“優(yōu)秀局長(zhǎng)”的墮落

文/林達(dá)

“腐敗太可恨了！腐敗太可惡了！腐敗的代價(jià)太大了！我是咎由自取。”曾擔(dān)任麗水龍泉市林業(yè)局、國(guó)土資源局、交通局、人力資源和社會(huì)保障局等重要部門“一把手”的羅新海，在庭審最后的陳述階段，泣不成聲。

在三地受賄194萬(wàn)余元

羅新海出生于一個(gè)貧困的農(nóng)民家庭，父親因病早逝，是母親一手把他拉扯大。在參加工作的前二十年，羅新海背負(fù)著母親“跳出農(nóng)門當(dāng)個(gè)好干部”的期望，一門心思撲在工作上，努力上進(jìn)，希望早日出人頭地。羅新海多次被評(píng)為省、市先進(jìn)，他的付出也得到了組織的認(rèn)可。2003年6月，羅新海調(diào)往龍泉市林業(yè)局任黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，從剛參加工作時(shí)的林業(yè)技術(shù)員，終于成長(zhǎng)為林業(yè)系統(tǒng)的“一把手”。然而，隨著職務(wù)的升遷，由于放松學(xué)習(xí)和對(duì)自身的約束，面對(duì)形形色色的誘惑和“圍獵”，羅新海逐漸淪陷、節(jié)節(jié)敗退。

2003年下半年，龍泉市山坑林場(chǎng)因經(jīng)營(yíng)困難進(jìn)行改制，做木材生意的王某等人聽(tīng)說(shuō)此事后，有意參與該林場(chǎng)的承包經(jīng)營(yíng)，于是通過(guò)關(guān)系找到時(shí)任龍泉市林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)的羅新海幫忙，希望他在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一事上予以“照顧”，并承諾事后贈(zèng)送山坑林場(chǎng)的股份給他。在利益誘惑下，羅新海動(dòng)搖了，他利用手中權(quán)力，幫助王某等人順利獲得經(jīng)營(yíng)承包權(quán)，并在承包事宜上予以優(yōu)惠。事后，羅新海收受王某賄賂的干股，并從中非法獲利28萬(wàn)余元。

“從接受王某干股開(kāi)始，我心里的廉潔大堤便崩塌了，埋下了一顆定時(shí)炸彈。健康的肌體被病毒感染了?！痹趹曰跁?shū)中，羅新海這樣剖析自己。思想滑坡就像洪水決堤一發(fā)不可收拾。2008年，時(shí)任龍泉市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)的羅新海利用職務(wù)便利，為“朋友”張某獲得龍泉某處采礦權(quán)提供幫助。之后，因張某擴(kuò)大生意規(guī)模需要融資，羅新海便將30萬(wàn)元以月息2.5分借給張某。開(kāi)礦后，該礦效益持續(xù)增長(zhǎng)，張某為了感謝羅新海的幫助，每季度額外多支付一次利息給羅新海，使其累計(jì)獲利29萬(wàn)余元。

貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天?！捌綍r(shí)我把理想信念當(dāng)成虛無(wú)縹緲的東西，精神上長(zhǎng)期‘缺鈣’，對(duì)紀(jì)法失去了敬畏，貪欲之門被輕易打開(kāi)了?！绷_新海在反思材料中寫道。經(jīng)辦案機(jī)關(guān)查證，羅新海在擔(dān)任龍泉市林業(yè)局局長(zhǎng)、國(guó)土資源局局長(zhǎng)、交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受王某、張某、陶某等多人贈(zèng)送的車輛、現(xiàn)金等折合人民幣共計(jì)194.41萬(wàn)元。

一面?zhèn)窝b一面貪婪

“2013年7月，羅新海上交五糧液一箱；2014年10月，羅新海上交‘軟中華’二條、禮金2000元；2016年4月，羅新海上交現(xiàn)金3000元……”翻開(kāi)龍泉市林業(yè)局、國(guó)土局、交通局禮金禮品交公登記本，羅新海上交的禮品禮金依然清楚地登記在冊(cè)。紀(jì)委工作人員說(shuō)，羅新海精于算計(jì)，是個(gè)典型的“兩面人”。他看上去是一個(gè)正直、講原則的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于送來(lái)的禮品現(xiàn)金等，他總是高調(diào)退回或上交，背地里，羅新海卻挖空心思，通過(guò)打虛假借條、低價(jià)購(gòu)車、簽訂虛假協(xié)議等方式收受財(cái)物，掩蓋事實(shí)真相。

2005年，羅新海的“發(fā)小”——私企老板雷某，為辦理土地證分戶的事情找到時(shí)任龍泉市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)的羅新海幫忙。羅新海利用職務(wù)便利，爽快地為雷某辦了事，并收受雷某贈(zèng)送的10萬(wàn)元現(xiàn)金。在收到這筆款項(xiàng)后不久，為了掩蓋收受賄賂的犯罪事實(shí)，羅新海向雷某出具了虛假借條。2010年，一家汽車公司的老板鐘某為了讓時(shí)任龍泉市交通局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)的羅新海關(guān)照其在龍泉的汽車4S店項(xiàng)目建設(shè)及照顧公司汽車銷售業(yè)務(wù)，以低于市場(chǎng)價(jià)50%的價(jià)格將一輛汽車賣給羅新海，他欣然接受。

“老板給我送錢送物，我很想要，很想收，但是又怕東窗事發(fā)。于是，我成了‘兩面人’，以借為理、以買為由收受財(cái)物，自我安慰、自我麻痹。”留置期間羅新海坦言。以親屬名義收取股份分紅，打虛假借條以借為名收受賄款，以借款為名收取高額利息，以超低價(jià)購(gòu)買大宗商品，簽訂虛假協(xié)議掩蓋收受財(cái)物事實(shí)……在羅新海收受的絕大多數(shù)賄款中，都有他精心“包裝”的痕跡。

把老板視為“親兄弟”

在羅新海的嚴(yán)重違紀(jì)違法過(guò)程中，有一個(gè)人不得不提，那就是商人陶某。

2012年，羅新海經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了做消防生意的麗水老板陶某。剛開(kāi)始，羅新海還能和陶某保持距離。但是，陶某并未在羅新海的“冷臉”前退縮，對(duì)羅新海及其家人噓寒問(wèn)暖，也并未急功近利地尋求羅新海的幫助。在陶某一段時(shí)間的溫情“圍獵”下，羅新海覺(jué)得陶某為人不錯(cuò)，值得深交，便慢慢地把陶某當(dāng)成“兄弟”。

2022年6月10日，浙江省麗水市中級(jí)人民法院對(duì)羅新海案作出終審裁定，維持一審對(duì)其判處有期徒刑4年3個(gè)月，并處罰金人民幣30萬(wàn)元的原判。

羅新海案庭審現(xiàn)場(chǎng)

2015年，羅新海將陶某介紹給當(dāng)?shù)乩习逭J(rèn)識(shí)，并從中牽線搭橋，之后陶某和該老板合作投標(biāo)了當(dāng)?shù)啬辰煌?xiàng)目，賺了大錢的陶某因此想方設(shè)法感謝羅新海。2016年，在一次飯局上，羅新海表示公車改革后用車不便。陶某馬上“心領(lǐng)神會(huì)”，先后出資60余萬(wàn)元，購(gòu)置兩輛車贈(zèng)送給羅新海及其家人使用，羅新海欣然接受，還拍著陶某的肩膀夸其“大氣、夠朋友！”據(jù)查，在與陶某的交往中，羅新海先后收受陶某所送財(cái)物共計(jì)83萬(wàn)余元，陶某成為受賄案中的最大金主。事后，羅新海為掩蓋涉嫌受賄事實(shí)，與陶某簽訂虛假投資協(xié)議，訂立攻守同盟，以對(duì)抗組織審查。

辦案人員說(shuō)，回顧羅新海腐化墮落的軌跡，正是其對(duì)所謂的“兄弟”“朋友”講江湖義氣，混淆公私的界限，最終在溫水煮青蛙式的“圍獵”中敗下陣來(lái)，墜入違紀(jì)違法犯罪的深淵。

庭審吸引10萬(wàn)+“云觀眾”

公開(kāi)履歷顯示；1963年6月出生的羅新海，大學(xué)學(xué)歷。2020年12月因嚴(yán)重違紀(jì)違法受到留黨察看兩年、政務(wù)撤職處分。2021年9月羅新海被采取留置措施，2022年1月，羅新海受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。

2022年3月24日上午，由麗水龍泉市人民檢察院依法提起公訴的龍泉市人力資源和社會(huì)保障局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)羅新海涉嫌受賄罪一案在龍泉市人民法院開(kāi)庭審理。法院當(dāng)庭作出判決，以受賄罪判處被告人羅新海有期徒刑4年3個(gè)月，并處罰金人民幣30萬(wàn)元；對(duì)羅新海退出的全部違法所得予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

檢察機(jī)關(guān)指控：2003年至2017年，被告人羅新海在擔(dān)任龍泉市林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，龍泉市國(guó)土資源局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，龍泉市交通局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益、非法收受他人財(cái)物計(jì)人民幣194.41萬(wàn)元，數(shù)額巨大，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人羅新海在歸案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，退出全部違法所得。庭審中，檢察機(jī)關(guān)出示了相關(guān)證據(jù)，羅新海及其辯護(hù)人進(jìn)行了質(zhì)證，控辯雙方充分發(fā)表了辯論意見(jiàn)。龍泉市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，羅新海身為國(guó)家公職人員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在多個(gè)崗位利用職權(quán)，為他人謀取利益，并多次收受賄賂。被告人羅新海的行為已構(gòu)成受賄罪，受賄數(shù)額巨大，應(yīng)依法懲處。法院認(rèn)可龍泉市人民檢察院的所有指控，并采納其量刑建議，遂作出上述判決。

“我工作近四十年，在前二十年家庭條件較差的時(shí)候，我還能堅(jiān)持廉潔自律的底線，反而是物質(zhì)條件變好了之后，我沒(méi)有經(jīng)受住誘惑，泄了精氣神，沒(méi)了官德，把自己送進(jìn)了牢籠。我對(duì)不起黨的培養(yǎng)，對(duì)不起組織的重托。毀了自己，也毀了家庭！”羅新?；诤薜卣f(shuō)。然而，一切都為時(shí)已晚，羅新海為自己的行為付出了沉重代價(jià)。

在羅新海庭審當(dāng)天，麗水市紀(jì)委監(jiān)委組織全市各級(jí)黨員干部通過(guò)觀看“云庭審”接受了警示教育，10萬(wàn)+的“云觀眾”在線進(jìn)行收看。近三個(gè)小時(shí)的庭審，讓所有旁觀者真切感受到違紀(jì)違法帶來(lái)的慘痛教訓(xùn)，也為昔日的好干部淪為階下囚感到惋惜痛心。大家紛紛表示要將反面典型當(dāng)作一面鏡子，吸取教訓(xùn)，牢記宗旨意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)，干干凈凈做人做事。

龍泉法院一審宣判后，羅新海提起上訴。2022年6月10日，麗水市中級(jí)人民法院對(duì)其進(jìn)行了二審，并作出終審裁定，駁回上訴，維持原判！