省聯(lián)社改革新動作不斷：四川擬組建省級農(nóng)商行，甘肅計劃成立農(nóng)商聯(lián)合銀行

九月

省聯(lián)社改革或將迎“井噴”之年。

在近期陸續(xù)發(fā)布的2023年省政府工作報告中，四川、甘肅、遼寧、河南、山東、山西等地政府工作報告明確提出，要進一步推動省聯(lián)社改革及深化農(nóng)信社改革。

而在去年，自浙江省聯(lián)社改革成浙江農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行后，全國省聯(lián)社改革已正式拉開大幕。去年11月底，河南省農(nóng)信改革方案獲批，將由省政府出資，采取聯(lián)合銀行的方式，通過自上而下參股控股，形成省控市、市控縣的三級管理架構。與此同時，遼寧省聯(lián)社則將由31家法人機構組建遼寧省農(nóng)商行。

多地提及，省聯(lián)社改革為省政府報告“熱點”，省級農(nóng)商行成大勢所趨

近期，在各地發(fā)布的2023年省政府工作報告中，省聯(lián)社改革被頻繁提及：四川、甘肅、遼寧、河南、山東、山西等地政府工作報告明確提出，要進一步推動省聯(lián)社改革及深化農(nóng)信社改革。

在全國深化省聯(lián)社改革及農(nóng)信社改革的過程中，組建“聯(lián)合銀行”“省級農(nóng)商銀行”已經(jīng)成為各省地改革的重中之重。

其中，四川、遼寧表示今年將深化農(nóng)信系統(tǒng)改革，“完成省級農(nóng)商行組建”；甘肅則明確將組建“甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行”。青海、山西、山東等地報告中也提到，將深入推進省農(nóng)信社等地方金融機構改革化險，山西則計劃“推動新機構順利掛牌”。

具體來看，1月20日，甘肅省人民政府在2023年政府工作報告中明確指出“有序推進高風險機構化險，穩(wěn)妥推進農(nóng)信社改革，組建甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行。”無獨有偶，四川省政府工作報告也隨即表示“深化農(nóng)信系統(tǒng)改革，完成省級農(nóng)商銀行組建”。

此外，除去四川、甘肅，還有多地政府工作報告也在談及農(nóng)信改革方面的工作安排。比如，山西省政府工作報告明確“深入推進農(nóng)信社改革化險，推動新機構順利掛牌”；青海省政府工作報告表示“積極推進省農(nóng)信社等地方金融機構改革，并將金融機構不良貸款率控制在5%以下。”吉林2023年將“全力爭取國家政策和資源支持，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)信系統(tǒng)改革化險，扎實抓好地方法人機構金融風險及時處置化解工作”。

去年三地省聯(lián)社改革落地

組建“聯(lián)合銀行”“省級農(nóng)商銀行”并不罕見，自2022年4月浙江省聯(lián)社改革成浙江農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行后，省聯(lián)社改革就此正式拉開大幕，而組建“聯(lián)合銀行”“省級農(nóng)商銀行”也成為各省地可借鑒的方案之一。

去年1月，浙江省率先提出將省聯(lián)社改革為農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行。4月18日，浙江農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行正式掛牌成立，標志著此輪全國農(nóng)信社改革的“第一單”正式落地浙江。

“第一槍”打響后，河南省也迅速傳來好消息。同年11月23日，河南省農(nóng)信改革方案獲批，將由省政府出資，采取聯(lián)合銀行的方式，通過自上而下參股控股，形成省控市、市控縣的三級管理架構。

與此同時，遼寧省的省聯(lián)社改革也在按部就班地進行。同年11月26日，沈陽農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司與省內(nèi)30家農(nóng)信聯(lián)社組建遼寧省農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司。

值得一提的是，各地采取了“因地制宜”的策略，其改革方案均不相同。上述三家中雖有兩家采取聯(lián)合銀行的形式，但浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行是“自下而上”的參股關系，而河南農(nóng)商聯(lián)合銀行則是“自上而下”參股控股。此外，遼寧省則是改革力度最大的，將由31家法人機構組建遼寧省農(nóng)商行。

省聯(lián)社改革正在如火如荼的進行，目前業(yè)內(nèi)對于省聯(lián)社改革的討論主要集中在四種模式，即統(tǒng)一法人模式、金融服務公司模式、金融控股公司模式、聯(lián)合銀行模式。

招聯(lián)金融首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼認為，組建省農(nóng)商聯(lián)合銀行、采用統(tǒng)一法人的農(nóng)商行模式有助于集中配置資源，提升經(jīng)營管理合力和執(zhí)行力，打造品牌形象，形成規(guī)模優(yōu)勢。在部分經(jīng)營區(qū)域較小、機構數(shù)量不多的省區(qū)，這種模式仍然具有復制意義。

高管密集變動，或為“操刀”省聯(lián)社改革

省聯(lián)社改革浪潮之下，高管人員變動空前密集，近一年內(nèi)便有吉林、江蘇、湖南、安徽、江西等省聯(lián)社的領導班子進行了人事調(diào)整。

新年伊始，吉林省聯(lián)社便迎來了新任理事長。2023年1月9日，吉林省人民政府發(fā)布《關于王立生、高壯任免職的通知》，建議王立生為吉林省聯(lián)社理事長人選，免去高壯的吉林省聯(lián)社理事長職務。

“在改革的過程中，要選拔一批勇于創(chuàng)新、善于經(jīng)營、精通業(yè)務的金融高管來幫助省聯(lián)社、農(nóng)信社發(fā)展?！庇袠I(yè)內(nèi)人士稱，高管人員的領導水平和管理能力高低，直接關系到新時期省聯(lián)社及農(nóng)信社的改革與發(fā)展。

在省聯(lián)社改革的背景下，2022年，省聯(lián)社領導班子人員調(diào)整達到了高潮，據(jù)《金融理財》不完全統(tǒng)計，全國已有湖南、安徽、江西省聯(lián)社相繼迎來新的領導班子。

例如，2022年1月，張世平擔任湖南省聯(lián)社黨委書記，在赴任該職位前，張世平為湖南省地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長；2022年7月，安徽銀保監(jiān)局的批復顯示，核準黃然安徽省聯(lián)社理事、副理事長、主任的任職資格；2022年10月，王東升任江西省聯(lián)社黨委書記，提名為江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長人選。。