穩(wěn)增長要更關注主導性企業(yè)

張文魁

近幾年，關于中國經濟增速下滑的研究和討論一直維持很高的熱度。剔除近幾年疫情的影響，許多學者從國際規(guī)律、人口變化和需求結構變動、體制性因素等視角進行了分析。從宏觀增長的中觀結構與微觀基礎這一視角出發(fā)，可以把問題看得更加精細。

若把宏觀增長視為一座摩天大樓，那么把產業(yè)和企業(yè)分別視為中觀結構和微觀基礎，是確切的。從中觀結構來考察，如果曾經次第興起的主導性產業(yè)缺乏“后浪”，經濟增速自然會從高位滑落。從微觀基礎來考察，即使在當下看不到主導性產業(yè)的“后浪”，但如果有數量眾多、全球競爭力日益提高、營業(yè)規(guī)模得以壯大的優(yōu)秀企業(yè)，那么對未來的經濟增速也不應陷于悲觀；相反，如果企業(yè)群體，也就是現在政府經常強調的市場主體，缺乏穩(wěn)定預期、強勁活力，那么宏觀政策“放水”再多，減稅降費力度再大，也難以明顯奏效。

這一視角的政策含義就是，政府應該把眼光從尋找、培育和支持主導性產業(yè)，移到哺育大量企業(yè)、助益可能的主導性企業(yè)發(fā)展上，并為市場和社會提供穩(wěn)定而良好的預期。如果說主導性產業(yè)曾是過去階段的高速經濟增長的進門鑰匙，那么主導性企業(yè)將成為新階段攀登經濟增長之梯的踏板。

中國經濟增長的下一步，當然也要大力發(fā)展數字經濟等領域的新興產業(yè)，但更重要的就是更多依賴“雙快”和“雙大”的主導性企業(yè)，由它們去尋找、去發(fā)掘、去建立有前景的產業(yè)，其中一些可能真的會成為未來主導性產業(yè)。在未來，主導性產業(yè)很可能由主導性企業(yè)創(chuàng)造，而不是像過去那樣，主導性企業(yè)由主導性產業(yè)成就。

作為后發(fā)經濟體，我們很容易從先行經濟體的產業(yè)興替軌跡、需求更迭浪潮來發(fā)現主導性產業(yè)。此外，產業(yè)數據的易獲得性有助于我們通過數量分析來比較各個產業(yè)，從而確定主導性產業(yè)。對于許多地區(qū)而言，可以從國內更發(fā)達地區(qū)的發(fā)展軌跡來尋找主導性產業(yè)，從而制訂本地的產業(yè)規(guī)劃，實施本地的產業(yè)政策。地方政府的招商引資，可以因此制訂比較具體的產業(yè)目錄，并在稅收、財政、土地、基礎設施等方面實施優(yōu)惠政策，以支持主導性產業(yè)的發(fā)展。

2021年，我國人均GDP已經超過1.25萬美元。世界銀行的本年高收入國家門檻可能會根據全球通脹水平明顯上調，但預計我國在這兩年會邁入高收入行列。不過，創(chuàng)業(yè)不易，守業(yè)也難。在這個艱難進程中，需要一批外向型競爭的大企業(yè)，它們快速成長變大并繼續(xù)壯大，對經濟增長所發(fā)揮的作用好比梯子上的踏板。許多行業(yè)的主導性企業(yè)，或者難以清晰分辨行業(yè)的主導性企業(yè)，基本上都可視為踏板大企業(yè)。

在這樣一個新增長階段，我們的政策重點，就是要從中觀的產業(yè)轉移到微觀的企業(yè)，要從扶持主導性產業(yè)轉到鍛造主導性企業(yè)。這些主導性企業(yè)，能夠嵌入全球體系，在全球競爭規(guī)則中建立較強的競爭力。如果有它們的存在，特別是如果有這支隊伍的不斷擴容，就可以使中國經濟以更高質量保持一定增速，在未來一二十年里，不但助力中國成功變?yōu)楦呤杖雵遥铱梢岳^續(xù)攀高，進而變?yōu)橹械劝l(fā)達國家。

（摘自《理論周刊》）