基于既有建筑改造的校外培訓機構(gòu)消防設計探討

盧佳

（漢中市消防救援支隊，陜西 漢中 723000）

1 引言

隨著城市建設用地嚴重不足，城市建筑進入存量時代后，既有建筑改造項目日漸增多，通過既有建筑改造作為校外培訓場所也成為新的高潮。但是，一些校外培訓機構(gòu)在改造過程中對現(xiàn)行消防技術規(guī)范考量得不充分，導致在使用中存在大量消防安全的問題，也給校外培訓機構(gòu)消防安全監(jiān)管提出了實際難題。2021年6月25日，河南商丘一家采用村民自建房改造的校外武術培訓學校發(fā)生火災，造成18死16傷的重大火災事故，暴露出校外培訓機構(gòu)利用既有建筑改造的消防安全問題。本文對既有建筑改造過程中的校外培訓機構(gòu)的消防安全進行研究，結(jié)合工作實際提出具體解決對策，以防止校外培訓機構(gòu)在運營過程中存在先天性火災隱患，有效控制校外培訓機構(gòu)火災事故的發(fā)生，從而保障校外培訓機構(gòu)師生的生命財產(chǎn)安全。

2 既有建筑改造校外培訓機構(gòu)的現(xiàn)狀

既有建筑改造后，因其改造時間短、投用時間早、經(jīng)濟投入少，常作為校外培訓機構(gòu)經(jīng)營者首選。同時，經(jīng)營者在改造過程中，未能及時到行業(yè)主管部門及消防救援機構(gòu)進行業(yè)務咨詢，了解掌握消防法律法規(guī)及消防技術標準對校外培訓機構(gòu)的要求，改造過程中受客觀歷史原因影響，既有建筑不同程度地存在消防安全隱患，難以執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設相關消防技術標準，導致大量既有建筑改造的校外培訓機構(gòu)存在先天性消防安全隱患，需要引起校外培訓機構(gòu)經(jīng)營者、行業(yè)管理部門、行政審批部門以及消防監(jiān)管部門的高度重視。

3 既有建筑改造校外培訓機構(gòu)消防設計中存在的問題

3.1 既有建筑選擇不合理

校外培訓機構(gòu)經(jīng)營者進行選址時，常由于不熟悉國家相關消防技術規(guī)范對校外培訓機構(gòu)的要求，選擇在住宅或自建房內(nèi)設置校外培訓機構(gòu)。部分建筑由于先天因素，采用易燃夾芯彩鋼板搭建，或者利用達不到防火要求的分隔構(gòu)件進行布局分割，與毗鄰建筑未保持安全的防火間距，造成先天性火災隱患。還有部分經(jīng)營者在選址過程中，基于租金考量，選用的既有建筑[1]建造時年代為久遠，配套設施不夠完善，改造難度大。

3.2 平面布局設計不規(guī)范

實踐中，校外培訓機構(gòu)在選址完成后，選擇設計單位時通常主要考慮裝修設計方面，但此類設計單位對場所性質(zhì)改變、場所平面布局、建筑消防設施、安全疏散以及裝修防火等方面不甚了解，未參照國家相關消防技術標準規(guī)范要求，而是按照經(jīng)營者的意圖進行設計。同時，由于校外培訓機構(gòu)面對的群體主要為學生，很大一部分為未成年人，此類人群在火災及其他突發(fā)事件發(fā)生時沒有主動疏散能力，會直接導致設置在4層及4層以上或者設置在其他建筑內(nèi)的校外培訓機構(gòu)無獨立的安全出口和疏散樓梯，成為先天性隱患，且在后期難以整改。

3.3 安全疏散設置不達標

既有建筑改造中，限于建筑使用時間和原使用功能，疏散樓梯間大多為敞開樓梯間，且僅有1部疏散樓梯。改造過程中，為滿足設置防煙樓梯間或封閉樓梯間的要求，防火門的設置位置受先天布局影響很難滿足，增設的疏散樓梯因場所平面布局以及周邊建筑物布置難以實施改造，導致校外培訓機構(gòu)在改造過程安全疏散寬度、疏散樓梯、安全出口數(shù)量及位置不能滿足規(guī)范要求。另外，因便于管理學生和治安安全，部分校外培訓機構(gòu)選擇在與其他場所連接處設置金屬柵欄，或者在外窗設置防盜窗，嚴重影響了人員疏散逃生。

3.4 消防設施配置不完善

由于國家消防技術相關標準規(guī)范的修訂與完善，既有建筑在最初設計建造時消防設施單一，僅設置滅火器、應急照明燈具、疏散指示標志等簡易的消防設施與器材，室內(nèi)消火栓、室外消火栓、消防軟管卷盤、火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)以及機械防排煙設施未設置或設置不能滿足改造后校外培訓機構(gòu)的使用要求。經(jīng)營者往往因為在既有建筑內(nèi)新增消防設施或改造消防設施難度大、投入多，忽略了消防設施的設置。

3.5 裝修材料選用不合規(guī)

改造過程中，因要滿足舞蹈、武術、聲樂等培訓內(nèi)容的要求，選用軟包、地毯、沙發(fā)、窗簾等易燃可燃裝飾裝修材料較多，內(nèi)部分隔材料部分選用三合板、裝飾板、鋼化玻璃等，對燃燒性能、耐火等級等環(huán)節(jié)把關不到位，僅考慮使用功能、不考慮安全系數(shù)。同時，地面裝飾材料未經(jīng)過專門的防火涂料處理，吊頂裝飾采用便于安裝且價格低廉的木龍骨，固定家具選擇也未在防火方面進行充分的考量。

3.6 電氣線路安裝不科學

電氣線路未進行專業(yè)設計，電氣負荷等級不能滿足場所使用要求。在選用電源開關時，未進行認真檢查，選用了劣質(zhì)開關，安裝人員無專業(yè)電工施工資格，電氣線路暗裝不規(guī)范，明裝線路未穿管保護且直接敷設在可燃裝飾裝修材料上，燈具安裝距離易燃可燃物不符合規(guī)定要求，電線接頭連接不規(guī)范。線纜絕緣層脫落、老化嚴重，未安裝電氣過載斷電保護裝置，亂拉亂接電線，超負荷使用教學用電器、電暖設備等，都可能引發(fā)火災。

4 解決對策

4.1 加大行業(yè)監(jiān)管力度

各級教育部門、體育部門應加大校外培訓機構(gòu)的管理力度，大力宣貫校外培訓機構(gòu)消防安全要求，督促校外培訓機構(gòu)在既有建筑改造過程中嚴格按照國家防火技術相關標準進行改造；各級住房和城鄉(xiāng)建設部門應加強對校外培訓機構(gòu)辦理建設工程消防設計手續(xù)中的審批管理，嚴格對照國家消防技術相關標準審批，確保消防安全。各級消防救援機構(gòu)應加大對消防法律法規(guī)的宣貫力度，會同行業(yè)管理部門強化對校外培訓機構(gòu)，特別是利用既有建筑改造的監(jiān)管力度，對不符合消防技術標準的，依法責令限期整改，構(gòu)成重大火災隱患的提請屬地政府掛牌督辦，確保隱患問題整改到位。

4.2 推動出臺行業(yè)標準

近年來，北京市、江蘇省南京市、陜西省西安市等城市先后出臺發(fā)布了既有建筑改造消防設計指南相關文件，對校外培訓機構(gòu)利用既有建筑改造提出了具體指導；教育部、應急管理部聯(lián)合發(fā)布了《校外培訓機構(gòu)消防安全管理規(guī)定》，對校外培訓機構(gòu)消防安全提出了具體要求。校外培訓機構(gòu)的相關管理協(xié)會應主動作為，推動制定出臺校外培訓機構(gòu)消防安全相關標準，針對校外培訓機構(gòu)的使用功能、不同年齡段的受眾群體以及特殊用房，明確需要滿足的消防安全條件，對直接危及人員生命財產(chǎn)安全的隱患應從標準層面明令禁止、列入強制性條款。

4.3 充分遴選合適建筑

校外培訓機構(gòu)經(jīng)營者在場所選址前，應主動聯(lián)系消防救援機構(gòu)或住建部門提供消防專業(yè)技術指導，也可邀請第三方消防設計公司，提前熟悉掌握國家防火技術標準中對校外培訓機構(gòu)的要求，特別是要把建筑防火強制性要求掌握到位。在選擇既有建筑時，應充分考量經(jīng)濟成本和安全基礎，確保既有建筑符合標準要求；對不符合標準要求的機構(gòu)，可以采取較少的成本進行改造，以達到消防安全要求，避免先天存在且改造不了的火災隱患。

4.4 科學設計平面布局

確定場所時，應優(yōu)先選用獨立建筑作為校外培訓機構(gòu)場地，不應與易燃易爆場所相鄰，不應設置在地下、半地下或工業(yè)廠房、倉儲建筑內(nèi)[2]。確需設置在其他場所內(nèi)時，盡量選擇低樓層，例如，面向兒童的校外培訓機構(gòu)，應根據(jù)建筑耐火等級要求設置在建筑的1~3層，與建筑內(nèi)其他場所、其他樓層采取防火防煙分隔措施，并應設置滿足獨立疏散條件的安全出口和疏散樓梯。同時，對的確需要設置集體宿舍的校外培訓機構(gòu)，應設置在獨立建筑內(nèi)，并按照要求保證每個房間住宿人數(shù)不得超過6人，每個住宿學生使用面積不小于5 m2。

4.5 精確計算安全疏散

校外培訓機構(gòu)的安全出口數(shù)量應不少于2個，疏散寬度和疏散距離應滿足GB 50016—2014《建筑設計防火規(guī)范》（2018年版）的要求，同一培訓時段，培訓用房建筑面積不得少于3 m2，建筑面積超過60 m2的房間應設置兩個疏散門。安全出口門應為向外開啟的平開門，疏散走道內(nèi)、安全出口處不應設置影響人員疏散的旋轉(zhuǎn)門、卷簾門、推拉門和鐵柵欄，疏散通道內(nèi)不應有障礙物或者設置固定家具。教室外窗不得設置防盜窗或者金屬柵欄，若必須設置時，應能從內(nèi)部易于開啟并設有明顯標志。

4.6 合理增配消防設施

結(jié)合校外培訓機構(gòu)實際情況，合理設置滅火器、疏散指示標志、應急照明燈、室內(nèi)消火栓等基本消防設施，并配備火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)。對沒有開窗、達不到自然排煙條件的，應按照規(guī)范要求設置機械防排煙設施。依照國家技術標準不需設置火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)的，應設置具有集中平臺或者移動終端報警功能的獨立感煙火災探測報警器。對場所達不到設置自動噴水滅火系統(tǒng)的，也應積極推動安裝獨立式感煙報警探測器及簡易噴淋系統(tǒng)，提升初起火災預警處置水平。

4.7 嚴格選用裝修材料

在既有建筑改造校外培訓機構(gòu)過程中，應按照GB 50222—2017《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》積極推廣采用難燃裝修材料，嚴格限制易燃裝修材料的使用。對于舞蹈、武術類培訓學校，地面裝修材料應進行嚴格把關；對于聲樂類培訓學校，應重點考慮墻面吸音材料的防火性能。鑒于校外培訓機構(gòu)面向群體的廣泛性，且一般設置在其他單多層、高層民用建筑內(nèi)，建議選用燃燒性能等級較高的裝修材料進行裝修。校外培訓機構(gòu)裝修材料燃燒性能等級見表1。

表1 校外培訓機構(gòu)裝修材料燃燒性能等級

4.8 規(guī)范敷設電氣線路

改造設計階段，應充分考慮供電可靠性、控制可靠性和使用長久性的要求，配電設計應滿足場所導電能力、負荷等級?，F(xiàn)場施工改造中，應嚴格按照設計圖進行隱蔽工程施工，應由具備職業(yè)資格的電工施工，有條件的應設置現(xiàn)場監(jiān)理，設備線路選用、線路穿管保護、線路敷設布線要嚴格把關，短路保護、漏電保護、過載保護措施要確保到位，合理選裝電氣火災監(jiān)控裝置，從源頭杜絕電氣故障火災的發(fā)生。

5 結(jié)語

在新的城市發(fā)展格局下，對采用既有建筑改造的校外培訓機構(gòu)提出了更嚴格的要求。這就要求政策層面不斷出臺完善且適應實際安全需要的頂層文件，行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門應加大全支持與全領域監(jiān)管，校外培訓機構(gòu)應嚴格遵守國家技術標準和政策要求履行消防安全主體責任，為提升校外培訓機構(gòu)的消防安全夯實基礎，使既有建筑改造校外培訓機構(gòu)更健康地發(fā)展。