中國(guó)—東盟農(nóng)業(yè)合作前景廣闊
——中國(guó)—東盟農(nóng)業(yè)合作研討會(huì)紀(jì)實(shí)

供稿 | 中國(guó)—東盟中心

民以食為天。糧食生產(chǎn)攸關(guān)國(guó)家繁榮和人民福祉，糧食安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)和保障。中國(guó)與東盟農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，雙方各自擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)性強(qiáng)，合作前景廣闊。2022年11月，中國(guó)—東盟峰會(huì)將2023年確定為“農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全合作年”。圍繞這一主題，中國(guó)—東盟中心與中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2023年1月13日共同舉辦中國(guó)—東盟農(nóng)業(yè)合作研討會(huì)。中國(guó)和東盟各國(guó)政府官員及專家學(xué)者就農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全等重要議題深入探討，為進(jìn)一步深化中國(guó)東盟農(nóng)業(yè)合作建言獻(xiàn)策。

凝聚共識(shí)、共商合作

“作為好鄰居、好朋友、好伙伴，10年來，中國(guó)和東盟國(guó)家共同譜寫了農(nóng)業(yè)合作的精彩篇章。雙方簽署了30多項(xiàng)雙邊農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，建立了8個(gè)雙邊工作機(jī)制。共同實(shí)施了200多個(gè)農(nóng)技交流項(xiàng)目，在柬埔寨、老撾、菲律賓等國(guó)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地，在越南、印尼、緬甸建立農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站，為夯實(shí)本地區(qū)糧食安全提供了有力支撐?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家首席獸醫(yī)師（官）李金祥在致辭中高度評(píng)價(jià)中國(guó)東盟農(nóng)業(yè)合作取得的豐碩成果。

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長(zhǎng)，2021年達(dá)625億美元，同比增長(zhǎng)22%。2022年中國(guó)自東盟進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品2468.6億元，增長(zhǎng)21.3%，占同期中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總值15.7%。東盟已成為中國(guó)第一大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，東盟國(guó)家不少優(yōu)質(zhì)熱帶水果、水產(chǎn)品廣受中國(guó)消費(fèi)者喜愛。與此同時(shí)，中國(guó)也注重加強(qiáng)同東盟國(guó)家互學(xué)互鑒，推動(dòng)技術(shù)交流與合作，完善農(nóng)業(yè)合作機(jī)制，共同推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)強(qiáng)韌、可持續(xù)發(fā)展。

東盟秘書處副秘書長(zhǎng)辛格介紹了疫情暴發(fā)以來東盟國(guó)家在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的最新進(jìn)展，并就未來東盟同中國(guó)農(nóng)業(yè)合作提出了鎖定共識(shí)、建立機(jī)制、引入碳匯、化肥運(yùn)用、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投資、數(shù)字技術(shù)、能力建設(shè)等八方面富有建設(shè)性的戰(zhàn)略舉措。

“東盟和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同將2023年確定為‘農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全合作年’，必將開啟雙方全新合作階段。”緬甸駐華大使吳丁貌瑞在致辭中表示，“包括緬甸在內(nèi)的東盟國(guó)家愿同中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)合作與對(duì)話，在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)和農(nóng)業(yè)應(yīng)用方面開展更多務(wù)實(shí)合作，緬方也將為促進(jìn)東盟同中國(guó)的農(nóng)業(yè)合作、維護(hù)地區(qū)糧食安全積極貢獻(xiàn)力量?！?/p>

當(dāng)前形勢(shì)下，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和供應(yīng)、確保流通領(lǐng)域安全和推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展至關(guān)重要。中國(guó)—東盟中心秘書長(zhǎng)史忠俊表示：“中心愿繼續(xù)發(fā)揮橋梁作用，用足用好中國(guó)—東盟圓桌系列等機(jī)制平臺(tái)，促進(jìn)雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展更多交流與務(wù)實(shí)合作?！?/p>

抓住機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn)

東盟各國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是多數(shù)東盟國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)。東盟國(guó)家均高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓住以數(shù)字化、信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展大趨勢(shì)，出臺(tái)一系列國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。“菲律賓政府在‘菲律賓發(fā)展計(jì)劃（2023—2028）’中提出通過提升農(nóng)業(yè)效率、提升市場(chǎng)和價(jià)值鏈韌性實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)?！狈坡少e農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)索比拉女士介紹道。泰國(guó)制定“農(nóng)業(yè)4.0”戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，大力發(fā)展“生物—循環(huán)—綠色”（BCG）經(jīng)濟(jì)模型。馬來西亞制定“國(guó)家農(nóng)業(yè)食品政策2.0”，提出減少價(jià)值鏈糧食浪費(fèi)、利用生物資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和建立健康可持續(xù)糧食系統(tǒng)等四大戰(zhàn)略。

1月13日，由中國(guó)—東盟中心與中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同舉辦的中國(guó)—東盟農(nóng)業(yè)合作研討會(huì)在北京成功舉辦。

糧食安全面臨諸多挑戰(zhàn)。中國(guó)和東盟總?cè)丝谝?guī)模超20億，占全世界的1/4，糧食安全對(duì)本地區(qū)安全和發(fā)展的重要意義不言而喻?！叭ツ暌詠?，全球糧食安全面臨嚴(yán)峻復(fù)雜挑戰(zhàn)。糧食生產(chǎn)受到自然災(zāi)害和化肥短缺雙重影響，糧食市場(chǎng)因供應(yīng)鏈不暢而波動(dòng)加劇，全球糧食不安全人數(shù)高達(dá)9.24億。”李金祥強(qiáng)調(diào)。據(jù)“2022年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況”統(tǒng)計(jì)，目前東南亞有1.39億人面臨中度及以上糧食安全挑戰(zhàn)，占總?cè)丝诘?0.7%。

RCEP為農(nóng)業(yè)合作帶來新機(jī)遇。2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實(shí)施，為區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來新的機(jī)遇。貨物貿(mào)易方面，RCEP生效實(shí)施后，中國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅將由平均14%降至2.78%—4.24%，疊加各類非關(guān)稅減讓，雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易前景廣闊，大有可為。服務(wù)貿(mào)易方面，RCEP將深化雙方服務(wù)貿(mào)易，為農(nóng)業(yè)跨境電商發(fā)展提供更大機(jī)遇。投資方面，RCEP正式生效后，各成員國(guó)以負(fù)面清單形式開放農(nóng)業(yè)投資，將進(jìn)一步取消農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外商投資限制措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資合作。技術(shù)合作方面，在RCEP框架下，雙方將開展更多關(guān)于跨境病蟲害防治、動(dòng)植物防疫等領(lǐng)域合作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

綠色發(fā)展前景廣闊

科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)已在菲律賓、印尼等國(guó)建立合作中心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作，增進(jìn)同東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)科技人才交流，推動(dòng)中國(guó)東盟農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、互利雙贏。下一步，中國(guó)和東盟可加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分享，推廣優(yōu)良品種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、栽培管理技術(shù)；提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化科技應(yīng)用水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)跨境電商發(fā)展；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技人才交流力度，推動(dòng)雙方農(nóng)業(yè)科研院校加強(qiáng)人才聯(lián)合培養(yǎng)。老撾農(nóng)業(yè)部規(guī)劃和合作司司長(zhǎng)沙方通表示，老撾政府密切關(guān)注農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域交流合作，與中國(guó)簽署了科學(xué)研發(fā)合作諒解備忘錄，正聯(lián)合開展試驗(yàn)。緬甸農(nóng)業(yè)專家希望引進(jìn)更先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升對(duì)土地和水使用效率，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。“東盟國(guó)家都希望在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域同中國(guó)深化合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更有韌性、更可持續(xù)發(fā)展，”辛格表示。區(qū)域合作有助于在緊急情況下保證糧食安全，東盟出臺(tái)《可持續(xù)農(nóng)業(yè)指南》，正致力于打造可持續(xù)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，更好解決秸稈燃燒及塑料制品降解和化肥、殺蟲劑等問題。馬來西亞農(nóng)業(yè)專家介紹可持續(xù)、可循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)內(nèi)容，建議通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革和打造智能可追溯系統(tǒng)，減少食品浪費(fèi)，提高使用效率；鼓勵(lì)與農(nóng)業(yè)下游合作伙伴合作，循環(huán)使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢料，建立健康和可持續(xù)食物系統(tǒng)等。中方將積極推動(dòng)《中國(guó)—東盟農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》與《東盟可持續(xù)農(nóng)業(yè)指南》對(duì)接，專家們還分享了包括智慧農(nóng)業(yè)解決方案、構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色供應(yīng)鏈等建議，對(duì)促進(jìn)中國(guó)—東盟農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)韌性體系具有重要參考價(jià)值。

中國(guó)—東盟中心作為中國(guó)和東盟成員國(guó)共同成立的唯一政府間國(guó)際組織，將持續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)中國(guó)和東盟在農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域加強(qiáng)政策溝通，不斷深化共識(shí)，拓展務(wù)實(shí)合作，為提升區(qū)域糧食安全保障能力、增進(jìn)地區(qū)人民福祉、推進(jìn)中國(guó)東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。