“雙碳”背景下CIM平臺的建設應用
——以濟南先行區(qū)綠色數(shù)字平臺頂層設計為例

文 何凌華 中國城市規(guī)劃設計研究院城市設計分院副所長，高級城市規(guī)劃師，注冊城市規(guī)劃師

李 昊 中規(guī)院（北京）規(guī)劃設計有限公司高級規(guī)劃師，北京創(chuàng)思智趣科技有限公司總經(jīng)理

孔德博 北京創(chuàng)思智趣科技有限公司實習規(guī)劃師

一、引言

運維交易全過程、多維度的智慧化策略，將強有力地賦能“雙碳”背景下的城市建設。

2008年IBM提出“智慧地球”理念，智慧城市建設在全世界開展了廣泛的探索和實踐。黨的十八大提出實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，智慧城市逐步成為落實新型城鎮(zhèn)化的重要抓手與頂層設計的戰(zhàn)略抉擇，[1]全國智慧城市建設規(guī)模不斷擴大。

2020年，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上首提“雙碳”目標。2021年9月22日，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，提出在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理等各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求，推進城鄉(xiāng)建設和管理模式的低碳轉(zhuǎn)型。[2]2022年6月24日，科技部等九部門印發(fā)《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》，提出要以科技助力大幅降低新建建筑的碳排放量。[3]

在“雙碳”背景下，智慧城市建設圍繞著綠色、生態(tài)和創(chuàng)新展開，是一個多元的體系，賦能各個行業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型。[4]研究表明，智慧城市建設顯著降低了城市環(huán)境污染[5]和區(qū)域碳排放強度。[6]“十四五”規(guī)劃中指出，完善城市信息模型（CIM）平臺是建設智慧城市的重要組成部分。[7]CIM平臺下的規(guī)建審管、碳中和推演和

二、碳中和背景下CIM綠色建設的要求

（一）國際城市的低碳發(fā)展趨勢

20世紀70年代的石油危機，促使丹麥開啟能源轉(zhuǎn)型。通過推進能源部門管理體制的改革和制定新的能源政策，提升化石能源利用效率，提高風電等可再生能源供能比例，推廣熱點聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)低碳化，推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟增長逐漸擺脫對能源消費的依賴。[8]

而瑞典的斯德哥爾摩制定并執(zhí)行了一整套減碳方案。首先，將目標分解到人均；其次，建設了信息收集和反饋機制；最后,在兩個能耗重災區(qū)——交通和建筑方面，著重制定降低能耗的方案。[9]

隨著新加坡的發(fā)展（圖1），新加坡對綠色的認識也在不斷改變，從通過綠化改變城市環(huán)境，提升城市顏值，到城市環(huán)境要面向未來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。進入全球氣候變化的今天，新加坡更是認識到自然在城市中的重要性，提出“自然中的城市”理念，改變城市和自然的關(guān)系。

圖1 新加坡綠色發(fā)展理念的變遷

2015年12月《巴黎協(xié)定》正式通過，為實現(xiàn)協(xié)定提出的“全球平均氣溫上升幅度較前工業(yè)化時期不超過2℃，并努力限制在1.5℃以內(nèi)”的長期目標，全球范圍內(nèi)CO2等溫室氣體需要在2030年之前減排一半，在2050年左右達到近零排放。由此，在世界各國的協(xié)同商討、博弈和推動下，眾多國家、城市和企業(yè)提出碳中和行動目標和計劃，開展減碳行動。[10]

（二）中國的“雙碳”國家政策

中國長期以來高度重視全球氣候變化問題，積極制定政策并采取措施推動低碳發(fā)展。十二五以來，中國積極致力于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。2016年，中國簽署《巴黎協(xié)定》，承諾2030年碳排放達峰，并爭取盡早達峰，并提出可再生能源占比20%。2020年9月22日，習近平主席在七十五屆聯(lián)合國大會上代表中國重申將爭取2030年前碳達峰，提出2060年前實現(xiàn)碳中和。

在此之前，中國在節(jié)能減排的目標方面，一般會采取跟隨策略，即跟隨歐盟和美國等發(fā)達國家。而去年，中國第一次獨立提出節(jié)能減排目標。有此變化，一方面，是來自于其他國家的表態(tài)壓力，如歐盟在去年表態(tài)，將在2050年實現(xiàn)碳中和；另一方面，是體現(xiàn)大國擔當，也為未來的發(fā)展做鋪墊。

雄安新區(qū)的建設開啟了新的城市建設理念，新區(qū)藍綠空間占比達到70%，這是東方山水觀念的體現(xiàn)，也是對生命共同體深刻的認識。對于生態(tài)空間的保護和尊重是城市建設中的基礎(chǔ)，也是城市建設的基底。綠色發(fā)展不僅是宏觀方略，也是城市經(jīng)濟的支柱。

（三）CIM助力“雙碳”背景下的城市綠色發(fā)展

城市作為人類社會生產(chǎn)和經(jīng)濟活動集中區(qū)域，當前我國城市地區(qū)碳排放量占總量的70%以上，[11]是綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要支柱，“去碳”成為城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域的全新使命。[12]《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》中提出，脫碳減排和節(jié)能增效是城鄉(xiāng)建設低碳轉(zhuǎn)型的目標，需要推進城鎮(zhèn)建設和運行等環(huán)節(jié)的綠色低碳技術(shù)研究。

數(shù)字規(guī)劃平臺是未來城市規(guī)劃設計的新模式。[13]CIM平臺的搭建，讓綠色技術(shù)可追溯、可監(jiān)測、可評估、可展示、可交易，轉(zhuǎn)變政府的主導角色，推進綠色技術(shù)的全面共享，充分調(diào)動企業(yè)積極性，共創(chuàng)城市綠色發(fā)展高地。通過數(shù)字技術(shù)，讓綠色理念、技術(shù)、指標無界聯(lián)動，支持綠色發(fā)展在規(guī)劃、建設、管理、運營等各應用層面的落實。CIM平臺的搭建和應用，將以數(shù)字化驅(qū)動和數(shù)字孿生的模式，促進城市規(guī)劃、建設和運營各階段的綠色化發(fā)展。[14]

三、濟南先行區(qū)綠色發(fā)展背景

（一）濟南先行區(qū)及其綠色發(fā)展概況

濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設屬于國家戰(zhàn)略，承擔著全省新舊動能轉(zhuǎn)換先行先試、探索可推廣可復制經(jīng)驗借鑒的時代重任，是全省省會戰(zhàn)略的重要落地之處，更是作為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板。早在2018年國務院批復的《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設總體方案》中，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)就提出要建設現(xiàn)代綠色智慧之城。而綠色數(shù)字城市平臺，正是以城市數(shù)字孿生的空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為綠色發(fā)展、碳達峰提供數(shù)字支持。

先行區(qū)的規(guī)劃建設要重點實現(xiàn)“綠色生態(tài)、低碳環(huán)保、產(chǎn)城融合、智慧宜居”的發(fā)展訴求（圖2）。濟南先行區(qū)也提出努力建設“碳中和”現(xiàn)代綠色智慧城市，實現(xiàn)GDP增長與碳排放脫鉤，真正成為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的絕對標桿。先行區(qū)將從各個方面引領(lǐng)碳中和綠色城市的建設，建設碳中和城市建設示范區(qū)，培育示范綠色建設新模式。通過綠色建設標準體系，從綠色規(guī)劃到綠色建設到綠色運營，搭建全鏈條的綠色發(fā)展路徑。

圖2 濟南先行區(qū)規(guī)劃建設重點

先行區(qū)從規(guī)劃、建設、應用上初步實現(xiàn)了綠色發(fā)展的四大目標。未來數(shù)字平臺的建議將充分利用先行區(qū)積累的綠色發(fā)展優(yōu)勢，通過數(shù)字賦能，進一步加強綠色發(fā)展在規(guī)劃體系上的全面貫徹、在工作流程上無縫推進、在工程實施上的有效落實以及所實施綠色技術(shù)能夠有專業(yè)化的平臺進行推廣展示。

（二）濟南先行區(qū)的綠色發(fā)展優(yōu)勢

1.規(guī)劃體系上的全面貫徹

先行區(qū)已經(jīng)開展了多輪規(guī)劃編制工作，具備了從宏觀的城市發(fā)展戰(zhàn)略到面向管控的控制性詳細規(guī)劃的全面、系統(tǒng)的規(guī)劃體系，同時推進了一系列交通、市政、水利、地下空間、生態(tài)、污染防控等專題和專項規(guī)劃（圖3）。從整個規(guī)劃體系上，形成了對未來綠色開發(fā)建設的系統(tǒng)性指導方向。這些指導內(nèi)容既包含垂直向的遞進、深化關(guān)系，同時也具有水平向的分類指導特征。如何利用數(shù)字平臺，實現(xiàn)規(guī)劃體系中各個項目之間綠色發(fā)展的相互對接、落實、實施，將成為先行區(qū)數(shù)字平臺的特色，也是本次專項規(guī)劃的一個重點。

圖3 規(guī)劃體系的全面貫徹

2.工作流程上的無縫推進

傳統(tǒng)的工作流程是單一流向模式：各專業(yè)獨立進行編制推進，然后將最終成果對外公布等待多方反饋。然而由于缺少前期的互動交流，外界的每一次反饋，對于項目開展都可能是顛覆性的，需要大量重復工作。先行區(qū)通過工作流程上的壓差推進以及多專業(yè)共同工作營的組織，形成“小步快走”的循環(huán)工作模式：將專業(yè)人員和業(yè)務部門、甚至實施團隊聚攏在一個平臺框架內(nèi)，共同參與研究討論，利益相關(guān)者都參與進來實時反饋，并將獲得的反饋作為下一階段工作的出發(fā)點，從而提高城市發(fā)展的效率。這樣的工作流程使得一些概念性的綠色發(fā)展理念真正實現(xiàn)從規(guī)劃概念到工程實施上的有效傳遞。

3.工程實施上的有效落實

先行區(qū)在初期建設工程項目中，也全面堅持綠色發(fā)展的設計理念。安置工程作為先行區(qū)首先開展的工程項目，牢牢抓住綠色發(fā)展的理念，從各個方面落實前期規(guī)劃設計所提出的綠色發(fā)展理念，從概念方案成功走向了工程實施。在這類項目開展中，先行區(qū)可以率先實踐相關(guān)平臺。比如項目可以通過對施工過程進行仿真模擬，提前比選和制定施工工藝，大大減少了材料的浪費。

這一成功經(jīng)驗應當被納入未來綠色數(shù)字平臺建設中加以推廣（圖4），未來可以進一步推廣形成以安置住區(qū)特色轉(zhuǎn)型為核心的住宅示范工程，以藍綠網(wǎng)絡空間塑造和生態(tài)綠色發(fā)展為核心的藍綠示范、以構(gòu)建便捷交通出行和舒適街道體驗為核心的街道示范、以促進功能混合和聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展為核心的混合示范和以推進設施共建共享為核心的設施示范。

圖4 綠色數(shù)字平臺建設中推廣的成功經(jīng)驗

4.綠色技術(shù)上的平臺展示

目前濟南先行區(qū)已經(jīng)在將綠色技術(shù)在很多實際項目中進行落實推進，如崔寨智慧物流園區(qū)、黃河城市陽臺等，取得了不錯的成績和反響。在本次項目開展中，依托實際項目，加強數(shù)字平臺展示功能也將是一個重要內(nèi)容。這將有助于政府機構(gòu)直觀地展示近期重大工程成果，也有助于地方居民增強信心和自豪感，更便捷地了解項目進度和未來建設效果。綠色技術(shù)在實體項目中有效展示、監(jiān)測、評估，這將成為綠色技術(shù)的展示平臺。

四、濟南先行區(qū)基于CIM平臺的綠色發(fā)展實踐

（一）濟南先行區(qū)綠色發(fā)展的數(shù)字賦能

濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)自規(guī)劃以來，一直秉承著綠色發(fā)展的理念。從總規(guī)到城市設計到各個專項的同步開展，先行區(qū)從戰(zhàn)略謀劃一開始就踐行自身獨特的綠色發(fā)展道路。從規(guī)建管工作推進的方法創(chuàng)新到綠色發(fā)展理念的全面貫徹，綠色數(shù)字城市平臺的頂層設計將是先行區(qū)進一步推動綠色發(fā)展理念的關(guān)鍵舉措。

先行區(qū)綠色數(shù)字平臺以數(shù)字政務服務為基礎(chǔ)，以綠色發(fā)展為應用路徑，依托城市空間數(shù)據(jù)的監(jiān)測、評估、推演、優(yōu)化，從而助力先行區(qū)碳中和的最終實現(xiàn)。

1.服務政府，提升數(shù)字政務服務水平

將數(shù)字城市平臺的建設作為工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對規(guī)劃、建設、管理等城市空間相關(guān)管理工作的支持，充分提高政府服務效率。

2.關(guān)注綠色，建設綠色技術(shù)評估中心

堅持綠色低碳的發(fā)展為路徑，將先行區(qū)綠色發(fā)展內(nèi)容、技術(shù)等要素指標化，落實進入數(shù)字平臺，實現(xiàn)技術(shù)指標的統(tǒng)籌，最終實現(xiàn)碳中和城市建設的發(fā)展目標。

3.引入市場，成立綠色技術(shù)交易平臺

在平臺的基礎(chǔ)上推廣成熟的綠色技術(shù)，形成區(qū)內(nèi)企業(yè)綠色技術(shù)積累與技術(shù)推廣的技術(shù)集成，形成綠色關(guān)鍵技術(shù)的數(shù)字智慧支持手段。

（二）先行區(qū)綠色數(shù)字城市平臺的關(guān)注重點

在先行區(qū)開展綠色數(shù)字城市平臺建設，是依托數(shù)字平臺更好地實踐綠色發(fā)展理念和路徑。先行區(qū)綠色數(shù)字城市平臺是將綠色、數(shù)字、空間三者進行有機結(jié)合，通過數(shù)字技術(shù)手段，基于空間數(shù)據(jù)以及關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的收集與應用，實現(xiàn)對濟南先行區(qū)綠色發(fā)展的全程落實、監(jiān)測、評估、運維。

如何讓數(shù)字平臺更好地引導和服務先行區(qū)的規(guī)劃建設管理，實現(xiàn)綠色發(fā)展從理念到實踐的落實，是前期頂層設計中應該重點解決的問題。推進兩者的融合，需要重點關(guān)注三方面：

1.從更關(guān)注設備投入到關(guān)注績效監(jiān)測

城市的良性運轉(zhuǎn)離不開基礎(chǔ)設施的建設和投入，在過去城市發(fā)展中，設施建設投入一直是很重要的內(nèi)容。隨著數(shù)字時代的到來，很多數(shù)字城市的實踐也首先從加大數(shù)字基礎(chǔ)設施的投入開始。毋庸置疑，數(shù)字基礎(chǔ)設施是數(shù)字城市發(fā)展的基礎(chǔ)，但是如果這些設施知識停留在監(jiān)控、收集等方面的話，就不能對城市運營管理產(chǎn)生影響和作用，也就不能發(fā)揮出最大功用。[15]

未來的綠色數(shù)字城市平臺建設，首先應當轉(zhuǎn)變思路，平臺的作用不只是監(jiān)控、展示，更是對空間、設施、管理等運營績效的統(tǒng)計監(jiān)測，要從全方位將數(shù)字平臺介入到城市的規(guī)建管當中，更要將綠色發(fā)展體現(xiàn)在每個業(yè)務環(huán)節(jié)中。

2.從政府引領(lǐng)建設到多元市場參與

過去的基礎(chǔ)設施建設中，往往是政府投資建設，沒有充分的調(diào)動社會力量，一來增大了政府的財政壓力，同時也滋生了很多的管理和質(zhì)量問題。綠色數(shù)字城市平臺的建設，既是一次信息化管理方式的探索實踐，同時也是政府管控方式的轉(zhuǎn)變實踐。在這樣一種轉(zhuǎn)變中，應當由政府牽頭組織，讓市場力量更多地參與到平臺構(gòu)建中，群策群力，探索一個適合于城市綠色發(fā)展實踐的數(shù)字平臺方案。讓綠色數(shù)字城市平臺在服務政府的基礎(chǔ)上進一步的引領(lǐng)多元市場的參與。

3.從分項管控到無界聯(lián)動

傳統(tǒng)的政府管控往往是自上而下的，是對城市運營中各個方面的事無巨細的全面管理審查。而隨著數(shù)字平臺的構(gòu)建和開展，應該認識到，平臺的構(gòu)建不只是政府部門的審查工具，更是全民參與、企業(yè)參與的平臺，未來的城市運營應當采用多方參與、群策群力的方式。

在這樣一種方式下，平臺的建設不僅需要規(guī)建管的傳統(tǒng)政府業(yè)務模塊，更需要讓社會各界參與進來的路徑和渠道。在組織平臺構(gòu)建時充分考慮城市運營管理過程中涉及的各個流程和部門，思考在哪些環(huán)節(jié)和層面讓更多的利益相關(guān)者以一種怎樣的互動方式參與到平臺的運營和管理中。

（三）先行區(qū)綠色數(shù)字城市平臺的設計框架

圖5 先行區(qū)綠色數(shù)字城市平臺的設計框架

為滿足規(guī)劃行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型設計，平臺未來將構(gòu)建一座全時空感知、全要素聯(lián)動、全周期迭代的虛擬城市。實現(xiàn)市政、建筑、交通、水利、園林等各專業(yè)數(shù)據(jù)三維可視化及城市規(guī)劃，建設，運營指標數(shù)字化支撐，實現(xiàn)數(shù)字化孿生城市落地。用GIS+BIM等數(shù)智核心技術(shù)，結(jié)合規(guī)劃行業(yè)特點，構(gòu)建基于空間的城市數(shù)字底板，圍繞城市規(guī)劃實現(xiàn)數(shù)據(jù)沉淀、連通，實現(xiàn)城市規(guī)劃建設一張藍圖干到底。

通過對數(shù)字平臺趨勢以及綠色發(fā)展趨勢的分析研判，充分結(jié)合先行區(qū)綠色發(fā)展特征，明確先行區(qū)綠色數(shù)字城市平臺的目標定位。在目標定位下，形成“1+3”的核心功能板塊。

“1”數(shù)字底座包括：可迭代的一張底圖、可更新的一套標準、可展示的多元受眾、可擴展的平臺成長。

“3”基于數(shù)字底座，形成三大應用板塊：完善規(guī)建管體系，形成一張可迭代可更新的藍圖；建立綠色推演數(shù)字模型，優(yōu)化推演反饋；試驗特殊區(qū)域，打造綠色技術(shù)交易平臺。綠色數(shù)字城市平臺將共睹綠色發(fā)展，共測綠色指標，共享綠色技術(shù)。

1.共睹綠色發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展的可追溯性

打造綠色數(shù)字平臺，是一項扎實的創(chuàng)新工程，也是一項企業(yè)聯(lián)動的技術(shù)突破與共享工程，對于推進城市管理效率提升和新技術(shù)進步有著重要作用。平臺的建設，將對現(xiàn)有綠色城市發(fā)展流程、環(huán)節(jié)中的一些問題重點突破，形成具有中國特色的綠色技術(shù)解決方案和實踐經(jīng)驗。這些經(jīng)驗和技術(shù)的共享，有助于相互之間取長補短，更好地提升綠色城市和技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全局數(shù)據(jù)的長期積累，有助于監(jiān)測綠色發(fā)展的全過程；追溯綠色發(fā)展中理念和實踐中出現(xiàn)的沖突、問題，有助于問題的及時發(fā)現(xiàn)以及優(yōu)化解決。通過數(shù)字平臺的跟蹤、監(jiān)測、優(yōu)化、推演，以城市空間數(shù)據(jù)為核心，與其他多個維度進行關(guān)聯(lián)，為綠色發(fā)展提供數(shù)據(jù)畫像，挖掘綠色發(fā)展的數(shù)據(jù)對象，展現(xiàn)城市綠色效應的發(fā)展，綠色技術(shù)的設計過程以及實施情況。比如，具體技術(shù)的實現(xiàn)空間，所采用的綠色技術(shù)手段與設備，實施運作過程的監(jiān)測，將復雜的數(shù)據(jù)追溯過程盡最大可能簡單化，并且能夠快速形成綠色發(fā)展的數(shù)據(jù)畫像以及時間線和效能線，提供翔實和完整的發(fā)展鏈條，實現(xiàn)綠色發(fā)展的共睹。

2.共測綠色指標，實現(xiàn)碳排的可監(jiān)測性

基于綠色數(shù)字城市平臺中的綠色指標落實、監(jiān)測、評估，對先行區(qū)整體的碳排放進行有效監(jiān)測（圖6）。發(fā)揮平臺對政府、企業(yè)的服務作用，對綠色指標進行共同監(jiān)測，發(fā)揮政府在規(guī)劃建設審查方面從對綠色指標的全周期、全流程貫徹作用，使綠色發(fā)展從理念真正走入項目實施；發(fā)揮平臺對企業(yè)的支持度，加強對園區(qū)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測平臺的數(shù)據(jù)對接，為企業(yè)謀利益，也進一步的充實綠色數(shù)字城市平臺中對綠色技術(shù)、綠色指標的監(jiān)測。通過政府數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)的積累，實現(xiàn)綠色指標的共測，實現(xiàn)碳排放在各個層面的全時空、全周期監(jiān)測。

圖6 綠色指標落實、監(jiān)測和評估框架

在碳中和綠色技術(shù)推演優(yōu)化板塊（圖7）中，核心要點就是利用積累的數(shù)據(jù)進行綠色技術(shù)的數(shù)字模型推演優(yōu)化。

圖7 碳中和綠色技術(shù)推演優(yōu)化板塊

在碳排監(jiān)測模塊，根據(jù)現(xiàn)有研究，初步確定四大方面的碳排監(jiān)測方向以及碳排算法，未來實現(xiàn)規(guī)劃、建筑、市政、交通方面的碳排方監(jiān)測計算。為先行區(qū)碳中和城市的建設提供精確、有效的碳排計算工具。

最后在生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值方面，學習深圳經(jīng)驗，建立一鍵評估，為未來GEP、GDP雙規(guī)評估做出數(shù)字支持。另外，深圳是基于高強度城市研發(fā)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值測算方法，先行區(qū)屬于城市新建區(qū)域，在初期就開始采用GEP的核算，將對先行區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的演化進行精準畫像，對新建城市過程中對生態(tài)系統(tǒng)的擾動進行準確記錄，探索人類建設與生態(tài)建設共榮互促的新模式，建立新時期的整體有機生命體。

3.共享綠色技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)的可交易性

綠色技術(shù)在數(shù)字平臺方面的探索屬于新興領(lǐng)域，需要的創(chuàng)新能力強，實施方向還不很明確，試驗應用后期維護成本也較高。由政府牽頭，企業(yè)共同合作，有助于引入民間資本，集合政府的管理經(jīng)驗和企業(yè)的資本創(chuàng)新優(yōu)勢于一體，形成未來能夠推廣的產(chǎn)品。既能夠降低政府的投入和使用成本，也有助于未來在更多城市和地區(qū)推廣實現(xiàn)城市數(shù)字化管控和綠色發(fā)展的結(jié)合。

綠色數(shù)字平臺的建設，綠色技術(shù)的共享，將助推更多利益相關(guān)群體參與到綠色城市的運營管理中。在這樣的環(huán)境背景下，綠色技術(shù)在數(shù)字平臺上的評估、展示有助于不同部門之間信息的流通，為成熟的綠色技術(shù)搭建數(shù)字化的交易平臺。避免過去技術(shù)的封閉性、綠色技術(shù)彼此不交圈的情況產(chǎn)生，同時也有助于成熟綠色技術(shù)的宣傳，讓大家對綠色城市發(fā)展越來越有參與感，有助于政府、企業(yè)間的相互監(jiān)督反饋。

五、小結(jié)

從“1+3”的框架體系可以看出，整個綠色數(shù)字城市平臺是以CIM平臺為基礎(chǔ)平臺，在此基礎(chǔ)上不斷發(fā)展新的應用場景（圖8）?；诰G色數(shù)字城市平臺的定位，綠色數(shù)字城市平臺需要先打好數(shù)字端的基礎(chǔ)工作，包括數(shù)據(jù)的收集、整理、儲存的基礎(chǔ)平臺功能，這是整個綠色數(shù)字城市平臺的核心基礎(chǔ)。也就是說在綠色、數(shù)字、城市這三個關(guān)鍵詞中，數(shù)字是關(guān)鍵基礎(chǔ)。

圖8 CIM平臺基礎(chǔ)上的三大核心應用

在CIM平臺建設的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展三大核心應用。

基于城市區(qū)域建設管理的業(yè)務需求，形成規(guī)劃、建設、審查、管理的政府業(yè)務服務提升的應用場景。在規(guī)劃階段，搭建規(guī)劃一張藍圖，匯聚規(guī)劃成果數(shù)據(jù)，對各項規(guī)劃成果之間的落實、對比、審查，輔助規(guī)劃的編制和成果審查。在建設項目推進階段，推進BIM智能審查，輔助建設項目從土地出讓到設計審查的一系列審查需求。同時，擇機增加綠色指標在建設項目上的審查落實。在建設項目施工階段，推進施工相關(guān)監(jiān)測，包括施工人員、安全、綠色施工技術(shù)等落實。在綠色城市運營階段，對相關(guān)空間數(shù)據(jù)進行分析展示，輔助政府對城市發(fā)展問題的決策，同時也增加數(shù)據(jù)信息對企業(yè)市場的輔助作用。

根據(jù)城市碳中和發(fā)展目標，明確區(qū)域碳中和固碳、減碳、融碳的技術(shù)路徑。根據(jù)國家十四五期間綠色技術(shù)發(fā)展的重點，結(jié)合本區(qū)域綠色指標體系，遴選先行區(qū)綠色關(guān)鍵指標，對核心綠色關(guān)鍵指標進行數(shù)字平臺的全流程監(jiān)控，參與綠色指標的優(yōu)化推演。通過加強平臺對碳排放監(jiān)測的評估功能，對建筑、交通、市政以及生態(tài)綠地建立碳排評估模塊。在這一階段，核心應用就是對綠色技術(shù)、綠色指標的優(yōu)化推演，將綠色建筑大數(shù)據(jù)中心的內(nèi)涵擴展，形成綠色建設大數(shù)據(jù)中心，涵蓋城市建設的方方面面。

在碳中和綠色技術(shù)優(yōu)化推演的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)區(qū)域成熟度而選擇試點區(qū)域，開展碳中和綠色技術(shù)交易的探索，真正實現(xiàn)市場參與綠色發(fā)展的目標定位。在不同的空間功能領(lǐng)域，依托不同特色實際建設項目，重點在綠色建筑、低碳市政、綠色固碳、智慧交通的等核心成熟領(lǐng)域進行綠色技術(shù)的監(jiān)測、評估、展示與交易。

六、思考與展望

CIM平臺的建設既是打造智慧城市的基礎(chǔ)，更是牽引驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的強大助力。[16]本文通過研究以搭建CIM平臺為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對規(guī)劃、審查、建設、運營等相關(guān)管理工作的支持，將先行區(qū)綠色發(fā)展內(nèi)容、技術(shù)等要素指標化，落實進入數(shù)字平臺，推廣成熟的綠色技術(shù)的數(shù)字智慧支持手段。CIM平臺作為可持續(xù)發(fā)展的智慧城市操作平臺，整合多層次場景，融合多專業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，優(yōu)化推演解決方案，推動智慧城市發(fā)展，提升政府治理能力，幫助企業(yè)數(shù)字化、低碳化轉(zhuǎn)型，提高市民生活幸福感。

CIM平臺的未來發(fā)展，首先，要加緊頂層設計，通過政策導向和扶持，提升城市建設信息化和數(shù)字化，完善鞏固數(shù)字底座；其次，政府做好各參與主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動跨專業(yè)、跨部門的數(shù)據(jù)融合，打破數(shù)據(jù)壁壘，推動綠色指標數(shù)據(jù)的全面匯聚和應用；再次，針對CIM的市場化運營，要推動全行業(yè)的綠色數(shù)字轉(zhuǎn)型；最后，數(shù)據(jù)安全和保密作為CIM平臺建設中不可或缺的一部分，需要完善相關(guān)制度和規(guī)范?！皵?shù)字”和“綠色”將成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展階段中的底色，必會成為城市建設中重要載體和引擎。