高職院校參與駐地社區(qū)教育的研究與實踐
——以青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

張承業(yè)

青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院，山東 青島 266100

2019 年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)［2019］4 號）提到：“高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，加強社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)”[1]。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》中十大戰(zhàn)略任務(wù)涉及：“擴大社區(qū)教育資源供給，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)”[2]。教育部財政部《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（教職成〔2019〕5 號）中指出：“積極主動開展職工繼續(xù)教育，拓展社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)”[3]。2018 年，習(xí)近平總書記視察青島市李滄區(qū)世園街道上流佳苑社區(qū)時強調(diào)，推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準化、精細化服務(wù)[4]。近年來，青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院以國家“雙高計劃”建設(shè)為契機，面向駐地城鄉(xiāng)社區(qū)開放教育資源及服務(wù)，致力于建設(shè)“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社區(qū)。

一、社區(qū)教育內(nèi)涵符合職業(yè)教育發(fā)展要義

社區(qū)是社會的基本單元，涵蓋了基層政府、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會團體等基層組織。居民構(gòu)成復(fù)雜，包括嬰幼兒、青少年、企業(yè)職工、農(nóng)民工、失業(yè)人員、殘疾人、老年人等各類社區(qū)居民。教育內(nèi)容囊括公民素養(yǎng)、生活技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)生保健、權(quán)益保護、人文藝術(shù)、親子教育、科普宣傳、法制宣傳等諸多方面。社區(qū)教育作為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要組成部分，具有區(qū)域性、綜合性、全民性、終身性的特點。

職業(yè)教育是類型教育，具有地域性、大眾性、社會性的特點，高職院校參與社區(qū)教育具有先天優(yōu)勢。經(jīng)濟社會進步和現(xiàn)代科技發(fā)展催生新的職業(yè)、新的工種和新的崗位，一個人在同一崗位工作一輩子已經(jīng)成為歷史，即使是同一職業(yè)（崗位），因新材料、新方法、新工藝等因素的出現(xiàn)，對其職業(yè)技術(shù)技能的要求也在不斷變化。傳統(tǒng)的一個人一次性學(xué)習(xí)，已遠遠滿足不了快速變化的社會對職業(yè)技能的需求。這些變化，要求高職院校面向大眾開展終身教育，將教育和培訓(xùn)貫穿社區(qū)居民全生命周期，從而滿足不同時期、不同生涯階段居民的學(xué)習(xí)需求。

二、社區(qū)教育順應(yīng)“共建、共治、共享”的社會發(fā)展新理念

（一）社區(qū)教育助力職業(yè)教育教學(xué)改革

社區(qū)教育是職業(yè)教育發(fā)展的新途徑，為高職院校發(fā)展帶來新功能、新機遇、新模式。參與社區(qū)教育是高職院校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三大職能在社區(qū)建設(shè)中的具體表現(xiàn)形式，是高職院校服務(wù)社會的一個切入口，拓展了高職教育的教學(xué)方向和內(nèi)容。社區(qū)教育在人才培養(yǎng)目標和模式中，助力高職院校在教師、教材、教法等方面深入推進“三教”改革。首先，高職院校為社區(qū)各類組織和居民提供教育和培訓(xùn)，能夠豐富高職院校的教學(xué)內(nèi)容，有效拓寬高職教育的發(fā)展空間。其次，參與社區(qū)教育項目為教師提供調(diào)研和了解社會的機會，促進教師創(chuàng)新教學(xué)理念和方法，加強社區(qū)治理科學(xué)研究，提升教師參與終身教育和社會服務(wù)的經(jīng)驗。最后，參與社區(qū)教育志愿服務(wù)活動有利于學(xué)生深入基層，了解民情，提高社會認知，豐富社會經(jīng)驗，做到知行合一、學(xué)用結(jié)合，幫助學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)個人價值。

（二）職業(yè)教育促進社區(qū)教育長遠發(fā)展

當(dāng)前，我國社區(qū)教育尚處在由被動式、分散式、多樣式向?qū)ｉT化、科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變的初級階段。社區(qū)教育需要專門的人才提高管理水平，需要專業(yè)的師資提高教育水平，需要充裕的資源提高教學(xué)條件。職業(yè)教育具有科學(xué)研究、產(chǎn)教融合和職繼協(xié)同優(yōu)勢，可以為社區(qū)教育聚集更多教育資源，推動社區(qū)教育方式、教學(xué)方法變革，創(chuàng)新研究社區(qū)管理路徑，解決社區(qū)發(fā)展過程中的難點、痛點、堵點問題，推動社區(qū)教育專業(yè)化和高質(zhì)量發(fā)展。高職院校與社區(qū)企業(yè)開展橫向合作，可以為社區(qū)居民、老年人、企業(yè)職工等不同群體提供技術(shù)技能培訓(xùn)，讓人民群眾享受家門口的終身教育，將社區(qū)打造成居民終身學(xué)習(xí)的“充電站”、老年人智慧生活的“加油站”和企業(yè)高技能人才培養(yǎng)的“蓄水池”。

三、參與駐地社區(qū)教育的實踐探索

（一）成熟的運行機制保障社區(qū)教育有序開展

經(jīng)過多年實踐，學(xué)校探索出一條“任務(wù)目標導(dǎo)向+雙師雙能驅(qū)動+制度建設(shè)保障+品牌活動承載”的運行機制。

1.強化任務(wù)目標導(dǎo)向

學(xué)校緊扣“十四五”發(fā)展規(guī)劃和“雙高計劃”建設(shè)任務(wù)，做好社區(qū)教育工作部署。堅持質(zhì)量和成果導(dǎo)向，進一步優(yōu)化評價指標，充分發(fā)揮績效考核的導(dǎo)向作用。學(xué)校修定《部門績效考核辦法》，將社區(qū)教育和老年教育培訓(xùn)人次、培訓(xùn)時長、培訓(xùn)課程包和在線課程數(shù)量等納入部門績效考核指標。任務(wù)目標驅(qū)動社區(qū)教育工作有序推進，各部門定期深入社區(qū)調(diào)研居民、老年人及企業(yè)職工的學(xué)習(xí)需求，針對不同年齡、身份、職業(yè)的學(xué)習(xí)者制定分層分類培訓(xùn)方案。有了明確的任務(wù)、清晰的目標、可行的方案，學(xué)校不斷拓寬參與社區(qū)教育的類型、形態(tài)和途徑。

2.加強“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)

打造一支具備雙師素質(zhì)、適應(yīng)“雙崗”需要的“雙師雙能”教師團隊是提升學(xué)校社區(qū)教育水平的關(guān)鍵。以基層社區(qū)為紐帶，加強學(xué)校與社區(qū)中企業(yè)和團體的合作，雙方共建社區(qū)教育名師工作室，為教師提供參與社區(qū)教育和社區(qū)工作的機會，鼓勵教師用自身技術(shù)技能服務(wù)社區(qū)，培養(yǎng)能駕馭學(xué)校和社區(qū)“兩個講臺”的“雙師型”教師，提升社區(qū)居民人文素養(yǎng)、生活常識、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。讓教師既能上得了講臺，又能進得了社區(qū)，還能做得了服務(wù)。

3.完善激勵教師參與社區(qū)教育的制度建設(shè)

學(xué)校主動適應(yīng)國家深化教育評價改革的“破五唯”要求，完善“雙師型”教師認定、聘用和考核等評價標準，全面落實職業(yè)院校育訓(xùn)并舉的法定職責(zé)。擬訂《社會服務(wù)項目管理辦法》，明確社區(qū)教育工作實行統(tǒng)一管理、分級實施、明確責(zé)任、成本分擔(dān)、收入分成，兼顧經(jīng)濟效益與社會效益的原則。改革教師評價體系等頂層設(shè)計，突出業(yè)績導(dǎo)向，注重教師社會服務(wù)、支撐人才培養(yǎng)等社會貢獻能力的評價，將教師參與社區(qū)教育工作量與績效分配、職稱評審、崗位聘任、評獎評優(yōu)掛鉤；激勵教師密切關(guān)注社區(qū)教育，積極研究社區(qū)教育的前沿動態(tài)，提升教師應(yīng)用研究與實踐能力，積極推動社區(qū)教育工作發(fā)展。

4.打造具有標志性的社區(qū)教育品牌

第一，黨建共建促進社區(qū)治理善治品牌。社區(qū)黨建是確保黨的路線、方針、政策在城市貫徹落實的基礎(chǔ)，擔(dān)負著聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要職責(zé)。學(xué)校充分發(fā)揮自身思想政治理論優(yōu)勢，與李滄區(qū)各街道社區(qū)的黨組織和樓道黨小組等結(jié)對共建、信息共聯(lián)、行動共進、成果共享，定期深入社區(qū)講授黨課，宣傳社區(qū)管理的有關(guān)規(guī)章制度，提高社區(qū)居民和工作人員的思想認識，增進社區(qū)干群關(guān)系及社區(qū)管理透明度，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展的區(qū)域化黨建新格局。

第二，技能培訓(xùn)促進居民素養(yǎng)提升品牌。社區(qū)教育是實現(xiàn)終身教育的重要形式，本質(zhì)就是促進居民素質(zhì)的提高。學(xué)校聚焦專業(yè)特色，面向企業(yè)職工、失業(yè)人員、青少年、家長、老年人、殘疾人等各類社區(qū)居民開發(fā)人文素質(zhì)類、法制普及類、科普健康類、投資理財類、職業(yè)技能類、學(xué)歷提升類等社區(qū)教育系列課程，提供“職業(yè)培訓(xùn)+學(xué)歷提升+技能評價”一站式培訓(xùn)評價服務(wù)，促進社區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。教學(xué)內(nèi)容因材施教，致力于提高社區(qū)居民生活品質(zhì)。

（二）多措并舉助力社區(qū)教育提質(zhì)增效

1.明確開門辦學(xué)的理念

學(xué)校積極履行繼續(xù)教育職責(zé)，開放報告廳、體育館、博物館和特色實訓(xùn)場所，開發(fā)中醫(yī)食養(yǎng)、飲茶保健、科普旅游、急救知識、健身運動、金融理財、智能手機等十大板塊“菜單式”社區(qū)教育培訓(xùn)課程包，重點打造100 門精品課。加強師資培訓(xùn)，壯大教學(xué)團隊，遴選一批社區(qū)教育名師，打造“面包烘焙”“飲品調(diào)制”等8 個名師工作室，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”傳幫帶作用。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”網(wǎng)絡(luò)大學(xué)云平臺，探索信息化環(huán)境下社區(qū)教育發(fā)展的新路徑。

2.注重平臺效應(yīng)的發(fā)揮

堅持平臺思維，學(xué)校成功入選青島市就業(yè)技能培訓(xùn)承接機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技能提升培訓(xùn)承接單位、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、李滄區(qū)社區(qū)教育學(xué)院分院、李滄區(qū)老年大學(xué)教學(xué)基地等。與青島市人社局、教育局、退役軍人事務(wù)局、民政局等部門合作，對內(nèi)深度挖潛，對外鏈接資源，為社區(qū)教育開展搭建了廣闊平臺。

3.創(chuàng)造全員參與的環(huán)境

學(xué)校設(shè)計了社區(qū)教育網(wǎng)格化管理的組織架構(gòu)，成立社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，繼續(xù)教育學(xué)院院長任副組長，各二級院部院長任組員。繼續(xù)教育學(xué)院加掛社區(qū)教育學(xué)院牌子，把社區(qū)教育工作納入學(xué)校整體工作部署，制定年度計劃和月度臺賬，編制專項預(yù)算，具體牽頭落實。在校內(nèi)師生中選拔“種子教師”和“種子志愿者”，承擔(dān)全區(qū)社區(qū)教育骨干教師和志愿者培訓(xùn)工作，給予教師社會服務(wù)加分、學(xué)生第二課堂實踐加分。形成縱向有人抓、橫向有人管、層層推進、全員參與的育人環(huán)境。

4.構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的體系

打造“政府主導(dǎo)、高校參與、企業(yè)贊助、社區(qū)支持”的協(xié)同服務(wù)體系。李滄區(qū)教體局、民政局、老干局、老齡委等主管部門牽頭制定社區(qū)教育相關(guān)政策，并給予經(jīng)費支持；學(xué)校成立調(diào)研團隊，摸排李滄區(qū)居民參加社區(qū)教育的意愿，對項目類型、學(xué)習(xí)方式和培訓(xùn)地點的需求，開放教育資源，組織教師授課，滿足社區(qū)居民個性化、差異化需求；青島銀行、海爾集團、正大食品等合作企業(yè)提供宣傳經(jīng)費；各街道社區(qū)做好宣傳動員、報名組織、活動開展、志愿者征集，合力推進社區(qū)教育在轄區(qū)落地。

四、取得的主要成效

學(xué)校在青島市李滄區(qū)127 個社區(qū)開展繪畫、烘焙、茶藝、花藝、健康、旅游、法律等社區(qū)教育，覆蓋老中青幼不同群體。以點帶面，在全市范圍內(nèi)推廣建設(shè)經(jīng)驗，向全社會展示職教成果。繼續(xù)教育學(xué)院面向下崗職工、現(xiàn)役軍人、進城農(nóng)民工等典型人群開展就業(yè)技能提升培訓(xùn)，每年舉辦公益培訓(xùn)30 余場；信息工程技術(shù)學(xué)院開展“學(xué)法典，愛生活”民法典普法宣傳進社區(qū)，參與居民1 230 人次；藝術(shù)學(xué)院開展“宜心李滄、德潤家園”家庭教育公益活動，開辦233 場人文素養(yǎng)活動，服務(wù)人群超過3.5 萬人次；烹飪學(xué)院、酒店管理學(xué)院常年開設(shè)面點烘焙、咖啡調(diào)酒、花藝茶藝等技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)2 000 余人；信息工程技術(shù)學(xué)院開展“智慧助老”信息技術(shù)培訓(xùn)，累計幫助超過3 000 名老年人學(xué)會使用智能手機的出行、就醫(yī)、娛樂等功能。學(xué)校社區(qū)教育項目《職業(yè)教育賦能社區(qū)居民美好生活》入選教育部首批社區(qū)教育“能者為師”實踐創(chuàng)新項目；學(xué)校社區(qū)教育工作案例《攜手高校合作助老》入選教育部首批“智慧助老”優(yōu)質(zhì)工作案例；教育培訓(xùn)項目《“智慧就醫(yī)”助老年人掛號買藥更方便》入選教育部首批“智慧助老”優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)項目，并在全國老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺展示推介[5]。

五、結(jié)語

高職院校是技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要陣地，是城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支持力量。高職院校發(fā)揮資源優(yōu)勢服務(wù)駐地百姓，能有效擴大社區(qū)教育供給和覆蓋面，展示自身辦學(xué)特色、辦學(xué)成果，是履行社會服務(wù)職能、助力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的職責(zé)所在。