淺談水利工程建設(shè)現(xiàn)代化與精細化管理的若干問題

姚蕖

（安徽省大禹水利工程科技有限公司，安徽 蚌埠 233001）

1 概述

水利工程管理是一個系統(tǒng)而復雜的工作過程，水利工程管理部門需要不斷加強對水利工程現(xiàn)代化、精細化管理。改革開放以來，水利工程建設(shè)方面取得很多成就，從簡單粗放型管理模式變?yōu)榧s型管理模式，進一步發(fā)展到現(xiàn)代化智慧水利，水利工程建設(shè)的運行管理機制逐步建立、完善。但不可忽視的是，水利工程管理過程中仍然存在不足和偏差。因此，需要繼續(xù)加強水利工程的現(xiàn)代化、精細化管理，提升我國水資源管理效率和科學化水平。

水利工程建設(shè)實施現(xiàn)代化、精細化管理，是我國水利事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本保障。在水利工程建設(shè)管理過程中，建立健全工程建設(shè)目標、責任、人員、具體項目等管理體系，要進一步做到精品、精化、精密、精通及精髓；做到重視細節(jié)、注重質(zhì)量、強調(diào)服務、重視過程，致力于精益求精。

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，精細化管理人才隊伍是水利建設(shè)管理的關(guān)鍵。在水利工程項目精細化管理工作中，工程項目部首先務必設(shè)置專職管理部門，明確專職管理人員職責，求真務實，確保水利工程管理的真實性和精準性，以此保障水利工程建設(shè)管理體系高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)水利工程建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟效益。此外，項目部務必加強內(nèi)部溝通、協(xié)調(diào)，開設(shè)相關(guān)培訓，逐步提高工作人員素質(zhì)，以此提升水利工程建設(shè)的綜合效益。

2 水利工程建設(shè)管理存在的問題

2.1 管理機制不完善

在實行水利工程管理體制改革之后，水管部門分為純公益性、準公益性和企業(yè)管理單位。但因受傳統(tǒng)思想的影響，水管部門不能適應新的改革和變化，仍以計劃經(jīng)濟體制時期的思想去思考和處理問題，未能做到與時俱進，忽視自身的職責并缺乏科學管理意識，現(xiàn)代化和精細化管理機制尚未落實到位。

2.2 資金投入不足

由于水利工程的投資主要來自國家的投資和財政撥款，工程管理沒有融入市場化管理機制，水價收費遠低于成本價，造成較多水利工程資金投入不足。這使得新的水利工程開工緩慢，同時延誤了老舊水利工程的修復，尤其是病險工程沒能得到及時除險加固，導致工程效益銳減。

2.3 工程質(zhì)量較差

建設(shè)工程質(zhì)量檢測是控制工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是評價工程質(zhì)量的重要依據(jù)，加強對水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，對確保建設(shè)工程質(zhì)量起到重要作用。當前，我國水利工程現(xiàn)代化進程發(fā)展迅猛，并取得一系列成就。但不可否認的是，現(xiàn)仍存在大量老舊及不合格的水利工程。這些水利工程多數(shù)修建年限較早，受制于當時技術(shù)及資金等方面限制，加之常年的運行和維護不足，因此多數(shù)工程存在工程標準低、工程質(zhì)量較差、工程管理設(shè)施不完善、老化失修等隱患問題，造成大量水資源損失。

2.4 安全管理不到位

目前我國已出臺并制定了相關(guān)的政策和規(guī)定來制約工程建設(shè)安全問題，但由于安全管理實施不到位，現(xiàn)存在“重視不夠”“責任不清”“保障不足”“處理不嚴”等問題，管理人員缺乏安全意識和自我保護的技能，安全教育和培訓缺位等情況，這些問題都給水利工程的管理埋下了安全隱患。下一步要切實從強化安全教育、強化責任落實、強化支撐保障、嚴格責任追究等4 個方面確保水利工程安全管理的各項任務落到實處。

3 水利工程建設(shè)管理的現(xiàn)代化與精細化工程舉措

3.1 加大水利工程內(nèi)部管理體制改革力度

隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，國家對水利工程建設(shè)的投資力度逐年加大，彰顯出水利工程管理的重要性。同時，對水利工程的精細化管理不足，重建不重管現(xiàn)象時有發(fā)生，致使水利資金投入沒有發(fā)揮應有的作用。因此，各級政府和水利行政主管部門，要建立健全水利工程建設(shè)管理制度，調(diào)整相關(guān)機構(gòu)設(shè)置及職責，與時俱進，推動智慧水利事業(yè)快速發(fā)展。因此，為適應我國水利建設(shè)改革，必須建立健全水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理體系，全方位實現(xiàn)水利建設(shè)精細化管理。

3.2 加強水利工程建設(shè)管理人才培訓工作

在水利工程建設(shè)管理過程中，要把培養(yǎng)人才和引進人才相結(jié)合，內(nèi)外兼修，夯實水利工程建設(shè)管理工作的精細化和現(xiàn)代化管理基礎(chǔ)。要加強管理人員的新理論、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和智慧水利的技術(shù)培訓，不斷地更新科學技術(shù)理論知識，打造一支高素質(zhì)、高水平、高效益的精英團隊，充分調(diào)動發(fā)揮團隊的積極能動性，以此提升水利工程建設(shè)精細化管理水平。

3.3 推廣智慧水利管理技術(shù)的應用

隨著新時代科學技術(shù)飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的推廣普及，人工智能化高新技術(shù)在水利工程建設(shè)中也得到了廣泛應用。智慧水利是水利工程建設(shè)管理現(xiàn)代化重要標志，它集水資源配置、防洪抗旱減災調(diào)度、水土保持、水環(huán)境保護與水利工程建設(shè)管理成一體，是較為完善的信息化管理體系。智慧水利在水利工程建設(shè)管理工作中，可以充分利用水資源和發(fā)揮水利工程效益，可以感知和探測各生產(chǎn)要素節(jié)點，收集、整理、分析關(guān)鍵點信息，并進行數(shù)據(jù)處理，幫助決策管理者作出最佳決策，為水利建設(shè)管理提供指導意見。加強推廣普及智慧水利在水利建設(shè)管理中的應用，能夠更好地提高水利工程建設(shè)管理的社會效益和經(jīng)濟效益。

3.4 加強參建各方有效協(xié)作

水利工程建設(shè)管理工作關(guān)系到建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、運管、地方等多方利益，要把水利工程建設(shè)現(xiàn)代化和精細化管理落到實處，需要加強參建各方的協(xié)調(diào)和溝通工作。及時了解參建各方工作進展情況，掌握工程實施過程中的進度、質(zhì)量、安全、投資完成等情況，針對發(fā)現(xiàn)的具體問題，及時準確地協(xié)調(diào)參建各方處理問題，明確處理方案方法、明確職責權(quán)限、明確解決問題時限，獎懲分明，確保工程順利實施。

3.5 完善水利工程管理機制

在水利工程建設(shè)管理工作中，必須不斷完善管理機制，才能全面實施現(xiàn)代化和精細化管理。

一是加強對工程建設(shè)的組織管理。加強參建各方溝通、協(xié)作工作，充分調(diào)動全員積極性和主觀能動性，建立健全工程建設(shè)管理工作的各項規(guī)章制度，做到事事有法可依，杜絕工作中互相推諉、扯皮現(xiàn)象發(fā)生，確保水利工程建設(shè)順利進行。

二是加強工程項目部日常管理。制定完善工程質(zhì)量和安全事故應急措施，明確職責，獎罰分明。

三是加強建管一體化建設(shè)。三分建七分管，適時組建工程管理機構(gòu)，依據(jù)精簡、高效、實用原則，優(yōu)化工程管理機構(gòu)，避免建管分離、重建不重管現(xiàn)象發(fā)生，確保水利工程實施后發(fā)揮其經(jīng)濟效益。

四是建立完善運行管理體系。建立健全工程運行管理規(guī)章制度，把崗位職責層層分解到科室和個人，做好工程防護預案，發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題。

4 結(jié)語

新時代，我國進入社會主義建設(shè)高速發(fā)展階段，水利工程施工技術(shù)水平已步入世界前列，新理論、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及智慧水利等高新技術(shù)在水利工程建設(shè)中廣泛應用，使得水利工程建設(shè)高效推進，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷刷新進度。目前，水利行業(yè)工程技術(shù)人員已經(jīng)掌握了現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立健全了水利工程建設(shè)管理巡檢、數(shù)據(jù)信息存儲、信息管理、監(jiān)測、安全評估等系統(tǒng)，確保了水利工程建設(shè)管理日常維護和監(jiān)測及水利工程正常生產(chǎn)工作。通過加大水利工程管理體制改革力度，完善人才隊伍建設(shè)，協(xié)調(diào)參建方工作機制等舉措，更好的解決水工程建設(shè)管理中的若干問題，為我國水利工程建設(shè)的現(xiàn)代化和精細化管理賦能，為提高水利工程建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟效益夯實基礎(chǔ)，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻水利力量■