看法跟鄧小平一致。

2.周恩來總理當(dāng)時(shí)雖在病中，仍然委托竹入義勝給田中首相帶去了親筆信，表示希望早日締結(jié)《中日和平友好條約》。田中予以積極響應(yīng)，主張立即進(jìn)入談判。

3.1974年9月聯(lián)合國大會期間，中國外長喬冠華與日本外相木村俊夫會面，均表示同意盡早締約。

4.同年11月，韓念龍副外長訪日，在簽訂中日海運(yùn)協(xié)定的同時(shí)，與東鄉(xiāng)文彥外務(wù)次官就締約問題進(jìn)行了第一次預(yù)備性會談。以此為開端，中日雙方舉行了十幾輪締約預(yù)備性談判。

然而，“天有不測風(fēng)云”，1974年下半年，執(zhí)政的自民黨內(nèi)部權(quán)力斗爭驟起，日本政局出現(xiàn)動(dòng)蕩，使締約頓時(shí)增加了難度和未知數(shù)。田中首相被指控在任通商產(chǎn)業(yè)大臣期間，曾收受美國公司賄賂(6)史稱“洛克希德事件”，美國洛克希德公司為出售飛機(jī)向日本政界行賄，此事件導(dǎo)致日本首相田中角榮于1976年被捕，而時(shí)任首相三木武夫也因此遭到自民黨內(nèi)各派聯(lián)合反對并最終在第34屆日本眾議院議員總選舉中慘敗下臺。，受到譴責(zé)并面臨牢獄之災(zāi)，陷入了極度的被動(dòng)。田中內(nèi)閣被迫于同年11月6日宣布集體辭職。下屆首相究竟由誰來擔(dān)任便成為日本政局的焦點(diǎn)。對于中日關(guān)系而言，誰出任日本下屆首相成為預(yù)測《中日和平友好條約》能否早日締結(jié)的“晴雨表”。

當(dāng)時(shí)，爭當(dāng)首相的自民黨人士有福田赳夫、三木武夫和大平正芳，中曾根康弘也躍躍欲試。自民黨內(nèi)各派系之爭日趨白熱化，醞釀著一場“你死我活”的競選混戰(zhàn)。然而，日本財(cái)界不希望政局陷入混亂，而希望局勢穩(wěn)定以利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自民黨出于對局面不可控的擔(dān)心而“急中生智”，推舉副總裁椎名悅?cè)沙雒孢M(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過一番幕后活動(dòng)和討價(jià)還價(jià)，椎名悅?cè)勺詈笊酚薪槭碌匦肌安枚ā苯Y(jié)果：推薦三木武夫出任首相。

(二)三木內(nèi)閣態(tài)度消極，締約談判擱淺

三木武夫是自民黨內(nèi)弱小派系“三木派”的首腦，素有“巴爾干政治家”之稱，其特點(diǎn)是“看風(fēng)使舵”“左右逢源”，善于在夾縫中求生存。依照常規(guī)，作為自民黨內(nèi)非主流派的三木不大可能成為首相。因?yàn)樾枰较⒆悦顸h內(nèi)激烈且難以收場的派系斗爭，三木才被抬出來暫時(shí)緩和黨內(nèi)矛盾。總的來說，三木對華態(tài)度還算比較友好。中日復(fù)交前，三木曾是復(fù)交推進(jìn)派(7)1972年7月，田中角榮在自民黨內(nèi)大平派和三木派的支持下，以承諾上臺后早日實(shí)現(xiàn)日中邦交正常化為競選公約擊敗福田赳夫而當(dāng)選自民黨總裁和內(nèi)閣首相。，曾專訪中國與周總理進(jìn)行會談。因此，在締結(jié)和平友好條約的問題上，人們普遍認(rèn)為他上臺也肯定會積極推動(dòng)。三木在出任首相不久后的國會施政演說中確實(shí)也明確表示“要促進(jìn)締結(jié)(日中)和平友好條約”。(8)「第七十四回國會衆(zhòng)議院會議録第二號(二)」、『官報(bào)』號外、昭和49年12月14日、https：//kokkai.ndl.go.jp/txt/107405254X00219741214/9[2023-04-01]。

然而，出乎人們預(yù)料，三木上臺后接二連三地“節(jié)外生枝”，使問題復(fù)雜化，中日締約工作由此經(jīng)歷了十分曲折而又漫長的過程。當(dāng)時(shí)中日間出現(xiàn)的分歧焦點(diǎn)在于，日方極力反對在條約中寫進(jìn)“反霸條款”。所謂“反霸條款”，來源于《中日聯(lián)合聲明》中寫明的一段文字：“中日邦交正?；皇轻槍Φ谌龂?。兩國任何一方都不應(yīng)在亞洲和太平洋地區(qū)謀求霸權(quán)，每一方都反對任何其他國家或國家集團(tuán)建立這種霸權(quán)的努力。”(9)《中華人民共和國政府和日本國政府聯(lián)合聲明》，《人民日報(bào)》1972年9月30日，第1版。1972年的中美《聯(lián)合公報(bào)》也有相同的表述。(10)中美《聯(lián)合公報(bào)》，《人民日報(bào)》1972年2月28日，第1版。

對于這一原本不應(yīng)成為問題的條文，三木內(nèi)閣卻執(zhí)意反對把它寫入和平友好條約。出現(xiàn)此種情況有兩個(gè)背景：一方面在于三木內(nèi)閣中占據(jù)主流的反華勢力不斷作祟，另一方面是因?yàn)槭艿秸谑澜绶秶鷥?nèi)與美國爭奪霸權(quán)的蘇聯(lián)的強(qiáng)烈反對。在蘇聯(lián)看來，反霸就是“反蘇”，而三木內(nèi)閣的真實(shí)意圖是顧忌蘇聯(lián)的反應(yīng)而取消“反霸條款”。后來，人們看得越來越清楚，三木內(nèi)閣無意與中方締結(jié)和平友好條約。不僅如此，它還企圖把締約談判中斷的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給中國。

關(guān)于這一點(diǎn)，中國方面似乎早已看清了三木武夫的行事軌跡，并早有預(yù)判。日中友好人士、曾被稱為日本在華“民間大使”的西園寺公一的秘書南村志郎在2018年出版的《充當(dāng)日中外交隱形人60年：受委托帶三木親筆信的一個(gè)日本人的回憶錄》(11)南村志郎『日中外交の黒子六十年—三木親書を託された日本人の回想録—』、川村範(fàn)行﹒西村秀樹編、ゆいぽおと、2018年。一書中，首次披露了日方從未公開過的幕后情況。

南村志郎在書中寫道：大約在就任首相的三四天后，三木突然給南村打電話，讓其盡快到他家去一趟。三木還指定南村要在翌日午夜12時(shí)到達(dá)，而且別走前門，要從后門進(jìn)。南村感到很詫異，因?yàn)榇朔N要求是違背常情的。但仔細(xì)一想，前門有許多報(bào)社記者蹲守，不方便。所以也只能如此。南村乘出租車按約定的時(shí)間到了三木家。沒有被記者發(fā)現(xiàn)。他從后門進(jìn)到客廳，看到三木獨(dú)自一人坐在客廳椅子上，身穿西裝，但未打領(lǐng)帶。桌子上放著一個(gè)信封。三木對南村說：“拜托您，把這封信盡快送達(dá)?！蹦洗遄屑?xì)一看，信封上寫著“周恩來總理閣下”。后面寫著三木的名字。信未封口。由于是“親筆信”，不便細(xì)看，便問三木信的內(nèi)容是什么。三木說：“我一直想親手在和平友好條約上簽寫自己的名字，請周總理予以協(xié)助?！?12)南村志郎『日中外交の黒子六十年—三木親書を託された日本人の回想録—』、川村範(fàn)行﹒西村秀樹編、ゆいぽおと、2018年、20—21頁。

大約過了兩天，南村直飛北京，把三木首相的“親筆信”交給了中日友好協(xié)會會長廖承志。地點(diǎn)是在中日友協(xié)的會長辦公室。南村是用包袱皮裹著“親筆信”帶去的。他對廖承志說：“三木首相委托我?guī)砹恕H筆信’，煩請您交給周總理。由于我是信使，受人之托，因此需要一個(gè)確實(shí)收到的憑據(jù)。如有可能，請給我一個(gè)回信?！绷纬兄菊f了一句：“明白，您辛苦了！”南村沒有得到預(yù)想的回復(fù)。他在住宿的新僑飯店等了一個(gè)星期。每天無所事事。由于杳無音信，實(shí)在等不及了，便打電話給廖承志。廖承志不無驚訝地說：“哦，原來您還在北京??？”便約定第二天在中日友協(xié)見面。廖承志對南村說：“看來，您跟三木先生很熟。但是，三木先生是不會在和平友好條約上簽字的。他不可能做到這一點(diǎn)。所以，請您心中要有數(shù)，但可以繼續(xù)跟他打交道。”(13)同上書，第21—22頁。

南村回國后沒有直接與三木首相聯(lián)系。當(dāng)然，他也不能對三木說“您不會簽訂條約”。最后只是把僅僅裝著一枚回執(zhí)的信封，交給了三木事務(wù)所的事務(wù)局長。信封上寫著“三木武夫總理閣下”。在書中南村寫道：“從結(jié)果看，后來的事態(tài)發(fā)展軌跡完全符合中國的預(yù)判?！?14)同上書，第22—24頁。

中國有此判斷，皆出于對三木內(nèi)閣的了解。事實(shí)上，不僅中國對日外交的實(shí)務(wù)部門，甚至中國最高領(lǐng)導(dǎo)人，其時(shí)都在密切關(guān)注著三木武夫首相和日本大選的動(dòng)向。據(jù)《毛澤東年譜》第六卷1976年9月7日條載，離世前兩天的毛澤東，“清醒時(shí)，示意要看材料。當(dāng)工作人員聽不明白要看什么材料時(shí)，在紙上畫了三橫，又用手敲木質(zhì)床頭，工作人員明白是要看有關(guān)日本自民黨總裁、日本首相三木武夫的材料”。(15)參見《毛澤東年譜(1949—1976)》第六卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第651頁。

1975年5月，中日副部長級締約預(yù)備性談判因日方拒絕把“反霸條款”寫入條約而擱淺。同年9月24日和27日，中日外長在紐約出席聯(lián)合國大會期間舉行了兩次會談，但由于雙方在反霸問題上的分歧與對立，締約談判宣告中斷。

三木內(nèi)閣對締約的消極、冷淡態(tài)度，在日本國內(nèi)很不得人心，激起了民眾的強(qiáng)烈不滿，從而在日本全國掀起了要求盡早締約的浪潮。不僅如此，包括保守黨在內(nèi)的許多政界要人和社會名流奔走、呼吁，友好團(tuán)體舉行集會，要求并敦促日本政府順應(yīng)時(shí)代潮流，早日下定決心。這些活動(dòng)提出的訴求，集中到一點(diǎn)，就是把“反霸條款”明確地寫進(jìn)條約之中。

二、談判的重新恢復(fù)及最終締約

1976年12月，三木內(nèi)閣集體辭職，福田赳夫出任首相。從此，日本政局開始發(fā)生變化，中日締約進(jìn)程也出現(xiàn)了新局面。

(一)福田內(nèi)閣的態(tài)度轉(zhuǎn)變與中方的審時(shí)度勢

福田赳夫出任首相后，在翌年1月的國會施政演講中說，他的內(nèi)閣執(zhí)行的是“全方位外交”，關(guān)于締結(jié)《日中和平友好條約》，只要“反霸條款”是符合《日本國憲法》基本精神的，就愿意早日締結(jié)。這一調(diào)門，聽起來與三木武夫剛上臺時(shí)差不多，但總算對外表了態(tài)。當(dāng)然，日本國內(nèi)各界人士要求早日締約的呼聲并未停止，而是繼續(xù)高漲，此起彼伏。

1976年，對于中國來說是一個(gè)不平凡的年份。這一年，周恩來總理、朱德委員長和毛澤東主席相繼逝世。10月6日，“四人幫”被一舉粉碎?；仡櫘?dāng)時(shí)，國際形勢也出現(xiàn)了較大變化。其時(shí)，中國進(jìn)入了大規(guī)模的“四化”建設(shè)時(shí)期，開始同一些西方國家開展經(jīng)濟(jì)交流。美國及歐洲各國都十分看重中國這個(gè)新興大市場，積極向中國拋出橄欖枝。這種情況怎能不刺激日本？尤其是日本經(jīng)濟(jì)界生怕落后于美歐各國，很想大力發(fā)展同中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為此亟須進(jìn)一步改善日中關(guān)系。

這一時(shí)期，中美關(guān)系也取得歷史性突破。1972年2月，尼克松總統(tǒng)訪華，中美關(guān)系出現(xiàn)了改善勢頭。到了1978年，中美建交的時(shí)機(jī)越來越成熟。這一形勢使環(huán)繞福田首相周圍的“臺灣幫”深感大勢已去，繼續(xù)抵制日中締約已沒有能夠站得住腳的理由。這些人的判斷是，如果福田下了締約的決心，他們也不好繼續(xù)強(qiáng)硬反對。

中方審時(shí)度勢，在堅(jiān)持原則的前提下積極促使日本政府改變消極態(tài)度，其中一個(gè)主要渠道就是通過公明黨推動(dòng)締約進(jìn)程。1977年1月，公明黨委員長竹入義勝訪華時(shí)，中方曾暗示，如果福田內(nèi)閣在“反霸條款”上不節(jié)外生枝，能站得高、看得遠(yuǎn)，那么中方準(zhǔn)備予以響應(yīng)。竹入回國后向福田首相說，關(guān)鍵在于首相的態(tài)度。如果首相下決心，締約談判有可能進(jìn)行得很順利。福田很贊賞竹入的中介努力，并開始逐步修正三木內(nèi)閣的政策。(16)參見吳學(xué)文、王俊彥：《廖承志與日本》，北京：中共黨史出版社，2007年，第 420頁。

1977年9月10日，鄧小平在會見濱野清吾為團(tuán)長的日中友好議員聯(lián)盟訪華團(tuán)時(shí)表示，其實(shí)這樣的事只要一秒鐘就解決了，不要很多時(shí)間。所謂一秒鐘，就是兩個(gè)字“簽訂”。(17)參見《鄧小平年譜 1975—1997(上)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第199頁。1978年3月，公明黨第六次訪華團(tuán)訪華時(shí)，福田首相委托團(tuán)長矢野絢也向中國政府轉(zhuǎn)達(dá)他“決心早日締結(jié)《日中和平友好條約》”的立場。鄧小平于3月14日會見矢野，矢野轉(zhuǎn)達(dá)了福田的口信。(18)參見《鄧小平年譜 1975—1997(上)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第279 頁。鄧小平以及后來通過廖承志闡述了中方的四點(diǎn)意見：(1)根據(jù)中日聯(lián)合聲明早日締結(jié)和平友好條約和發(fā)展兩國關(guān)系的主張，中國沒有變；(2)兩國和平友好關(guān)系的基礎(chǔ)不是針對第三國的，但是反對霸權(quán)無對象則不合道理；(3)雙方均不干涉對方內(nèi)政；(4)希望福田首相作出決斷，在聯(lián)合聲明基礎(chǔ)上有所前進(jìn)。鄧小平歡迎園田外相訪華。(19)參見吳學(xué)文、王俊彥：《廖承志與日本》，北京：中共黨史出版社，2007年，第 421—422頁。

此后，福田首相開始積極調(diào)整自民黨內(nèi)的意見，因?yàn)樽悦顸h內(nèi)仍有一些人對締約持消極或反對態(tài)度。盡管如此，自民黨內(nèi)大多數(shù)人支持福田。因此，福田以充分的信心繼續(xù)進(jìn)行黨內(nèi)的說服工作，最終完成了自民黨內(nèi)的意見調(diào)整。(20)參見《福田父子的中國淵源》，環(huán)球在線，2007年10月18日，http：//www.chinadaily.com.cn/hqzx/2007-10/18/content_6188162_2.htm [2023-04-01]。

1978年1月21日，福田首相在國會施政演說中表示：“談判的時(shí)機(jī)正在逐漸成熟?！?21)『第八十四回國會衆(zhòng)議院會議録第3號(二)』、『官報(bào)』號外、昭和53年1月21日、https：//kokkai.ndl.go.jp/txt/108405254X00319780121/9[2023-04-01]。福田贊同把“反霸條款”寫入條約的正文，但主張?jiān)黾印氨緱l約不影響締約各方同第三國關(guān)系的立場”的“第三國條款”。對此，中方給予了積極回應(yīng)。

與此同時(shí)，福田首相還順利地協(xié)調(diào)了同美方的意見。1978年5月，福田首相同園田外相訪美。5月3日，卡特總統(tǒng)同福田首相會談時(shí)明確表示對日中關(guān)系的進(jìn)展感到高興，“對美國來說，反對霸權(quán)不存在問題”。在同園田外相會談時(shí)，萬斯國務(wù)卿稱贊并支持日中談判的立場，包括支持締結(jié)《日中和平友好條約》。由于美國政府贊同，日本政府就締約問題進(jìn)一步下了決心。福田首相結(jié)束訪美后表示，締結(jié)和約的談判自開始以來過去了六年，現(xiàn)在已到了極限，不能再等了。(22)參見林曉光：《簽訂中日和平友好條約的曲折過程與中日關(guān)系》，《黨史研究資料》2002年第12期。岸信介等自民黨內(nèi)幾個(gè)頑固反對的元老此時(shí)也不再提出異議。外務(wù)省對締約的態(tài)度也變得非常明朗。在此背景下，自1975年9月中斷將近三年的締約談判重新恢復(fù)。

當(dāng)時(shí)，筆者結(jié)束了在日本長達(dá)15年的記者生涯，于1978年6月回到北京。不久，中日締約談判有了新進(jìn)展。從同年7月21日起，韓念龍副外長同日本駐華大使佐藤正二以及外務(wù)省亞洲局局長中江要介等日方代表在北京開始了工作會談。經(jīng)過14輪會談，8月7日在事務(wù)層級基本上達(dá)成了一致意見。以此為鋪墊，園田外相訪華。

園田在二戰(zhàn)期間曾被征入伍，當(dāng)過駕駛軍機(jī)橫沖直撞的“特攻隊(duì)員”，但未等他“玉碎”，日本便宣布投降，因而撿了一條命。園田在福田內(nèi)閣最初擔(dān)任官房長官，1977年11月轉(zhuǎn)任外相。早在1954年夏，他同后來出任首相的中曾根康弘和出任眾議院議長的櫻內(nèi)義雄等12名國會議員組成的日本超黨派國會議員團(tuán)赴瑞典參加斯德哥爾摩世界和平會議，后途經(jīng)莫斯科來到北京，下榻東單的“北極閣”。訪問期間，筆者曾陪他參觀過官廳水庫等項(xiàng)目。在筆者任駐日記者期間，園田念舊情，不忘老朋友，在國會議員會館辦公室同筆者會見，并進(jìn)行了親切交談。

園田在日本有一位年輕的朋友，名叫北村博昭，曾做過日本國際貿(mào)易促進(jìn)協(xié)會駐北京代表。由于他擅長劍道，是園田任會長的“劍友會”的會友，園田知道北村跟中國的關(guān)系較深，特別是跟廖承志等可以接觸到中國高層的人士熟悉。由此，北村逐漸成為園田與中國高層人士聯(lián)系的“聯(lián)絡(luò)員”。據(jù)北村博昭回憶，1976年園田出任官房長官后立即把他叫到首相官邸，高興地說：“首相決定要締結(jié)《日中和平友好條約》，這太棒啦！”又說：“福田首相指示我要積極考慮締結(jié)《日中和平友好條約》問題?！?23)參見北村博昭：《一段鮮為人知的締約祕話》，載《難忘的歲月——中日記者見證的中日關(guān)系》，北京：五洲傳播出版社，2007年，第83 頁。1978年1月上旬，在園田授意下，北村前往北京向廖承志介紹了福田首相和園田外相對締結(jié)和平友好條約的想法。當(dāng)時(shí)二人是在北京飯店會面的。

1978年8月2日，中日第九輪事務(wù)級談判結(jié)束后，日方談判代表中江要介臨時(shí)返回日本進(jìn)行匯報(bào)。福田首相在箱根聽取中江的匯報(bào)后，立即召集會議進(jìn)行研究。為了早日締約，福田當(dāng)場決定派遣園田外相訪華。8月5日，園田對外宣布他將于8月8日訪華。

應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)時(shí)在日本國內(nèi)仍有不少阻力。右翼勢力總要借機(jī)尋釁滋事，他們開著好幾輛大型宣傳車三番五次到外務(wù)省示威，自民黨內(nèi)的右翼派別“青嵐會”成員也在夜里不斷往園田家里打騷擾電話。但園田沒有屈服?？梢哉f，園田是頂著巨大壓力去北京的。啟程之前，園田每天早晨都要洗冷水浴，從頭上澆幾桶冷水以表決心：不談成和平友好條約，決不回國。園田前往北京那一天，從東京羽田機(jī)場乘坐日本航空公司的專機(jī)起飛，在途中飛越故鄉(xiāng)熊本縣天草時(shí)，他指示駕駛員繞天草盤旋數(shù)周，并發(fā)誓拼死也要完成這一次的談判使命。

經(jīng)過中日雙方的共同努力，事務(wù)當(dāng)局間多輪談判，雙方終于就條約草案達(dá)成協(xié)議，一致同意在條約第二條寫上：“締約雙方表明：任何一方都不應(yīng)在亞洲和太平洋地區(qū)或其他任何地區(qū)謀求霸權(quán)，并反對任何其他國家或國家集團(tuán)建立這種霸權(quán)的努力?！?第四條還規(guī)定：“本條約不影響締約國各方同第三國的立場?！?24)《中華人民共和國和日本國和平友好條約》，《人民日報(bào)》1978年8月13日，第3版。這樣，條約與《中日聯(lián)合聲明》的條文保持了一致。

1978年8月10日，即條約簽署前兩天，鄧小平會見園田外相，并表示：《中日和平友好條約》的中心內(nèi)容實(shí)際就是反對霸權(quán)主義；反霸是不針對第三國的；誰搞霸權(quán)就反對誰；對中國是一個(gè)約束，中國永遠(yuǎn)不稱霸，條約寫上“反霸條款”體現(xiàn)了中國長久的國家政策；對日本也是一個(gè)約束，這對改變?nèi)毡镜男蜗笥泻锰帯?25)參見《鄧小平年譜 1975—1997(上)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第355頁。會談結(jié)束前，園田外相代表日本政府邀請鄧小平訪問日本，鄧小平愉快地接受了邀請。

日方的一些報(bào)道，透露了福田首相對日中締約的考慮。福田認(rèn)為，當(dāng)時(shí)日中雙方都有十分強(qiáng)烈的意愿締結(jié)和平友好條約。用福田的話來說，就是要把日中已經(jīng)建成的“吊橋”改建為“鐵橋”。通過日中邦交正?；?，兩國搭好了“吊橋”，彼此擁有了交流的渠道，但“吊橋”只有少數(shù)人能夠通行，唯有通過締結(jié)和平友好條約將“吊橋”升級為“鐵橋”，人員與物資等所有層面的交流方能全面活躍起來。(26)參見《人民中國》2016年8月20日報(bào)道，中國報(bào)道網(wǎng)。當(dāng)時(shí)，中國正面臨通過改革開放使經(jīng)濟(jì)走上快速發(fā)展道路的課題。為此，中日決定在兩國之間架起“鐵橋”，開啟所有領(lǐng)域的交流。中國決心在改革開放體制下與包括日本在內(nèi)的世界各國開展各領(lǐng)域交流特別是經(jīng)貿(mào)往來。鄧小平和其他中日高層人士在做出這一決斷的過程中發(fā)揮了巨大的作用。

(二)條約簽訂和鄧小平訪日

1978年8月12日晚，《中日和平友好條約》簽字儀式在北京人民大會堂隆重舉行，華國鋒主席、鄧小平副總理出席簽字儀式，黃華外長和園田直外相分別代表本國政府在條約上簽字。《中日和平友好條約》于1978年8月16日在中國全國人大常委會通過，10月16日和18日分別在日本眾參兩院通過。

條約簽訂后，北村博昭撰文寫道：“園田先生曾多次表示，他遍訪世界各國，與很多國家的總統(tǒng)和首相會談過，但是像中國的鄧小平閣下那樣度量大、處事果斷的人還從來沒有碰到過?！闭窃谥芏鱽?、鄧小平等中國老一代偉人們的精心澆灌下，日中友好之花才能結(jié)出今日的碩果。(27)參見北村博昭：《一段鮮為人知的締約祕話》，載《難忘的歲月——中日記者見證的中日關(guān)系》，北京：五洲傳播出版社，2007年，第86頁。

1978年10月22日，鄧小平副總理對日本進(jìn)行正式友好訪問，這也是新中國成立后中國國家領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問日本。10月23日，《中日和平友好條約》批準(zhǔn)書交換儀式在東京的首相官邸舉行，鄧小平和福田首相出席了儀式。黃華外長和園田直外相互換《中日和平友好條約》批準(zhǔn)書證書，條約正式生效。

福田首相在與鄧小平的會談中承諾：日本將為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全面合作。(28)參見《人民中國》2016年8月20日報(bào)道，中國報(bào)道網(wǎng)。訪問期間，鄧小平走訪了東京、大阪、名古屋等地，參觀工廠，乘坐新干線，與日本經(jīng)濟(jì)界人士會面。他通過這些活動(dòng)，耳聞目睹了日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，從中獲得了中國借鑒日本現(xiàn)代化建設(shè)的許多重要思路，結(jié)合中國的實(shí)際，按既定的戰(zhàn)略和方針?biāo)伎疾㈦嬃酥袊l(fā)展經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖。人們普遍認(rèn)為，中國能有今日之發(fā)展，在很大程度上應(yīng)當(dāng)歸功于鄧小平的運(yùn)籌帷幄，而鄧小平的日本之行，啟發(fā)了中國的現(xiàn)代化觀念。(29)鄧小平在參觀完日產(chǎn)公司后表示：“我懂得什么是現(xiàn)代化了。”參見傅高義：《鄧小平時(shí)代》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2013年，第300頁。

鄧小平訪日，“在日本掀起了一股中國旋風(fēng)，其熱烈氣氛，令人感動(dòng)”(30)參見北村博昭：《一段鮮為人知的締約祕話》，載《難忘的歲月——中日記者見證的中日關(guān)系》，北京：五洲傳播出版社，2007年，第86頁。。日方對鄧小平的訪日特別予以重視，安排代表團(tuán)一行住在為國家元首下榻專用的“赤坂迎賓館”。而一向關(guān)心中國問題、業(yè)已完成締結(jié)《日中和平友好條約》大任的園田尤其感到高興。在中日互換批準(zhǔn)書當(dāng)晚，作為飯后的“點(diǎn)心”，園田特地吩咐北村去東京澀谷區(qū)南平臺的壽司店訂購了四大漆盤的“江戶前”壽司，請鄧小平和廖承志等人品嘗，以示慶賀和款待。北村博昭回憶道：“由于漆盤太大，汽車的后座都放不下。我當(dāng)即把它拍照了下來，作為紀(jì)念。這幾大盤壽司寄托了園田先生多少深情厚誼??！實(shí)現(xiàn)日中友好，一直是他夙夜不忘的目標(biāo)，可以說如今終于功德圓滿了！”(31)同上。

《中日和平友好條約》的締結(jié)，是繼中日邦交正?；笾腥贞P(guān)系史上的又一件里程碑式的大事，它符合中日兩國人民世世代代和平友好的共同愿望，也符合兩國人民和亞太地區(qū)各國人民的根本利益；《中日和平友好條約》的締結(jié)，使中日雙方在國際法意義上結(jié)束了戰(zhàn)爭狀態(tài)，兩國得以在更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上推進(jìn)各領(lǐng)域交流，共享和平發(fā)展的紅利。

三、締約45周年的思考

中日雙方克服重重困難締結(jié)和平友好條約已整整過去了45年。在此期間，國際形勢和中日關(guān)系都發(fā)生了深刻而復(fù)雜的巨大變化。在百年未有之大變局下，中日關(guān)系面臨著諸多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?；赝P者親歷的締約過程，越發(fā)使人感到《中日和平友好條約》的來之不易。在新形勢下，《中日和平友好條約》是否仍具有現(xiàn)實(shí)意義？條約的當(dāng)事國是否仍須信守諾言，嚴(yán)格遵守條約？回答是肯定的。今天，圍繞著《中日和平友好條約》，有幾個(gè)問題需要嚴(yán)肅認(rèn)真地加以思考。

(一)中日和平友好的“鐵橋”需要維護(hù)而不被銹蝕

在曾經(jīng)交戰(zhàn)的國家之間，締結(jié)和平條約是比政府間聲明更高層次的、從法律意義上結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)的必要程序。早在中日復(fù)交會談時(shí)，周總理就提議把兩國間條約的名稱定為《中日和平友好條約》，即在兩國和平條約中加了“友好”二字，其意義就是希望中日能世代和平友好相處。周總理的方案立即得到田中首相的贊同，于是被正式確定下來。(32)參見丁民：《回顧與展望——紀(jì)念〈中日和平友好條約〉締結(jié)25周年》，《日本學(xué)刊》2003年第4期，第42頁。

中日兩國一衣帶水，彼此為搬不走的鄰居。無論何時(shí)，和平友好對于中日兩國而言都是頭等重要的大方向，這在當(dāng)前尤其具有特殊的重要意義。

然而，在迎接締約45周年之際，《中日和平友好條約》這座兩國和平友好的“鐵橋”正面臨著被銹蝕的嚴(yán)峻局面。究其原因，締約45年來中日兩國的國內(nèi)條件和相互交往方式發(fā)生了很大變化。

其一，日本的對華政策出現(xiàn)了消極變化趨勢。與45年前相比，中日兩國早已今非昔比。今天，中國最突出的變化是快速崛起，已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。中日締約時(shí)的1978年，中國GDP為1495.41億美元，日本GDP為1.01萬億美元，日本為中國的6.75倍。而到了2022年，中國GDP已達(dá)到18萬億美元，日本GDP則為4.23萬億美元，中國為日本的4倍多。(33)參見世界銀行關(guān)于世界各國發(fā)展指標(biāo)的數(shù)據(jù)庫，https：//databank.shihang.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD/1ff4a498/Popular-Indicators[2023-04-01]。日本的經(jīng)濟(jì)總量已從世界第二退居世界第三。日本對百年“日強(qiáng)中弱”的格局向“中強(qiáng)日弱”的轉(zhuǎn)變很不適應(yīng)，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的戰(zhàn)略焦慮，意欲借助日美同盟和西方價(jià)值觀聯(lián)盟等外部力量，并通過加強(qiáng)自身的軍事力量來圍堵中國，特別是在東海、南海、臺?！叭！眴栴}上加大了“挾美制華”力度。日本對華政策的消極變化趨勢，正在給《中日和平友好條約》的基本精神帶來嚴(yán)重的負(fù)面沖擊。

其二，日本政治生態(tài)朝著“保守化”方向變化。日本政界的“總體保守化”趨勢從20世紀(jì)90年代中期就已出現(xiàn)并逐步得到發(fā)展。其表現(xiàn)為新生代政治勢力在中日關(guān)系的諸項(xiàng)原則問題上向《中日聯(lián)合聲明》《中日和平友好條約》等政治文件發(fā)起挑戰(zhàn)。他們要在歷史問題上“擺脫贖罪意識”，在臺灣問題上推動(dòng)日臺關(guān)系升級，在釣魚島問題上不斷挑釁“擱置爭議”底線，直至推動(dòng)構(gòu)建以圍堵并遲滯中國發(fā)展為目的的多邊安全合作體系。

其三，中日兩國的社會輿論和民眾感情持續(xù)惡化。近年來，日本政壇形成了執(zhí)政的自民黨“一黨獨(dú)大”、其他在野弱黨林立的“一強(qiáng)多弱”局面，社會輿論和社會思潮總體上更趨保守化。隨著兩國關(guān)系內(nèi)外條件的變化，兩國社會輿論和民眾感情負(fù)向變化的惡性循環(huán)趨勢不斷加劇，20世紀(jì)70—80年代那種高比例的相互好感度已經(jīng)不復(fù)存在。(34)內(nèi)閣府『「外交に関する世論調(diào)査」の概要』、2023年2月、http：//survey.gov-online.go.jp/r04/r04-gaiko/gairyaku.pdf[2023-04-01]。

以上述變化為背景，締約45年來的中日關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展歷程。其中，頭15年是兩國關(guān)系在條約精神的引領(lǐng)下健康發(fā)展的時(shí)期；后30年，中日政治關(guān)系進(jìn)入冷暖交替的周期性波動(dòng)時(shí)期，兩國關(guān)系或在負(fù)面因素沖擊下跌入低谷，或在雙方相向而行的努力下止跌回穩(wěn)。由于相互間結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有得到解決，近年來中日關(guān)系持續(xù)低位徘徊。

中日之間存在分歧與矛盾是客觀現(xiàn)實(shí)，但有一點(diǎn)是不變的，那就是兩國互為近鄰，同為亞洲和世界的重要國家，雙方擁有很多共同利益和合作空間。因此，中日關(guān)系的重要性沒有改變，也不會改變。我們應(yīng)努力構(gòu)建契合新時(shí)代要求的穩(wěn)定和建設(shè)性的中日關(guān)系，尤其要從戰(zhàn)略高度把握好兩國關(guān)系的大方向。這個(gè)大方向不是別的，就是45年前兩國締結(jié)的《中日和平友好條約》的靈魂——和平友好。中國堅(jiān)持與日本發(fā)展和平友好關(guān)系的政策沒有絲毫改變，也不會發(fā)生改變。而這一愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的重要前提是日方也應(yīng)相向而行，愿與中方一道共謀發(fā)展兩國和平友好關(guān)系的長遠(yuǎn)大計(jì)。

然而，最近幾年，人們不時(shí)地從東鄰聽到一小撮人熱心擴(kuò)充軍備、修改憲法，要走老路的聲音。對此，我們不能不有所戒備。近代，日本軍國主義曾侵略中國，給中華民族造成過深重的災(zāi)難，創(chuàng)傷至今未愈，日本人民也曾在那場災(zāi)難中遭受軍國主義之害。兩國人民對此都不應(yīng)忘記。習(xí)近平總書記指出：“忘記歷史就意味著背叛，否認(rèn)罪責(zé)就意味著重犯。我們不應(yīng)因一個(gè)民族中有少數(shù)軍國主義分子發(fā)起侵略戰(zhàn)爭就仇視這個(gè)民族，戰(zhàn)爭的罪責(zé)在少數(shù)軍國主義分子，而不在人民，但人們?nèi)魏螘r(shí)候都不應(yīng)忘記侵略者犯下的嚴(yán)重罪行?！?35)習(xí)近平：《在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利75周年座談會上的講話》，《人民日報(bào)》2020年9月4日，第2版。

歷史證明，事物總是一分為二的，戰(zhàn)后至今，在日本一方面確有一股妄圖重溫軍國主義舊夢的勢力，經(jīng)常無端地挑事，但另一方面反對日本重走侵略老路，要求與中國世代友好、加強(qiáng)交流的健康力量依然存在，始終給爭取美好未來的中日人民帶來希望。

今天的中日關(guān)系的“鐵橋”是戰(zhàn)后兩國人民付出艱苦努力締造起來的(36)參見孫平化、劉德有：《珍惜艱難締造的中日友好關(guān)系》，《人民日報(bào)》1985年10月27日，第3版。，它得來不易，需要大力維護(hù)，任何人也沒有任何理由可以去損害它。如果有誰損害它，怎能對得起兩國先輩付出的心血，又怎能面對兩國后世子孫？

(二)中日和平友好需要以信守承諾為保證

中日和平友好不是口號而是行動(dòng)，需要兩國共同努力來加以落實(shí)。

第一，在當(dāng)前形勢下，中日雙方尤其要再次確認(rèn)日本就中國領(lǐng)土臺灣所做出的鄭重承諾。

《中日和平友好條約》莊嚴(yán)宣布：“(中日)聯(lián)合聲明的各項(xiàng)原則應(yīng)予嚴(yán)格遵守”，這就意味著日本政府重申了它對中國領(lǐng)土臺灣的正式表態(tài)和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。日本的這一正式表態(tài)和承擔(dān)的義務(wù)必須不折不扣地得到信守。

臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責(zé)。解決臺灣問題，純屬中國人民自己的事情，任何外部勢力都無權(quán)干涉。中國政府多次鄭重宣布，臺灣問題是中國核心利益中的核心，是處理對外關(guān)系的一條不能逾越的紅線。

然而，近年來，日本部分政客接二連三地在臺灣問題上大放厥詞，發(fā)表涉臺謬論，妄議和干涉中國內(nèi)政。他們鼓吹“臺海有事就是日本有事”“臺灣和日本的距離非常近，就像‘鼻尖到嘴巴’，日本會把臺灣的和平穩(wěn)定當(dāng)作自己的事”，甚至叫囂“要保護(hù)臺灣”。(37)參見中國新聞網(wǎng)2021年9月9日以及觀察者網(wǎng)2021年9月8日報(bào)道。日本前首相麻生太郎竟然妄稱，如果中國大陸對臺灣動(dòng)武，將會被日本政府認(rèn)定為“存亡危機(jī)事態(tài)”，屆時(shí)日本可能行使集體自衛(wèi)權(quán)與美國共同“防衛(wèi)臺灣”，如此等等，不一而足。(38)參見日本時(shí)事通訊社2021年7月6日報(bào)道。2023年4月16—18日，七國集團(tuán)外長會議在日本召開，會后發(fā)表的聯(lián)合聲明包含了嚴(yán)重干涉臺灣問題的內(nèi)容。中方對此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對，并向會議主辦國日本方面提出嚴(yán)正交涉。(39)參見《2023年4月18日外交部發(fā)言人汪文斌主持例行記者會》，中國外交部網(wǎng)站，2023年4月18日，http：//www.mfa.gov.cn/web/fyrbt_673021/202304/t20230418_11061086.shtml [2023-04-20]。這是日本政府試圖“挾美西方制華”戰(zhàn)略的又一次丑陋表現(xiàn)。

難道日本政府忘記了50年前，即1972年中日復(fù)交發(fā)表的聯(lián)合聲明嗎？聲明的第二條明確地寫道：“日本國政府承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”，第三條寫道：“中華人民共和國政府重申：臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場，并堅(jiān)持遵循波茨坦公告第八條的立場”。(40)《中華人民共和國政府和日本國政府聯(lián)合聲明》，《人民日報(bào)》1972年9月30日，第1版。特別是，“聯(lián)合聲明所表明的各項(xiàng)原則應(yīng)予嚴(yán)格遵守”，白紙黑字寫進(jìn)了《中日和平友好條約》之中，這是絕對不能含糊的。(41)參見《中華人民共和國和日本國和平友好條約》，《人民日報(bào)》1978年8月13日，第3版。中日第三個(gè)政治文件——《中日關(guān)于建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》進(jìn)一步載明：“日方繼續(xù)遵守日本在中日聯(lián)合聲明中表明的關(guān)于臺灣問題的立場，重申中國只有一個(gè)。日本將繼續(xù)只同臺灣維持民間和地區(qū)性往來?！?《人民日報(bào)》1998年11月27日，第6版)難道日本政府忘記了這些都是自己曾經(jīng)信誓旦旦向中國政府做出的鄭重承諾嗎？怎么能不講誠信，明目張膽地推翻前言呢？

我們不能不提醒日本政府，在歷史上，日本軍國主義曾發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭，對臺灣島實(shí)行了長達(dá)半個(gè)世紀(jì)的殖民統(tǒng)治，犯下了罄竹難書的罪行。日本對中國人民是負(fù)有嚴(yán)重的歷史罪責(zé)的。二戰(zhàn)后，日本戰(zhàn)敗，臺灣回歸祖國懷抱，但日本國內(nèi)一些勢力至今覬覦臺灣之心不死。他們對日本近代窮兵黷武、瘋狂侵略擴(kuò)張、野蠻殖民奴役的歷史劣跡非但缺乏正視和反思，反而企圖借渲染炒作周邊事態(tài)來謀求自身的軍力突破。在臺灣問題上日本應(yīng)謹(jǐn)言慎行，切實(shí)做到言而有信，恪守承諾，堅(jiān)持一個(gè)中國的原則，不能采取任何支持和助長“臺獨(dú)”的舉動(dòng)，不要試圖在臺海掀起風(fēng)浪。

第二，在當(dāng)今的國際事務(wù)中，中日雙方有必要重溫和重申反霸、反強(qiáng)權(quán)原則。

45年前，為了維護(hù)地區(qū)與世界和平，中日兩國在和平友好條約中作為中心內(nèi)容旗幟鮮明地寫進(jìn)了“反霸條款”。這是世界上唯一載有“反霸條款”的雙邊和約，它為穩(wěn)定亞太地區(qū)局勢發(fā)揮了積極作用。

進(jìn)入21世紀(jì)20年代的今天，在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的過程中，國際力量對比正在經(jīng)歷深刻調(diào)整。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，對話交流、互學(xué)互鑒、文明共存日益成為人類社會走向光明未來的主流趨勢；另一方面，人類正經(jīng)歷著罕見的多重風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、冷戰(zhàn)思維正在對世界和平造成嚴(yán)重沖擊，給全球發(fā)展和安全帶來極大威脅。地區(qū)安全熱點(diǎn)問題此起彼伏，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，氣候變化、恐怖主義等傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升。種種跡象表明，世界又一次站在歷史的十字路口。

在新形勢、新發(fā)展中，新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)層出不窮。進(jìn)入新時(shí)代的中國，開啟了中國特色大國外交的新征程，正在推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體，倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)，為當(dāng)下的大變動(dòng)、大變革的世界注入了充沛的正能量和穩(wěn)定性。中國推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，并非要在世界另起爐灶，而是要對現(xiàn)有國際關(guān)系范式進(jìn)行補(bǔ)充、改革與完善。習(xí)近平提出的一系列新的理念和主張，與美國頑固推行的單邊主義、霸凌主義、貿(mào)易保護(hù)主義形成了鮮明對比，從而獲得了國際社會的廣泛認(rèn)同。任何挑戰(zhàn)世界人民用鮮血換來的二戰(zhàn)后國際秩序和國際正義的歷史修正主義，都應(yīng)受到堅(jiān)決抵制。

近年來，在美國出于新冷戰(zhàn)思維挑起所謂中美戰(zhàn)略競爭的背景下，日本顯示出了試圖緊跟美國遏制中國的戰(zhàn)略趨向。日本固執(zhí)于這種“小圈子”政治，既不符合時(shí)代潮流，也不符合國際正義，嚴(yán)重背離中日和平友好的原則，其發(fā)展道路只會越走越窄。日本需要從中日兩國和平友好的大局出發(fā)，以鄰為伴，與鄰為善，而不是以鄰為壑，唯美國馬首是瞻，死心塌地參與遏制中國的新冷戰(zhàn)。日本錯(cuò)誤做法的結(jié)果，只會嚴(yán)重?fù)p壞中日關(guān)系的根基，使中日兩國舊傷未愈，又添新痛。近期，有的日本政客甚至公然發(fā)表違背本國“無核三原則”(42)“無核三原則”是指“不擁有、不制造、不運(yùn)進(jìn)核武器”。這三項(xiàng)原則最早于1967年12月由當(dāng)時(shí)的日本首相佐藤榮作在國會答辯中提出，日本國會1971年通過決議將其規(guī)定為日本的國策。的妄言，拋出與美國“核共享”話題(43)參見中國日報(bào)網(wǎng)2022年5月14日報(bào)道。，充分暴露出其國內(nèi)軍國主義勢力陰魂不散的危險(xiǎn)動(dòng)向。

在今天的國際關(guān)系中，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治等依然是客觀存在。因此，《中日和平友好條約》中的“反霸條款”沒有過時(shí)。為了世界的持久和平和人類的幸福，反霸依然是世界人民面對的長期的戰(zhàn)略任務(wù)。中國堅(jiān)決反對一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對單邊制裁，反對“脫鉤斷鏈”，反對冷戰(zhàn)思維、陣營對抗和遏制打壓，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。中國堅(jiān)持以真正的多邊主義為路徑，主張推進(jìn)國際關(guān)系民主化，推進(jìn)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為解決人類面臨的共同挑戰(zhàn)做出更多貢獻(xiàn)。

(三)中日和平友好需要加深各領(lǐng)域的合作

中日復(fù)交特別是締約45年來，兩國間曾經(jīng)形成就共同發(fā)展進(jìn)行對話與協(xié)商的各種機(jī)制。對于中日之間存在的矛盾與分歧，兩國已經(jīng)和正在通過對話與協(xié)商共同探索求同存異的路徑。2023年4月初，日本外相林芳正應(yīng)邀訪華，這是2022年11月17日習(xí)近平主席與岸田文雄首相曼谷會晤以來兩國關(guān)系的新進(jìn)展。近期，中日海洋事務(wù)高級別磋商機(jī)制第十五輪磋商在日本東京舉行，中日防務(wù)部門之間?？章?lián)絡(luò)機(jī)制也已建成。這些都表明，中日兩國已在就推動(dòng)相互關(guān)系止跌回穩(wěn)采取實(shí)際行動(dòng)。

對于中日關(guān)系而言，防止相互分歧與矛盾升級的最好辦法就是加深相互合作，擴(kuò)大共同利益。中日經(jīng)濟(jì)合作正處于向更高層次升級換代的機(jī)遇期。中國將繼續(xù)加大改革開放力度，向包括日本在內(nèi)的各國提供更多、更好的商機(jī)，對于美國所要推動(dòng)的所謂“脫鉤”戰(zhàn)略則必將采取堅(jiān)決措施給予抵制和回應(yīng)。日本不應(yīng)盲目參與“脫鉤”，而應(yīng)看準(zhǔn)中國新一輪發(fā)展機(jī)遇而積極深化日中經(jīng)濟(jì)合作。

當(dāng)今，中日雙方的發(fā)展?fàn)顩r雖已發(fā)生了很大變化，但相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、加深各領(lǐng)域的合作，應(yīng)當(dāng)而且可以繼續(xù)成為兩國共謀發(fā)展的重要路徑。另外，作為兩個(gè)重要大國，中日兩國應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)起維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、造福各國人民的責(zé)任。為此，中日應(yīng)為推動(dòng)地區(qū)和世界和平與穩(wěn)定加強(qiáng)對話與合作。

(四)中日和平友好的基礎(chǔ)在于兩國人民

新中國成立后，在中日關(guān)系中，民間交流一直占據(jù)著十分重要的位置。正是長期的“以民促官”“官民并舉”，成功推動(dòng)中日關(guān)系逐步走向正常化，恢復(fù)了外交關(guān)系，進(jìn)而通過締約從國際法意義上結(jié)束了國家間的戰(zhàn)爭狀態(tài)。中日民間交流的歷史進(jìn)程有力地證明，中日友好的基礎(chǔ)在于兩國廣大人民之間的友好。

當(dāng)然，兩國民眾感情的變化與中日關(guān)系好壞有著正相關(guān)的關(guān)系：中日關(guān)系趨好時(shí)，兩國民眾對對方國家的好感度相應(yīng)提高；中日關(guān)系惡化時(shí)，兩國民眾對對方國家的好感度相應(yīng)降低。由于種種原因，當(dāng)今中日兩國民眾在一些問題上的感情對立依然存在，現(xiàn)實(shí)利益的矛盾與摩擦也會不時(shí)出現(xiàn)。如何化解兩國國民之間的對立情緒，增進(jìn)相互理解，改善國民感情，是中日關(guān)系發(fā)展過程中亟待解決的緊要課題。同時(shí)，我們也必須看到，雖然中日民眾感情受到中日關(guān)系大環(huán)境的制約，但反過來，謀求中日世代友好的兩國民眾的巨大力量也是避免中日和平友好偏離正軌的制動(dòng)閥。

中日兩國社會制度和國情不同，文化背景也有差異，但雙方應(yīng)該相互尊重，增信釋疑，睦鄰友好。如在海洋和領(lǐng)土爭端問題上，中日兩國應(yīng)恪守已經(jīng)達(dá)成的原則共識，拿出政治智慧和擔(dān)當(dāng)，妥善管控分歧。因?yàn)橹腥针p方早已達(dá)成一個(gè)共識：“互為伙伴，互不構(gòu)成威脅?！?44)參見《中日雙方就穩(wěn)定和發(fā)展雙邊關(guān)系達(dá)成五點(diǎn)共識》，新華社曼谷2022年11月17日電。我們要嚴(yán)格遵守，說到做到。雙方要繼續(xù)發(fā)揮地理相近、人文相通的獨(dú)特優(yōu)勢，開展多渠道交往交流；尤其要著眼長遠(yuǎn)，在大力開展經(jīng)貿(mào)往來和科技交流的同時(shí)，要下大力氣積極開展青少年交流和文化交流，塑造客觀積極的相互認(rèn)知，促進(jìn)民心相通。

我們應(yīng)以紀(jì)念《中日和平友好條約》締結(jié)45周年為契機(jī)，重溫條約精神，恪守條約原則。展望未來，我們在繼續(xù)推動(dòng)兩國和平友好關(guān)系進(jìn)程中，重要前提是要以史為鑒，面向未來。中日兩國只有共同堅(jiān)持和平發(fā)展，才能給自身、給亞洲和世界帶來巨大的機(jī)遇和利益。中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，并且希望日本也能在和平發(fā)展的道路上繼續(xù)走下去。

四、結(jié) 語

本文夾敘夾議從締約45年的回望一直寫到當(dāng)今的思考。成稿恰逢2023年的清明節(jié)。筆者忽然想起周恩來總理年輕時(shí)曾為尋求救國救民的真理在櫻花爛漫時(shí)節(jié)東渡日本，探求“人間的萬象真理”(45)參見周恩來：《雨中嵐山》。。1972年，他遵循毛澤東主席的戰(zhàn)略部署，與其他中日領(lǐng)導(dǎo)人一道，成功地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了中日邦交正常化。如果《中日和平友好條約》的締結(jié)不是推遲六年而是在復(fù)交后不久就實(shí)現(xiàn)，那么周總理也許會親自前往東京出席條約的批準(zhǔn)書互換儀式，那將是多么美好溫馨的場景！(46)1972年9月29日《中日聯(lián)合聲明》簽署以后，田中角榮首相對周恩來總理說，日本正在改造天皇的離宮，要將其修成日本的國賓館，專門接待來訪的各國元首、政府首腦，他邀請周總理做國賓館修好后的第一位客人，周總理當(dāng)即表示，當(dāng)《中日和平友好條約》簽訂時(shí)，他就訪問日本。

緬懷為中日關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的“掘井人”，我們更要堅(jiān)定信念，排除干擾，為維護(hù)和發(fā)展來之不易的中日和平友好局面而努力。