數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟背景下新型高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)技能培育研究
——以貴州省為例

彭 娜

（黔南民族職業(yè)技術(shù)學院，貴州都勻 558000）

隨著工業(yè)經(jīng)濟時代的結(jié)束，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，近年來數(shù)字經(jīng)濟與各行業(yè)深度融合，極大地推動相關行業(yè)發(fā)展。先進信息化技術(shù)的應用提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和現(xiàn)代化水平，帶動了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。貴州省作為農(nóng)業(yè)大省，努力抓住數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶來的機會，以期實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展離不開人才的支撐，如何將傳統(tǒng)的農(nóng)民轉(zhuǎn)型為能夠應用人工智能和現(xiàn)代化技術(shù)的新型高素質(zhì)農(nóng)民，是貴州省亟需解決的問題[1]。因此，做好新型高素質(zhì)農(nóng)民的職業(yè)技能培育可以加快貴州省的數(shù)字化發(fā)展步伐。

1 農(nóng)民職業(yè)能力培育現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)民職業(yè)能力培訓缺乏整體性設計

國家大力支持農(nóng)村的發(fā)展，非常重視農(nóng)民職業(yè)能力的提高，發(fā)布了新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，鼓勵廣大農(nóng)民積極參加相關職業(yè)技能培訓，同時也鼓勵社會力量參與和開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓，并給予了政策扶持和相應補貼，為農(nóng)民職業(yè)技能的提高奠定了較好的政策基礎，營造了較好的培訓空間。為了提高農(nóng)民的就業(yè)率，緩解社會用工的結(jié)構(gòu)性矛盾，國家積極部署各項普惠政策，但仍然存在幾方面的問題：首先，申請培訓經(jīng)費審批程序復雜，審批程序多且進程緩慢，資料在審批流轉(zhuǎn)的過程中可能遺漏或缺失，常需要申報者反復提交資料，降低了培訓機構(gòu)的工作效率和主動性[2]。其次，培訓經(jīng)費發(fā)放缺乏有效的監(jiān)督體系。一方面培訓承接機構(gòu)資質(zhì)不一定合規(guī)，另一方面培訓內(nèi)容質(zhì)量不高。新型高素質(zhì)農(nóng)民培育具體執(zhí)行準則缺乏，導致經(jīng)費下發(fā)缺乏監(jiān)督保障機制，培訓內(nèi)容與社會職業(yè)需求錯位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民接受了技能培訓卻還是無法提高就業(yè)能力，農(nóng)民接受培訓的積極性受到了很大的影響。

1.2 社會培訓成本高、風險高

企業(yè)是社會性培訓的主要載體，但企業(yè)一方面沒有形成新型高素質(zhì)農(nóng)民的培訓體系，另一方面由于新型高素質(zhì)農(nóng)民培訓經(jīng)費申請比較困難，且農(nóng)民流動性較大，大多數(shù)的社會機構(gòu)和企業(yè)對于承接這類培訓主動性不高[3]。另外，數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展和新興技術(shù)層出不窮，使得企業(yè)需要不斷擴充培訓師資、設計培訓課程。所以社會機構(gòu)和企業(yè)更愿意只付出少量的精力和成本傳授農(nóng)民簡單的操作技能，不愿意花較多的時間為新型高素質(zhì)農(nóng)民設計一個能適應數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的培訓體系。

1.3 職業(yè)院校培訓與現(xiàn)實需求錯位

新型職業(yè)農(nóng)民分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務型等種類，生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民要能進行專業(yè)化和組織化生產(chǎn)運營，專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民要能夠?qū)I(yè)從事某一方面的生產(chǎn)經(jīng)營活動，生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民要能從事農(nóng)業(yè)社會化服務，如跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機手、專業(yè)化防治植保員等，這些身份的獲得都需要經(jīng)過專業(yè)且系統(tǒng)的培訓[1]。國家大力推進產(chǎn)教融合，即要求校企合作，職業(yè)院校作為新型高素質(zhì)農(nóng)民的重要培育基地，在新型高素質(zhì)農(nóng)民培訓方面還存在一些不足，首先，職業(yè)院校為培育新型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民制定的培養(yǎng)方案與現(xiàn)實需求錯位，原因主要是一方面職業(yè)院校未對一線企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村做充分調(diào)研，對最新技術(shù)和人員需求不了解，另一方面也未與接受培訓的農(nóng)民深入溝通，詢問其是否有意愿參加相關培訓、想?yún)⑴c什么形式和內(nèi)容的培訓、什么樣的培訓更能引起他們的興趣。其次，職業(yè)院校的實訓條件還不能滿足培育新型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民的需求。一方面是師資的問題。職業(yè)院校招聘的老師大多基層的工作經(jīng)驗較少[2]。另一方面是實際操作方面的問題。相關職業(yè)院校數(shù)字設備和人工智能設備比較少，受限于地區(qū)或者經(jīng)濟等，部分職業(yè)院校實訓基地也較少。

1.4 農(nóng)民接受培訓主動性差

以實地走訪數(shù)據(jù)為例，目前貴州省農(nóng)村從業(yè)人員中男性占比約68%，女性占比約32%，45 歲以上的占50%，70%人口學歷在初中以下，90%以上的人口學歷在高中以下。分析數(shù)據(jù)可知，受過教育的年輕人傾向于離開農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，留下的大多文化水平較低且年齡較大，新型高素質(zhì)從業(yè)人員非常少。留下的人員有一些比較突出的特征：首先，由于受教育的程度低，部分人員長期接觸的都是簡單重復的工作，如工廠流水線工作，既導致其思想比較僵化，也讓其不愿意接觸新的知識和技能[4]。其次，由于長期不接觸新的知識和技術(shù)，農(nóng)民與社會脫節(jié)比較嚴重，平時受培訓的機會較少，且培訓內(nèi)容與社會需求錯位，接受培訓的主動性不強、認知也不夠。通過實地訪問可知，農(nóng)村從業(yè)人員平均每年會接受2 次培訓，但這些培訓針對性不強，適用性有所欠缺，導致農(nóng)民接受培訓的意愿不強。

2 新型高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)技能培育建議

2.1 政府牽頭推動完善職業(yè)技能培訓體系

新型高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的有效推進需要多方力量的參與，既包括政府部門，還包括高校以及行業(yè)企業(yè)等社會力量。首先，培訓經(jīng)費要有保障。政府可通過完善立法以保障經(jīng)費的下?lián)?，完善承辦機構(gòu)的資質(zhì)要求以及對培訓內(nèi)容和效果的監(jiān)督保障措施，從而促進各方力量參與[4]。其次，培訓經(jīng)費的審批流程可以適當簡化。應提高審批部門的審批效率以及資料流轉(zhuǎn)的完整性，避免由于申請流程過于復雜導致的時間太長、反復提交資料的情況，更有序地推進項目開展[5]。另外，對于接受過新型高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)培訓并考核過關者，應該頒發(fā)相應的資質(zhì)證書，同時應根據(jù)技能類型和難度劃分資質(zhì)證書等級。

2.2 發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范作用

作為推進鄉(xiāng)村振興的重要載體，新型經(jīng)營主體承載著推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提供就業(yè)崗位、刺激農(nóng)村地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力等的重要責任。新型經(jīng)營主體近年來蓬勃發(fā)展，但也存在一些問題，比如高素質(zhì)從業(yè)者的缺乏，為了獲得長遠的高質(zhì)量發(fā)展，應做好新型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培育工作。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時作為新型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民的需求方，在對其進行培訓的時候要制定更切合其發(fā)展的培養(yǎng)方案，將技能要求與培訓內(nèi)容相結(jié)合。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓師同時要具備理論知識和崗位實操經(jīng)驗，接觸最前沿技術(shù)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所具備的設備和操作環(huán)境，也要更好地評估新型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民的技能水平。

2.3 職業(yè)院校提供產(chǎn)教融合指導性培訓

職業(yè)院校是新型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的優(yōu)秀平臺。目前制約貴州省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要因素就是農(nóng)業(yè)核心技術(shù)跟不上、相關的科研成果轉(zhuǎn)換有困難，很多人工智能的應用以及無人機等技術(shù)的操作，如運動感知、位置控制等都需要經(jīng)過系統(tǒng)培訓的新型高素質(zhì)農(nóng)民來進行操作。所以職業(yè)院?？梢圆扇∫韵碌拇胧﹣硖嵘F州省新型高素質(zhì)農(nóng)民的培育水平。首先，職業(yè)院校應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H需求因地制宜培養(yǎng)人才，通過采訪調(diào)研當?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及相關企業(yè)，獲取實時人才需求、素質(zhì)要求和技能需求，同時學習先進的培養(yǎng)方式和典型案例，完善修訂新型高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng)方案。其次，職業(yè)院校需要提高師資的知識水平和實踐經(jīng)驗，鼓勵老師提升自己的科研水平，多研究前沿的技術(shù)和應用情況，學?？膳c新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作設立實訓基地，借助企業(yè)的設備和實訓條件幫助老師積累實際操作經(jīng)驗。職業(yè)院校可以同時為受教育水平低的農(nóng)民量身定制培養(yǎng)方案，為其提供高質(zhì)量的技能培訓，使其成長為能為區(qū)域經(jīng)濟作出貢獻的新型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民。

2.4 指導農(nóng)民科學規(guī)劃職業(yè)發(fā)展

目前貴州省留在農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民存在受教育程度偏低、認知層次不夠高的問題，針對這一情況，需要因地制宜開展各項推廣教育活動，比如宣傳其他地區(qū)農(nóng)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型成功案例，讓農(nóng)民深刻感受到數(shù)字農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢、科技與農(nóng)業(yè)結(jié)合的力量、提升技能水平能帶來的益處，加深農(nóng)民的代入感，激發(fā)其接受培訓的意愿和主動性，使其主動參與到數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的浪潮中、提升自己的信息化水平、打開自己的認知水平，接受現(xiàn)代化的經(jīng)營理念。打開農(nóng)民的認知后，要提供機會讓其接觸新興技術(shù)，可通過多媒體渠道向其宣傳各類培訓項目，站在農(nóng)民的角度讓其了解政府的出發(fā)點和承辦企業(yè)的資質(zhì)信息等，增強其對相關培訓的信任度[5]。在培訓的過程中也需對其進行科學的職業(yè)規(guī)劃，提供可靠的實習場所，鼓勵其通過考核獲取職業(yè)證書，并為其提供就業(yè)信息和就業(yè)指導，從而為貴州省培養(yǎng)農(nóng)業(yè)綜合型人才，推動當?shù)財?shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。