越南“二號(hào)人物”阮春福辭職

曹然

據(jù)越通社消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年1月17日下午，越南共產(chǎn)黨第十三屆中央委員會(huì)召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議，就越共中央政治局委員、越南國(guó)家主席阮春福提出辭職和退休進(jìn)行審議，同意阮春福辭去越共中央政治局委員、中央委員、國(guó)家主席、國(guó)防與安全委員會(huì)主席等職務(wù)。

次日，越南國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)宣布：國(guó)家副主席武氏映春擔(dān)任代理國(guó)家主席，直至國(guó)會(huì)選出新國(guó)家主席。

越共中央政治局不設(shè)常委會(huì)，阮春福在本屆政治局委員中排名第二，僅次于越共中央總書記阮富仲，被外界視為越南最高領(lǐng)導(dǎo)層“四駕馬車中的二號(hào)人物”。臨近越南農(nóng)歷春節(jié)，直到1月16日，阮春福仍以國(guó)家主席身份公開(kāi)出席活動(dòng)。他的任期原本持續(xù)到2026年。

越通社報(bào)道稱，在2016年到2021年的上一個(gè)總理任期內(nèi)，阮春福“在領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)新冠疫情防控方面做出了巨大努力，取得了重要成果”，但隨著有關(guān)核酸試劑腐敗、援助包機(jī)腐敗在內(nèi)的防疫腐敗系列案件被逐漸揭露，“在包括2名副總理、3名部長(zhǎng)在內(nèi)的多位官員違規(guī)、造成非常嚴(yán)重后果的情況下，他（阮春福）負(fù)起負(fù)責(zé)人的政治責(zé)任”，“深刻意識(shí)到自己對(duì)黨和人民的責(zé)任，提出辭去分配的職務(wù)、辭去工作、退休的申請(qǐng)”。

越通社提到的“2名副總理”，即1月5日剛剛由越南國(guó)會(huì)特別會(huì)議宣布罷免的常務(wù)副總理范平明和副總理武德儋。其中，范平明在越共中央政治局委員中排名第七、在四位副總理中排名第一，是阮春福辭職前卷入防疫腐敗問(wèn)題的最高級(jí)別官員。

1月3日，越南公安部辦公室主任蘇恩蘇中將在例行記者會(huì)上表示，力爭(zhēng)于1月內(nèi)結(jié)束核酸試劑案和援助包機(jī)案的調(diào)查。截至當(dāng)日，已有141人因涉兩案遭到起訴。5日，公安部新增逮捕原駐馬來(lái)西亞大使陳越泰。12日，曾任阮春福政府辦公廳主任的麥天勇因“在疫情期間不負(fù)責(zé)任地組織援助包機(jī)”被警告。梳理越南官方媒體報(bào)道，截至1月29日，已有至少7位越共中央委員因涉防疫腐敗遭處分或辭職，警方追繳查封涉案資產(chǎn)超1.67萬(wàn)億越盾（約合人民幣4.9億元）。

阮春福辭職后的第二天，1月19日，越共中央總書記阮富仲在越南農(nóng)歷貓年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上指出，過(guò)去一年反腐持續(xù)推進(jìn)。在越通社發(fā)布的團(tuán)拜會(huì)照片中，已經(jīng)辭職的阮春福面帶笑容，躬身舉杯，向阮富仲獻(xiàn)上祝福。1月17日后，阮春福依然出現(xiàn)在越南黨政高層的公開(kāi)活動(dòng)中，位次在“四駕馬車”之后。

1月11日，在越南坊間已傳出他可能辭職的“謠言”時(shí)，阮春福完成了每年農(nóng)歷春節(jié)前的例行工作：南下胡志明市，探訪慰問(wèn)居住在這里的退休老領(lǐng)導(dǎo)。越南媒體發(fā)布的照片顯示，他和前總理阮晉勇相談甚歡。

在越南革新開(kāi)放的歷史上，阮春福和阮晉勇是難以分開(kāi)的兩個(gè)名字。2006年到2016年間，阮春福在時(shí)任總理阮晉勇領(lǐng)導(dǎo)下工作，從政府辦公廳副主任、政府辦公廳主任逐步晉升為副總理、常務(wù)副總理并進(jìn)入越共中央政治局，協(xié)助阮晉勇主持了行政程序改革、國(guó)企精簡(jiǎn)重整及引進(jìn)外資等工作。

近期因涉防疫腐敗問(wèn)題而辭職的越南常務(wù)副總理范平明，當(dāng)時(shí)也是阮晉勇的愛(ài)將，長(zhǎng)期擔(dān)任外交部長(zhǎng)。阮春福、范平明等人因而被西方媒體歸為“阮晉勇的派系”，亦被稱為“改革派”“南方派”甚至“親美派”。

這一批“改革派”人物大都出生或成長(zhǎng)于胡志明、峴港等原南越政府控制區(qū)。這些地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力旺盛，是革新開(kāi)放的先行地區(qū)，也是越南的經(jīng)貿(mào)中心。他們大多是專家型官員出身，在上世紀(jì)90年代革新開(kāi)放后被特意送到國(guó)外留學(xué)，有別于從理論戰(zhàn)線、公安戰(zhàn)線晉升起來(lái)的其他高層領(lǐng)導(dǎo)。

一些評(píng)論認(rèn)為，阮春福、范平明等官員由阮晉勇在十年總理任內(nèi)提拔起來(lái)，對(duì)內(nèi)奉行深化改革路線，對(duì)外則推崇加強(qiáng)和西方伙伴關(guān)系的“平衡外交”戰(zhàn)略。

阮春福出生時(shí)正值越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間，成長(zhǎng)于一個(gè)參加革命活動(dòng)的家庭。他的家鄉(xiāng)是越南中部鄰近峴港的廣南省，當(dāng)時(shí)屬于南越政府控制區(qū)。上世紀(jì)60年代末，未成年的阮春福由組織安排前往北方接受教育，隨后考入河內(nèi)國(guó)立經(jīng)濟(jì)大學(xué)。阮春福大學(xué)畢業(yè)時(shí)，越南已經(jīng)統(tǒng)一，他回到家鄉(xiāng)，在革新開(kāi)放之初擔(dān)任當(dāng)?shù)芈糜?、投資等部門領(lǐng)導(dǎo)，并獲得去新加坡國(guó)立大學(xué)留學(xué)的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，范平明前往美國(guó)進(jìn)修國(guó)際關(guān)系。

在阮春福擔(dān)任阮晉勇的助手、副手期間，理論戰(zhàn)線出身的阮富仲在2011年越共十一大上成為越共中央總書記。2016年越共十二大召開(kāi)前，阮富仲、阮晉勇年齡均已超過(guò)65歲。最終，阮富仲獲得年齡豁免，繼續(xù)擔(dān)任越共中央總書記，阮晉勇則未獲得豁免，其總理職位由阮春福接任。2021年1月，越共十三大召開(kāi)，76歲的阮富仲和67歲的阮春福雙雙得到年齡豁免。阮春福隨后當(dāng)選越南國(guó)家主席，直到2023年1月辭職。

在政府總理及國(guó)家主席任上，阮春福被認(rèn)為繼承了阮晉勇的改革路線。其在越南經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開(kāi)放中的成績(jī)，曾得到國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。有數(shù)據(jù)顯示，自2013年至2020年，越南經(jīng)濟(jì)增速追平了革新開(kāi)放之初的水平，且“資本密集度對(duì)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)下降，說(shuō)明增長(zhǎng)的主要引擎已經(jīng)從大量投資轉(zhuǎn)向了效率提高”。

在此背景下，越共十一大進(jìn)一步確立“生產(chǎn)資料多樣化”、認(rèn)可私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；越共十二大確立了加強(qiáng)反腐、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革、加強(qiáng)政府服務(wù)等目標(biāo)；越共十三大將關(guān)注重心轉(zhuǎn)向促進(jìn)外資和推動(dòng)科技創(chuàng)新、數(shù)字國(guó)家轉(zhuǎn)型上。阮春福則是這些戰(zhàn)略的的直接推動(dòng)者和落實(shí)者。

在人事上，越南總理會(huì)建立由經(jīng)濟(jì)事務(wù)高級(jí)官員及社科領(lǐng)域?qū)＜医M成的15人左右的顧問(wèn)團(tuán)，負(fù)責(zé)參謀決策。阮春福2016年到2021年的顧問(wèn)團(tuán)，大部分成員是阮晉勇顧問(wèn)團(tuán)的舊人。阮晉勇?lián)慰偫頃r(shí)期的外交部長(zhǎng)范平明，在阮春福政府期間逐步成長(zhǎng)為副總理、常務(wù)副總理。阮晉勇的兒子阮青義亦在阮春福總理任內(nèi)成為建設(shè)部長(zhǎng)。牽涉防疫腐敗案件的另一位副總理武德儋及越共中央委員阮青龍、朱玉英、裴青山、麥天勇等，也都是在阮晉勇時(shí)代嶄露頭角、得到阮春福進(jìn)一步提拔的專家型官員。

最近半年來(lái)，越南高層多次召開(kāi)臨時(shí)“特別會(huì)議”。在1月17日的越共中央臨時(shí)會(huì)議之前，1月5日，越南國(guó)會(huì)特別會(huì)議以476票同意、5票反對(duì)、3票棄權(quán)的結(jié)果，通過(guò)了解除范平明、武德儋職務(wù)的決議。此前的2022年12月31日，兩人已在越共中央臨時(shí)會(huì)議上宣布辭職。再往前，越共中央2022年6月和12月召開(kāi)的兩次特別會(huì)議上，時(shí)任衛(wèi)生部長(zhǎng)阮青龍、河內(nèi)市長(zhǎng)朱玉英被開(kāi)除黨籍，外交部長(zhǎng)裴青山及整個(gè)外交部黨組受到紀(jì)律處分。

這些專業(yè)官員牽涉的，是2020年新冠疫情暴發(fā)后的兩大腐敗案件。第一條腐敗鏈?zhǔn)切⌒蜕锟萍脊尽霸絹喒尽蓖ㄟ^(guò)行賄科技部、衛(wèi)生部官員及各省疾控中心負(fù)責(zé)人，控制核酸試劑的官方審批和購(gòu)買流程，隨后通過(guò)抬高官方購(gòu)買價(jià)格牟取暴利。據(jù)越南媒體報(bào)道，本案涉及交易金額4萬(wàn)億越南盾（約合人民幣11億元）、已確認(rèn)的行賄受賄金額8000億越南盾（約合人民幣2.3億元），“是越南司法史上從未有過(guò)的巨額回扣”。

另一條腐敗鏈?zhǔn)牵盒鹿谝咔楸┌l(fā)之初，越南政府就組織多部門協(xié)調(diào)安排航線和隔離措施，指定企業(yè)和航空公司承運(yùn)包機(jī)，通過(guò)兩年規(guī)劃近2000架次“援助包機(jī)”，將來(lái)自60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的20多萬(wàn)越南公民接回國(guó)內(nèi)。警方查明，在此過(guò)程中，一些旅行社及航空服務(wù)公司，通過(guò)賄賂外交部、公安部、交通部等部委及接收地政府的官員，在手續(xù)費(fèi)、機(jī)票價(jià)格、回國(guó)隔離收費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)牟取暴利，平均一次飛行就能收獲超過(guò)十億越南盾（約合人民幣30萬(wàn)元），整起事件的非法獲利估計(jì)高達(dá)數(shù)萬(wàn)億越南盾。

越共中央總書記阮富仲曾公開(kāi)表示，這些防疫腐敗案件，錯(cuò)誤“不只是一個(gè)人，而是相互勾連，從黨委書記到省長(zhǎng)，到各級(jí)官方部門，甚至到中央官員”。他強(qiáng)調(diào)，一些干部“一開(kāi)始不接受（腐敗指控）”，直到“拿出證據(jù)”。當(dāng)時(shí)阮富仲還預(yù)告稱，“不久的將來(lái)，還會(huì)有更多（官員）”“（反腐工作）一步一個(gè)腳印，步步為營(yíng)，勢(shì)不可擋”。

在阮富仲的親自指導(dǎo)下，自2021年12月以來(lái)，越南公安部等部門對(duì)此展開(kāi)偵查，除波及前述高層外，還逮捕了多位副部長(zhǎng)，被捕司局級(jí)官員及疾控中心干部遍布四十多個(gè)省市及中央衛(wèi)生部、科技部、外交部、公安部、交通部等諸多部門。

值得注意的是，在范平明、武德儋辭職前，范平明的常務(wù)副總理助理阮光靈于2022年9月27日被警方帶走，武德儋的副總理助理阮文鄭于同年11月30日被宣布拘留。兩人的罪名分別是“在援助包機(jī)案中受賄”和“在核酸腐敗案中濫用職權(quán)”。

而在阮春福辭職前一周，阮富仲于2023年1月12日親自主持召開(kāi)中央書記處會(huì)議，宣布對(duì)原越共中央委員麥天勇給予警告處分。在阮春福的整個(gè)總理任期內(nèi)，麥天勇都擔(dān)任政府辦公廳主任，并被外界認(rèn)為是阮晉勇、阮春福進(jìn)行行政程序改革的關(guān)鍵助手。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》等媒體評(píng)論稱，即使防疫腐敗涉及全國(guó)性問(wèn)題，觸及阮春福、范平明這個(gè)層級(jí)的干部，還是“極不尋常的”。新南威爾士大學(xué)研究員阮海洪稱，越共中央自1994年“開(kāi)始從決策層面重視反腐敗斗爭(zhēng)”，但2013年之前罕有高級(jí)官員因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題落馬。

阮富仲成為越共中央總書記后，于2013年兼任越共中央反腐敗反消極指導(dǎo)委員會(huì)主任，就此開(kāi)啟以“熔爐”（Dot Lo）為名的反腐運(yùn)動(dòng)。越共中央政治局委員、胡志明市委書記丁羅升2017年因在越南油氣集團(tuán)任內(nèi)的腐敗問(wèn)題被免職，后被判處13年有期徒刑，成為越南統(tǒng)一以來(lái)“落馬”的最高級(jí)別官員，也是“熔爐”運(yùn)動(dòng)啟動(dòng)至今唯一一位正式因腐敗被捕判刑的越共中央政治局委員。

不過(guò)，越南官方媒體《青年報(bào)》在范平明、武德儋辭職后指出，近兩年來(lái)中央人事變動(dòng)的一個(gè)新特征是，除開(kāi)除黨籍，“有中央委員紛紛辭職”。在阮春福、范平明、武德儋之前，胡志明市原市長(zhǎng)阮清風(fēng)等三名中央委員已在2022年10月的中央會(huì)議上辭職。在此之前，三人均遭不同程度的紀(jì)律處分?！肚嗄陥?bào)》稱，“如果他們不辭職，也會(huì)被免去職務(wù)”。

就在范平明、武德儋正式辭去黨內(nèi)職務(wù)的前一天，越共中央書記處常務(wù)書記武文賞再次公開(kāi)強(qiáng)調(diào)了干部辭職問(wèn)題。他說(shuō)，要堅(jiān)持干部工作“有進(jìn)有出，有上有下”，要制造壓力，讓那些“不能勝任，威望降低”的干部在任內(nèi)辭職。在1月3日的國(guó)會(huì)特別會(huì)議記者會(huì)上，越南國(guó)會(huì)高級(jí)官員阮氏青在回答有關(guān)罷免范平明的問(wèn)題時(shí)再次重申了該政策，并表示國(guó)會(huì)代表們要“將人員更換視為正常的事情”。

曾多次為越南各級(jí)政府提供顧問(wèn)意見(jiàn)的澳大利亞新南威爾士大學(xué)榮休教授、越南事務(wù)專家、凱雷·賽耶認(rèn)為，越南當(dāng)前的反腐工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，即強(qiáng)調(diào)黨對(duì)政策制定的決定權(quán)，收回此前因種種原因轉(zhuǎn)移給技術(shù)官僚的權(quán)力。在此背景下，越南的反腐工作雙線并進(jìn)，一方面警方加強(qiáng)對(duì)腐敗官員的調(diào)查，一方面引入黨章黨紀(jì)處理“不稱職”的領(lǐng)導(dǎo)干部。

2023年新年之際，阮富仲在接受越通社采訪時(shí)提及核酸試劑案、援助包機(jī)案等“重大特大案件”，稱這些工作“非常困難、復(fù)雜和敏感”，但得到了公眾的支持。阮富仲還反駁了有關(guān)處理違法干部是“內(nèi)斗”“派系之爭(zhēng)”的說(shuō)法。