蓉城派出所警務(wù)改革的“十四字”目標(biāo)

文/圖/徐永峰

安徽省青陽(yáng)縣公安局蓉城派出所地處青陽(yáng)縣蓉城鎮(zhèn)，轄區(qū)屬全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。近年來(lái)，蓉城派出所在上級(jí)黨委的支持下，以深化“兩隊(duì)一室”改革為契機(jī)，以四方面“十四字”為目標(biāo)，積極打造主動(dòng)高效新警務(wù)，在“智慧派出所”建設(shè)方面取得了一定成效。

現(xiàn)如今，“智慧派出所”可視化平臺(tái)、社村警務(wù)“云助手”App、二維碼智慧門牌等應(yīng)用已在線運(yùn)行并發(fā)揮實(shí)效。派出所牢牢把握轄區(qū)作為九華門戶、通徽要道的特征屬性，在持續(xù)強(qiáng)化“兩隊(duì)一室”功能功效的基礎(chǔ)上，以專業(yè)專職的巡邏防控隊(duì)作為補(bǔ)充力量，保障了警務(wù)運(yùn)行更加務(wù)實(shí)高效。

一、做精綜合指揮室，打造服務(wù)實(shí)戰(zhàn)“中樞大腦”

（一）人員隊(duì)伍“精”。綜合指揮室由所長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)指揮調(diào)度、合成作戰(zhàn)、綜合內(nèi)勤、勤務(wù)監(jiān)督4個(gè)崗位，配備民警1人、輔警5人，將派出所班子成員納入綜合指揮崗，設(shè)立值班長(zhǎng)席位，實(shí)行24小時(shí)實(shí)體化運(yùn)作，配齊配強(qiáng)人員力量，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條。

（二）機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)“暢”。充分發(fā)揮綜合指揮室龍頭作用，實(shí)行條線指導(dǎo)，推行扁平指揮，推送重復(fù)警情、矛盾糾紛、案件監(jiān)督、巡防重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高效預(yù)警、精準(zhǔn)指令、快速響應(yīng)，形成“梳理分析—任務(wù)派發(fā)—跟進(jìn)督促—落地歸檔”工作閉環(huán)，使綜合指揮室與“三隊(duì)”勤務(wù)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)，對(duì)案件辦理、勤務(wù)軌跡、三實(shí)采錄等實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，到期提醒、數(shù)據(jù)生成、量化工作，倒逼民警落實(shí)工作責(zé)任，逐步推動(dòng)各項(xiàng)工作務(wù)實(shí)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。

(三)指揮調(diào)度“快”。依托“智慧派出所”可視化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了警情、警員、視頻監(jiān)控“一屏調(diào)度”。一線處警民警佩戴4G執(zhí)法記錄儀，值班長(zhǎng)在綜合指揮室通過(guò)可視化平臺(tái)精準(zhǔn)掌控警情現(xiàn)場(chǎng)情況，監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范。同時(shí)，結(jié)合電子衛(wèi)星地圖，生成防控圈層，優(yōu)化布警環(huán)節(jié)，智能調(diào)度指揮，及時(shí)派附近警力前往處置，提高接處警效率。2022年4月以來(lái)，共指揮調(diào)度警情3800余起，在妥善處理突發(fā)警情、一線實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮了強(qiáng)大的支撐作用。

(四)信息研判“準(zhǔn)”。依托“情指勤輿督”一體化機(jī)制，綜合指揮室匯聚各類警務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源，實(shí)行“黃賭警情必研、侵財(cái)案件必研”模式，落實(shí)“日研判、周會(huì)商、月總結(jié)”機(jī)制，編撰《蓉城派出所每日工作提醒》《蓉城派出所每周治安形勢(shì)分析》《蓉城派出所每月工作總結(jié)》，對(duì)轄區(qū)高發(fā)案件進(jìn)行梳理，研判重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象以及作案軌跡，交由案件辦理隊(duì)進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。同時(shí)，打通信息壁壘，將信息研判統(tǒng)一歸口至綜合指揮室，確保重要信息不遺漏，發(fā)揮效果最大化。

二、做實(shí)社區(qū)警務(wù)隊(duì)，夯實(shí)基層治理“平安基石”

(一)信息采錄“簡(jiǎn)”。依托民警警務(wù)通和輔警普通手機(jī)，開發(fā)“社警云助手”“輔警云助手”App應(yīng)用程序，讓民警邊檢查邊錄入邊拍照，減少了二次填寫錄入環(huán)節(jié)，實(shí)際工作量相比以前減少一半以上，實(shí)現(xiàn)“前端采集、后臺(tái)關(guān)聯(lián)、一次采集、全網(wǎng)共享”。同時(shí)，推出二維碼智慧門牌，通過(guò)“云助手”App掃描門牌二維碼，即刻獲取門牌關(guān)聯(lián)的“一標(biāo)三實(shí)”信息。自“兩平臺(tái)、一門牌”啟用以來(lái)，轄區(qū)新增錄入實(shí)有人口14887人，注銷已流出的居住人員726人。現(xiàn)全面采錄轄區(qū)實(shí)有人口信息114090人、實(shí)有房屋信息49863套、實(shí)有單位信息6292家，開展入戶走訪2653次、治安檢查6233次。

(二)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)“活”。通過(guò)“兩平臺(tái)、一門牌”，大量準(zhǔn)確、鮮活的數(shù)據(jù)匯入公安信息數(shù)據(jù)庫(kù)，民警使用“云助手”App人像比對(duì)功能，一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員，系統(tǒng)則會(huì)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，實(shí)現(xiàn)了對(duì)其來(lái)之軌跡、走之去向的動(dòng)態(tài)升降和實(shí)時(shí)管控。

(三)維護(hù)治安“穩(wěn)”。全面推行以社村民警為主體、以輔警為補(bǔ)充的“一村一輔警”警務(wù)模式，加快“警格+網(wǎng)格+法格”融合建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從公安“小閉環(huán)”向政府“大閉環(huán)”延伸。2022年以來(lái)，及時(shí)送醫(yī)精神障礙患者30人次，無(wú)一人漏管失控；穩(wěn)妥處置成功化解矛盾糾紛400余起，努力實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)“人地事物”的動(dòng)態(tài)管控。

(四)群防群治“亮”。健全群防群治長(zhǎng)效工作機(jī)制，2021年4月起組建“蓉城義警”，積極配合民警開展治安巡防、走訪清查、護(hù)校安園、疫情防控、法律宣傳、防電詐宣傳、應(yīng)急救援等工作，共發(fā)布活動(dòng)120余場(chǎng)次，組織近5500余人次參與活動(dòng)，得到了社會(huì)各界的高度好評(píng)。在繼續(xù)壯大“蓉城義警”隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，派出所又開展了創(chuàng)建長(zhǎng)龍社區(qū)“楓橋式”警務(wù)室行動(dòng)，推進(jìn)長(zhǎng)龍社區(qū)“平安樓棟長(zhǎng)”、大潤(rùn)發(fā)商業(yè)圈“十戶聯(lián)防”建設(shè)及“網(wǎng)上警民議事廳”互動(dòng)，不斷延伸治安防范管理的觸角。

三、做專案件辦理隊(duì)，磨礪打擊犯罪“尖刀利刃”

(一)警組分工“細(xì)”。建強(qiáng)案件辦理隊(duì)，9名民警、9名輔警組成3個(gè)辦案小組，每個(gè)辦案小組均有一名所領(lǐng)導(dǎo)作為值班長(zhǎng)，統(tǒng)籌當(dāng)日的接處警工作。同時(shí)，對(duì)侵財(cái)性案件、黃賭毒案件以及食藥環(huán)知森等案件的偵辦進(jìn)行了劃分，案件辦理隊(duì)各班組在接處警的同時(shí)，針對(duì)側(cè)重點(diǎn)案件開展偵辦，全力維護(hù)轄區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(二)打擊成效“碩”。堅(jiān)持將警力和重心放在盜竊、詐騙、黃賭毒等嚴(yán)重影響群眾安全感、滿意度案件上。2022年以來(lái)，共破獲何某某系列盜竊案、楊某等人涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案等侵財(cái)案件21起，查處“黃賭毒”違法犯罪行為39起。

(三)合成作戰(zhàn)“強(qiáng)”。與綜合指揮室的協(xié)同作戰(zhàn)更高效默契，在數(shù)據(jù)對(duì)比、分析研判、視頻追蹤等環(huán)節(jié)相互補(bǔ)位，合成作戰(zhàn)，主動(dòng)出擊，精確打擊，高效破案。2022年5月，沿街店鋪發(fā)生多起盜竊財(cái)物警情，通過(guò)梳理分析、視頻偵查、人臉識(shí)別等信息技術(shù)手段快速鎖定犯罪嫌疑人何某某，并于6月12日將其抓獲，破獲系列盜竊案件10起。

四、做強(qiáng)巡邏防控隊(duì)，筑牢平安守護(hù)“流動(dòng)防線”

(一)重點(diǎn)巡防“明”。巡邏防控隊(duì)根據(jù)綜合指揮室分析研判的警情確定重點(diǎn)部位、路段，劃定巡邏防控區(qū)域，及時(shí)進(jìn)行巡防線路、頻次等動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)行“有警接警、無(wú)警巡邏”勤務(wù)模式，并與商業(yè)廣場(chǎng)警務(wù)站、“蓉城義警”聯(lián)動(dòng)，形成立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)，織密平安流動(dòng)防線。

(二)巡邏盤查“嚴(yán)”。依托“智慧派出所”可視化平臺(tái)，巡邏隊(duì)員每人佩戴4G執(zhí)法記錄儀，巡邏軌跡動(dòng)態(tài)展示在“一張圖”上。綜合指揮室加強(qiáng)治安態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)車輛信息，實(shí)時(shí)推送至街面巡防警力，提升巡邏盤查工作精準(zhǔn)度、有效性。2022年9月6日，充分發(fā)揮“大巡防”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以街面巡防警務(wù)站為支點(diǎn)，商業(yè)廣場(chǎng)警務(wù)站執(zhí)勤人員在巡邏中，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并高效處置一起精神障礙患者持刀警情，及時(shí)消除了安全隱患。

(三)服務(wù)群眾“優(yōu)”。建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、扁平高效的指揮調(diào)度機(jī)制，確保警情指令第一時(shí)間下達(dá)至街面就近警力，街面巡防警力即可高效快速處置糾紛、求助、擾民類警情，提升解決轄區(qū)矛盾糾紛效率。2022年以來(lái)，在巡邏中共救助走失人員17人、醉酒人員9人。