遼寧省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素分析及對策研究

唐詩 梁爽

(遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院 遼寧大連 116052)

服務(wù)外包是指企業(yè)或組織將原本由內(nèi)部員工完成的部分服務(wù)環(huán)節(jié)，通過合同方式轉(zhuǎn)讓給外部專業(yè)服務(wù)提供者。作為整合利用全球資源的重要方式，服務(wù)外包在新一代信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的帶動下，正成為推動產(chǎn)業(yè)鏈全球布局的新動力，為了滿足日益增長的數(shù)字市場的需要，國際承包商將會選擇“高度網(wǎng)絡(luò)化”的數(shù)字中心。近年來，遼寧省十分重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，把“數(shù)字遼寧，智造強省”作為實施數(shù)字中國和制造強國戰(zhàn)略的重要行動，把“智慧制造”作為重點，加快經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

1 遼寧省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 擁有多家國內(nèi)頂尖服務(wù)外包企業(yè)

作為中國服務(wù)外包大省，遼寧省有許多優(yōu)秀的服務(wù)外包企業(yè)。作為國內(nèi)服務(wù)外包龍頭企業(yè)，2022年東軟集團榮獲“2021年軟件出口榜單”和“2021年服務(wù)外包榜單”第一名；大連億達集團已在大連軟件園、大連生態(tài)科技創(chuàng)新城、武漢軟件新城、大連騰飛軟件園、大連天地等10多個知名商務(wù)園區(qū)開發(fā)和運營，在大規(guī)模、高質(zhì)量的軟件園區(qū)和科技園區(qū)的建設(shè)上積累了豐富的經(jīng)驗，擁有了眾多客戶和合作伙伴，包括世界500強企業(yè)，億達集團也是中國服務(wù)業(yè)500強企業(yè)；大連華信計算機技術(shù)股份有限公司2020年度以出口23148萬美元位列國內(nèi)軟件企業(yè)出口第二名，同時以外包38117萬美元位列國內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)第二名。除了以上提到的三家企業(yè)外，還有如海輝集團等諸多優(yōu)秀企業(yè)。

1.2 大連、沈陽服務(wù)外包示范城市引領(lǐng)發(fā)展

我國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)以離岸外包為主，遼寧省在承接離岸外包方面具有地理優(yōu)勢。遼寧省擁有六個沿海城市，并且位于東北地區(qū)的最南端，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施十分完善、便利。作為國家服務(wù)外包示范城市，沈陽、大連服務(wù)外包成績穩(wěn)定，并逐年進步。大連作為最早發(fā)展服務(wù)外包的城市，更是在某些方面有著不可撼動的地位，大連市的軟件工業(yè)從20世紀90年代初就已經(jīng)開始，10多年的發(fā)展，大連已經(jīng)把軟件、信息服務(wù)業(yè)列為未來城市發(fā)展的主力軍，并以成為“東北亞軟件和信息服務(wù)中心”為發(fā)展目標。大連市高科技園區(qū)被列為全國第一個數(shù)字服務(wù)出口基地，是東北地區(qū)唯一的入選園區(qū)。大連市在2022年第一季度完成了5.3億美元的服務(wù)外包合同。其中，完成離岸業(yè)務(wù)的4.8億美元，較2021年同期增加14.1%；在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的完成金額為0.5億美元，較2021年同期增加6.6倍。已有30家企業(yè)第一季度離岸執(zhí)行額超千萬美元(見表1)。

表1 大連市近五年內(nèi)服務(wù)外包離岸執(zhí)行額

作為遼寧省的省會城市，沈陽也毫不示弱，沈陽承接兩方面業(yè)務(wù)在全國處于領(lǐng)先地位，一是裝備制造業(yè)；二是嵌入式軟件開發(fā)業(yè)務(wù)。已有超過數(shù)百家企業(yè)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)，從業(yè)人數(shù)約2.5萬。2020年，完成了4.7億美元的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，同比增長58.5%；2021年，沈陽市服務(wù)外包執(zhí)行金額將近7億美元，是2016年服務(wù)外包執(zhí)行額的5倍左右。

1.3 服務(wù)外包企業(yè)競爭能力有待提高

雖然中國已經(jīng)多年成為全球第二大離岸外包服務(wù)承接國，但與歐美和亞洲發(fā)達國家相比，服務(wù)外包起步仍較晚。因此，雖然大連和沈陽是國內(nèi)最先進行服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市，但相較國外其他城市而言，起步仍然較晚，遼寧省其他城市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是還未步入正軌。同時，遼寧省服務(wù)外包企業(yè)品牌的知名度還不夠，這就造成大連、沈陽的服務(wù)外包企業(yè)與海外服務(wù)外包企業(yè)競爭時處于弱勢，遼寧省想要具備強有力的國際競爭優(yōu)勢，還要進一步轉(zhuǎn)型升級。

2 促進遼寧省服務(wù)外包發(fā)展的有利因素

2.1 遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極調(diào)整

遼寧省為扶持新中國的發(fā)展而大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，造成了遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡。然而無論是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，還是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，都離不開第三產(chǎn)業(yè)的支持。遼寧省近幾年充分認識到服務(wù)外包的重要性，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了積極調(diào)整，制定了一系列文件，打造“數(shù)字遼寧”，以助力服務(wù)外包的高質(zhì)量發(fā)展。

通過多年的努力和政策支持，遼寧省的產(chǎn)業(yè)調(diào)整有相當顯著的效果。以沈陽為例，2016—2020年沈陽市第三產(chǎn)業(yè)額明顯高于第二產(chǎn)業(yè)，并且除了2020年外，每年都在穩(wěn)步增長。如今遼寧省服務(wù)業(yè)外包成績離不開遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極調(diào)整，對其高端化發(fā)展有著很好的推動作用(見表2)。

表2 2016—2020年沈陽市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)額

2.2 數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展

2.2.1 數(shù)字經(jīng)濟促進服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

毫無疑問，數(shù)字經(jīng)濟是我國行業(yè)發(fā)展的必不可少的一部分。據(jù)工信部統(tǒng)計，近幾年，我國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，多年來一直位居全球第2。據(jù)統(tǒng)計，十年間，中國數(shù)字經(jīng)濟總量將增加四倍，國內(nèi)生產(chǎn)總值中數(shù)字經(jīng)濟的比重逐步增加。數(shù)字經(jīng)濟的高速發(fā)展是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推劑，促使服務(wù)外包向高端化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

2.2.2 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化深入推進

截至2022年5月底，我國所有地級市建成光網(wǎng)絡(luò)城市，中國已建成世界上規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。2021年，我國規(guī)模以上電子和信息產(chǎn)業(yè)的增加值同比增長15.7%，達到十年來的最高水平；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)行業(yè)的營業(yè)收入增長較快。

遼寧省政府為順應(yīng)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略，推出《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃2.0版》，以建設(shè)成“數(shù)字遼寧、智造強省”為目標，著重指出了加速全省經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型、遼寧省要走產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩條主線，其中兩條道路對服務(wù)業(yè)的發(fā)展都是錦上添花。一是要加大力度積極發(fā)展新的基礎(chǔ)設(shè)施。以新建基礎(chǔ)設(shè)施體系為中心，實施《遼寧省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃》。加快5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建設(shè)沈陽、大連“雙千兆”城市；構(gòu)建算力算法平臺，并部署了智能計算中心；發(fā)展“數(shù)字+”“智能+”的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)大連港智慧港口、大連四代先進光源大科學裝置、遼寧工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施；二是要加速遼寧省產(chǎn)業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。為進一步強化工業(yè)軟件和其他高端軟件的供應(yīng)，遼寧省政府將第一次出臺軟件扶持政策，促進沈陽和大連成為中國軟件名城，建設(shè)軟件名園。這兩方面使得遼寧省無論是承接還是發(fā)展ITO業(yè)務(wù)都變得更加有利，同時使遼寧省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)跟上數(shù)字經(jīng)濟的浪潮，追趕深圳、上海等服務(wù)外包重點城市的發(fā)展步伐。

2.3 RCEP協(xié)議的生效

2.3.1 加大服務(wù)外包自由度

RCEP協(xié)議的生效加大了遼寧省承接離岸外包的自由度和機會，降低了企業(yè)進入服務(wù)外包的門檻，有利于遼寧省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群的擴大。且RCEP協(xié)議規(guī)定降低關(guān)稅，降低了企業(yè)的運營成本，給服務(wù)外包中小型企業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機會，對遼寧省服務(wù)外包的轉(zhuǎn)型升級起到巨大的推動作用。

2.3.2 增加與日韓企業(yè)深度合作的機會

RCEP協(xié)議還將促進形成中日韓三國經(jīng)貿(mào)合作新格局，中日韓合力推進RCEP經(jīng)貿(mào)合作，將促其成為全球最具活力、最具增長潛力的最大自由貿(mào)易區(qū)，也為遼寧省承接日韓服務(wù)外包提供了便利，同時增加了遼寧省和日韓服務(wù)外包企業(yè)技術(shù)交流機會。遼寧省鄰近日本、韓國等發(fā)達國家，所以在遼寧省有很多日、韓企業(yè)和跨國企業(yè)，加上歷史等種種原因，遼寧省掌握日語和專業(yè)技術(shù)的人才眾多，是發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的先天條件，這些都為遼寧省服務(wù)外包技術(shù)高端化打下了基礎(chǔ)。

3 遼寧省服務(wù)外包發(fā)展阻礙因素分析

3.1 遼寧省數(shù)字經(jīng)濟與服務(wù)外包的融合不完善

數(shù)字經(jīng)濟的高滲透性，使得各行各業(yè)都避免不了與數(shù)字經(jīng)濟融合，以達到更好的發(fā)展，對于服務(wù)外包的發(fā)展來說更是一個絕佳的助推劑，數(shù)字經(jīng)濟的快捷性讓我國企業(yè)承接離岸外包服務(wù)更加便捷。但目前遼寧省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合程度還不夠，缺乏同時掌握數(shù)字經(jīng)濟和服務(wù)外包知識的人才，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟和服務(wù)外包無法達到充分融合。

主要原因在于遼寧省數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施不完善，雖然遼寧省近年來響應(yīng)國家號召，迎合國際發(fā)展格外重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，也做出了很多成果，但遼寧省服務(wù)外包的數(shù)字化還在成長階段，5G網(wǎng)絡(luò)目前無法做到全面覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+” “數(shù)字+”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、不全面，遼寧省無論是“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”還是“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”都不夠成熟，還需要政府、企業(yè)和人才的共同努力。

3.2 復(fù)合型人才稀缺

近幾年，遼寧省科技活動人員總數(shù)逐年下降，而遼寧省高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，這就表明，只有少部分高校畢業(yè)生選擇留在遼寧省內(nèi)工作，直接造成遼寧省的整體人才短缺，尤其是缺乏具有國際視野、能夠領(lǐng)導(dǎo)大規(guī)模技術(shù)團隊完成復(fù)雜的外包工作的高級管理人員，缺少具備外包需求的外語人才，缺乏對外包國商業(yè)文化了解的技能型人才。人才的培養(yǎng)是行業(yè)發(fā)展的重中之重。目前，隨著我國外包服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要具備一定數(shù)量的創(chuàng)新型、復(fù)合型、高素質(zhì)的人才。

企業(yè)的競爭、行業(yè)的發(fā)展說到底都是技術(shù)和人才的競爭和發(fā)展，企業(yè)想要做大做強就需要一套完整的人力資源管理系統(tǒng)，更何況一個地區(qū)的發(fā)展。人才是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，而且服務(wù)外包從業(yè)人員的數(shù)量每年都在增長。以大連市為例，2018—2021年大連市服務(wù)外包從業(yè)人數(shù)由16萬增長到將近17萬(見表3)。

表3 2018—2021年大連市服務(wù)外包行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量

截至2021年，全國共吸引服務(wù)外包從業(yè)人員1378萬名，其中有884萬名大學及以上學歷，占64.1%。2021年1—11月，新增加的勞務(wù)外包員工87萬名，較2020年同期增加1.6%，其中大學及以上學歷64萬人，占73.9%。如今的高校畢業(yè)生不乏計算機專業(yè)高材生，也不缺少精通管理專業(yè)的學生，缺少的是兩個知識都掌握的復(fù)合型人才。對于服務(wù)流程外包企業(yè)(BPO)來說，高校畢業(yè)生和社會上所能提供的人力資源，其所學專業(yè)遠不能滿足企業(yè)的需要。比如，BPO企業(yè)所需的管理人員及中層部門主管都是一些復(fù)合型人才，要求管理者必須是既掌握一門專業(yè)、外語水平高，又懂得管理的復(fù)合型人才。省內(nèi)高校沒有開設(shè)服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)，應(yīng)屆生沒有適合的學習平臺，缺少學習機會，如今想要服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量地發(fā)展，就離不開大量復(fù)合型人才的支持。

3.3 新冠疫情對服務(wù)外包行業(yè)的影響

由于2020年初新冠疫情的影響，整個國家和世界的經(jīng)濟都陷入了衰退，發(fā)展也變得遲緩，這場疫情已經(jīng)打亂了傳統(tǒng)的發(fā)展速度。外包業(yè)務(wù)擴展項目受到很大影響，特別是那些中小型企業(yè)，更是遭受了巨大打擊。根據(jù)遼寧省市場監(jiān)管局《全省小微企業(yè)數(shù)據(jù)分析報告(2019)》的數(shù)據(jù)分析表明，小微企業(yè)占全省企業(yè)總數(shù)的90%以上，第三產(chǎn)業(yè)是中小微企業(yè)發(fā)展的主要領(lǐng)域。這表明遼寧省大部分企業(yè)在新冠疫情中都遭到重創(chuàng)，而近年來遼寧省反復(fù)的疫情和對疫情的嚴格管控，又讓很多省外服務(wù)外包人才和外資望而卻步，也減緩了遼寧省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型速度。

4 遼寧省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

4.1 推進服務(wù)外包數(shù)字化高端化轉(zhuǎn)型

“十四五”期間，國家更加重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，出臺多項政策扶持發(fā)展，要適應(yīng)經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展的新潮流，強化頂層設(shè)計，抓住數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的機遇，以數(shù)字貿(mào)易為中心，以數(shù)字技術(shù)為核心，大力發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新業(yè)態(tài)、新模式，盡快進入服務(wù)外包數(shù)字化、高端化時代。

遼寧省應(yīng)抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大機遇，擴大自身數(shù)字化范圍，健全城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以大連和沈陽作為中心帶動周邊其他城市，首先發(fā)展營口、錦州等承接離岸外包有利的沿海城市。政府可成立一個“城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)小組”，根據(jù)各城市特點制定不同的建設(shè)計劃，還可利用各城市的特色產(chǎn)業(yè)引進投資建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，RCEP協(xié)議的生效也給遼寧省各城市帶來了許多機會。政府應(yīng)在各城市挑選專業(yè)人才投入城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，并給予一定的福利，同時能夠吸引一部分外省人才投入建設(shè)中。健全的城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是進行全方面企業(yè)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的必然需求，是產(chǎn)業(yè)高端化的堅實基礎(chǔ)。

4.2 重視人才培養(yǎng)且做好后續(xù)工作

《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告2020》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)外包成為大學生就業(yè)“容納器”?！笆濉睍r期，服務(wù)外包行業(yè)新增大學畢業(yè)生 (含大專)340.5 萬人，服務(wù)外包行業(yè)的中堅力量已慢慢成為高校畢業(yè)生，其對服務(wù)外包發(fā)展的影響也越來越重要。政府應(yīng)更加重視這個趨勢，如果我國能更早更快地培養(yǎng)出服務(wù)外包復(fù)合型人才，就能取得發(fā)展先機。

4.2.1 培養(yǎng)人才

遼寧省政府應(yīng)大力促進校企實踐合作活動，讓學生盡早接觸服務(wù)外包專業(yè)知識，培養(yǎng)學生專業(yè)興趣。高校應(yīng)設(shè)置服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)，可直接培養(yǎng)并向社會輸送可直接參與工作的服務(wù)外包專業(yè)人才。各高校應(yīng)多與大連東軟信息學院進行學習交流，學習其教學方式、課程，了解其畢業(yè)生的專業(yè)知識掌握情況，再結(jié)合自身情況進行調(diào)整。高校多與遼寧省服務(wù)外包人才培訓基地合作，開展在校學生或應(yīng)屆畢業(yè)生培訓，為遼寧省輸送服務(wù)外包實用型人才。

4.2.2 引進與保護人才

不僅要健全人才培養(yǎng)體系，還要完善人才引進和保護體系。政府和企業(yè)需要共同努力、相互協(xié)作，吸引服務(wù)外包復(fù)合型人才，政府應(yīng)制定省內(nèi)人才及外來人才的福利政策，如住房、醫(yī)療等，有關(guān)部門可與服務(wù)外包企業(yè)合作成立一個平臺，可以隨時查詢遼寧省人才福利政策、各企業(yè)需要的人才類型及各企業(yè)的工作福利。留住人才也需要政府和企業(yè)的協(xié)同努力，政府承擔社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責任，企業(yè)則要重視人才本身，做好人才培養(yǎng)和人才鼓勵，在經(jīng)濟和精神層面關(guān)心員工，讓員工有歸屬感，不僅能為企業(yè)提供最大價值，還能減少員工的辭職率。

4.3 抓住新冠疫情帶來的機遇

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)雖受到新冠疫情的一定影響，但因疫情緣故制造業(yè)企業(yè)更加注重生產(chǎn)智能化、無人化，減少生產(chǎn)中的工人參與，降低生產(chǎn)風險。更多制造業(yè)企業(yè)主動進行數(shù)字化升級，加快數(shù)字化時代的到來，為服務(wù)外包的數(shù)字化升級提供了良好的基礎(chǔ)支持。這是遼寧省制造業(yè)數(shù)字化升級的絕佳機會，政府應(yīng)給予制造業(yè)企業(yè)一定的資金、政策和技術(shù)支持，加快遼寧省的數(shù)字化進程。

4.4 充分發(fā)揮大連、沈陽兩大服務(wù)外包示范城市的作用

以點帶面，充分發(fā)揮兩大城市的優(yōu)勢，大連的軟件外包產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)名列前茅，遼寧省政府應(yīng)促進各城市之間相互交流研討，大連市軟件外包專業(yè)人才應(yīng)多在其他城市開展講座，大連市也應(yīng)起到引領(lǐng)作用，讓大連市的服務(wù)外包人才“流出去”流入遼寧省其他城市，服務(wù)外包企業(yè)定期組織業(yè)務(wù)培訓。沈陽市應(yīng)充分發(fā)揮其省會城市的影響力，多促進其他城市與海外優(yōu)秀外包企業(yè)合作，其他城市也應(yīng)積極招商引資，加強自身服務(wù)外包實力。各城市一起協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌布局，才能讓遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展到一個新的高度。

5 結(jié)語

綜上所述，遼寧省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有很大的潛力，且符合未來全球發(fā)展趨勢，遼寧省有自己獨特的發(fā)展優(yōu)勢，阻礙因素不是遼寧省服務(wù)外包發(fā)展的攔路虎，而是服務(wù)外包發(fā)展的墊腳石，相信通過國家的政策扶持和自身努力，遼寧省的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展定會日新月異。