建筑工程造價超預(yù)算的原因分析與控制措施

夏潤炎

（中國交通建設(shè)股份有限公司國際工程分公司，北京 100088）

在實(shí)際的工程管理工作開展過程當(dāng)中，超預(yù)算現(xiàn)象十分常見，主要是因?yàn)楣芾砣藛T缺乏管理意識，各階段的成本支出存在有超標(biāo)的情況，在整體的預(yù)算過程當(dāng)中，進(jìn)而出現(xiàn)了超預(yù)算的現(xiàn)象，提高了項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險性。在當(dāng)下的發(fā)展過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)針對工程造價超預(yù)算現(xiàn)象進(jìn)行有效改善，建立完善的造價控制體系，明確成本支出目標(biāo)，這樣可以降低超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)，保障項(xiàng)目施工建設(shè)順利開展。

1 建筑工程造價超預(yù)算的原因分析

1.1 預(yù)算編制不合理

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，社會對于建筑行業(yè)的需求逐漸提升，在近幾年的發(fā)展過程當(dāng)中，工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，資金的投入從幾十萬至上億元不等，如何對工程建設(shè)過程中的資金投入進(jìn)行合理規(guī)劃，成了當(dāng)下工程管理工作中的重點(diǎn)。建筑工程造價工作全面貫徹于施工建設(shè)管理工作當(dāng)中，需要針對各階段的資金使用進(jìn)行合理規(guī)劃，將成本支出控制在合理的范圍以內(nèi)，這樣才能保障項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)定開展。在項(xiàng)目施工建設(shè)的過程中，預(yù)算編制工作主要是結(jié)合項(xiàng)目施工建設(shè)的實(shí)際需求，明確預(yù)算目標(biāo)，合理控制各階段的成本支出情況。在進(jìn)行成本預(yù)算工作的開展過程當(dāng)中，管理人員需要對影響成本預(yù)算的各項(xiàng)因素進(jìn)行全面分析，了解當(dāng)下發(fā)展的實(shí)際情況，細(xì)化各階段的預(yù)算支出現(xiàn)狀，進(jìn)而采取合理、科學(xué)的控制方式，確保成本支出在合理的范圍以內(nèi)，這樣才能有效降低現(xiàn)場施工工作過程中的風(fēng)險。通過對目前工作開展現(xiàn)狀進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)預(yù)算人員并未親自走訪現(xiàn)場，對于現(xiàn)場施工的實(shí)際情況了解不足，在進(jìn)行成本預(yù)算的過程當(dāng)中，由于了解不夠全面，導(dǎo)致預(yù)算編制存在不合理的情況，與實(shí)際情況具有一定差距，嚴(yán)重影響到了最終的預(yù)算結(jié)果。在當(dāng)下的發(fā)展過程當(dāng)中，需要加強(qiáng)對各階段施工建設(shè)的了解，針對各個項(xiàng)目的費(fèi)用支出情況進(jìn)行精準(zhǔn)化預(yù)算，站在實(shí)際的視角上分析編制內(nèi)容的可行性以及真實(shí)性，這樣才能有效保障預(yù)算控制的合理性和科學(xué)性，降低項(xiàng)目建設(shè)過程中的風(fēng)險。

1.2 市場材料價格浮動大

在當(dāng)下的建筑行業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，現(xiàn)場管理工作的開展對于組織各項(xiàng)工作起到了非常關(guān)鍵的作用。工程造價工作全面貫徹于實(shí)際施工建設(shè)當(dāng)中，從前期的招投標(biāo)到后期的竣工驗(yàn)收，要求造價人員全程參與其中，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行工作內(nèi)容調(diào)整，合理控制成本支出，這樣可以降低項(xiàng)目建設(shè)過程中的風(fēng)險，同時還能夠保障現(xiàn)場施工建設(shè)的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性。在市場的發(fā)展過程當(dāng)中，價格的變動受到了各方因素的影響，由于建筑工程項(xiàng)目的周期性較長，在長期的建設(shè)發(fā)展過程當(dāng)中，價格的浮動將會直接影響到成本的支出。在當(dāng)下的工程造價管理工作開展過程當(dāng)中，管理人員需要實(shí)時了解市場價格變動情況，針對當(dāng)下的建設(shè)需求以及成本控制的目的，來對市場材料價格進(jìn)行成本壓縮，降低成本支出，這樣才能保障項(xiàng)目施工建設(shè)的整體費(fèi)用支出在合理的范圍以內(nèi)。通過對目前管理現(xiàn)狀進(jìn)行了解發(fā)現(xiàn)，管理人員對于市場價格變動并未實(shí)施監(jiān)測，進(jìn)而導(dǎo)致了項(xiàng)目施工建設(shè)過程當(dāng)中，前期跟后期的價格存在一定差距，而其中的價格差導(dǎo)致了整體成本逐漸上升，嚴(yán)重影響到了后續(xù)施工建設(shè)的開展，進(jìn)而造成了工程造價超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。在當(dāng)下的發(fā)展過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)建立完善的造價控制體系，要求管理人員對于市場價格變動進(jìn)行實(shí)時了解，制定完善的預(yù)防措施，合理降低材料成本，這樣才能保障后續(xù)工作順利開展，且整體的預(yù)算支出在合理的范圍以內(nèi)。

1.3 工作人員造價管理意識不強(qiáng)

在當(dāng)下的建筑工程造價管理工作開展過程當(dāng)中，工作人員自身的造價管理意識對于工作的開展起到了非常關(guān)鍵的作用。由于當(dāng)下人員的造價管理意識不強(qiáng)，在實(shí)際的工作開展過程當(dāng)中忽略了各階段成本的控制，進(jìn)而導(dǎo)致了最終的預(yù)算成本超出合理的范圍，嚴(yán)重影響到了項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展。例如，在日常工作當(dāng)中，管理人員并未深入到施工現(xiàn)場了解各階段的成本支出情況，項(xiàng)目施工建設(shè)的周期性較長，人工、材料、設(shè)備等基礎(chǔ)成本的支出，需要實(shí)時結(jié)合各階段的施工建設(shè)要求來進(jìn)行具體的成本計(jì)算，制定相應(yīng)的成本支出目標(biāo)，壓縮日常成本的支出。由于管理人員缺乏豐富的工作經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)素養(yǎng)，在進(jìn)行成本壓縮的過程當(dāng)中，出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)不足且工作不到位等問題，最終導(dǎo)致成本管理并未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在當(dāng)下的發(fā)展過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人員造價管理意識的培養(yǎng)，從基礎(chǔ)理論到實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全方位能力提升，這樣才能保障各階段的成本支出在合理的范圍以內(nèi)，且避免了預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。

1.4 缺乏健全的造價管理體系

工程造價管理工作所涉及的工作內(nèi)容較多，且屬于現(xiàn)場施工管理的核心內(nèi)容，在實(shí)際的工作開展過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)建立完善科學(xué)的管理體系，結(jié)合現(xiàn)場施工的實(shí)際情況進(jìn)行工作分工，落實(shí)好相關(guān)責(zé)任，這樣能夠使得各階段的工作開展符合預(yù)期的要求。通過對目前工作開展的現(xiàn)狀進(jìn)行了解，現(xiàn)場的造價管理并未建立完善的管理體系，進(jìn)而導(dǎo)致了各階段的工作分工存在不明確的情況，且責(zé)任落實(shí)不夠徹底，導(dǎo)致人員的工作責(zé)任心不高，無法達(dá)到預(yù)期的要求。例如，在造價預(yù)算工作中需要對各階段的成本進(jìn)行合理預(yù)算，由于管理人員并未充分了解現(xiàn)場施工的實(shí)際情況，在進(jìn)行工程造價超預(yù)算控制中，價格控制不到位，使得超標(biāo)問題仍然存在，嚴(yán)重影響到了當(dāng)下施工建設(shè)的開展。為此，在當(dāng)下的發(fā)展過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)建立完善的管理體系，結(jié)合現(xiàn)場工作需求，制定明確的管理目標(biāo)，積極組織各班組人員進(jìn)行施工建設(shè)，將各階段的成本控制在合理的范圍以內(nèi)，降低項(xiàng)目建設(shè)過程中的風(fēng)險性，確保最終的預(yù)算結(jié)果符合工作管理目標(biāo)。

2 建筑工程造價超預(yù)算控制策略研究

2.1 落實(shí)好各階段的造價預(yù)算編制

在當(dāng)下的建筑工程施工建設(shè)開展過程中，為了能夠保障項(xiàng)目的正常運(yùn)營，合理的造價控制使得資金的使用變得更加規(guī)范化，避免資金鏈斷裂的現(xiàn)象發(fā)生。首先，落實(shí)好各階段的造價預(yù)算編制，做好預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作，包括現(xiàn)場施工的進(jìn)度了解，以及各部門之間的最新數(shù)據(jù)信息交流，只有充分熟悉現(xiàn)場施工的實(shí)際情況，才能夠在后續(xù)的編制過程當(dāng)中，內(nèi)容符合相應(yīng)的要求，保障最終的預(yù)算結(jié)果與實(shí)際相符。然后，在編制過程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)了解圖紙內(nèi)容以及其他編制依據(jù)，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場實(shí)際情況，完成對安裝工程費(fèi)以及設(shè)備購置費(fèi)的編制。項(xiàng)目工程建設(shè)涉及的費(fèi)用支出較多，其中，人工、材料、設(shè)備等費(fèi)用支出屬于基本的成本支出內(nèi)容，在造價預(yù)算編制的過程當(dāng)中，需要充分結(jié)合實(shí)際情況完成內(nèi)容編制，且工程量以及費(fèi)用支出符合實(shí)際的要求。為了能夠進(jìn)一步保障成本支出的合理性，管理人員需要針對各階段的成本支出情況進(jìn)行科學(xué)化的控制，明確費(fèi)用支出目標(biāo)，對于超出預(yù)期目標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行深入審核，這樣可以進(jìn)一步保障總預(yù)算成本的支出符合預(yù)期的要求，降低了超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 密切關(guān)注市場材料價格變動

在當(dāng)下的施工建設(shè)開展過程當(dāng)中，由于工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，市場發(fā)展容易受到各方因素的影響，進(jìn)而導(dǎo)致了材料價格出現(xiàn)變化，這也直接影響到項(xiàng)目造價預(yù)算的控制。為了能夠進(jìn)一步保障項(xiàng)目施工建設(shè)的質(zhì)量，在材料的使用過程當(dāng)中，需要充分結(jié)合施工工藝應(yīng)用以及施工技術(shù)應(yīng)用的基本需求，選擇相應(yīng)規(guī)格的建筑材料，保障各階段的施工建設(shè)符合實(shí)際的要求。而在材料成本的控制過程當(dāng)中，由于市場價格的變動，導(dǎo)致價格浮動存在有較大變化，管理人員應(yīng)當(dāng)實(shí)時監(jiān)測市場變化情況，與材料商達(dá)成長期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，合理降低建材成本，保障材料成本的支出符合預(yù)期的要求。另外，在建筑材料的采購過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合建設(shè)需求，采購足夠量的建筑材料，避免囤積。

2.3 提高工作人員的造價管理意識

在當(dāng)下的工程造價工作開展過程當(dāng)中，提高人員的造價管理意識對于工作的開展起到了十分關(guān)鍵的作用。超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生主要是因?yàn)?，人員在日常工作當(dāng)中，并未深入到實(shí)際施工現(xiàn)場來進(jìn)行合理的成本控制，進(jìn)而導(dǎo)致了最終的預(yù)算成本超出指定范圍，嚴(yán)重影響到了項(xiàng)目運(yùn)營的發(fā)展。在進(jìn)行人員造價管理意識的培養(yǎng)過程當(dāng)中，首先應(yīng)當(dāng)建立完善的人員培養(yǎng)體系，結(jié)合工程造價預(yù)算的要求，制定針對性的培訓(xùn)課程，積極組織人員參與到日常培訓(xùn)過程當(dāng)中，全面提高自身的專業(yè)能力以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。基礎(chǔ)的工程造價專業(yè)知識是學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，通過打好理論基礎(chǔ)來進(jìn)行實(shí)踐引導(dǎo)，在人工、材料、設(shè)備等基本成本的控制過程當(dāng)中，需要充分結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行合理的成本控制預(yù)算，確定各階段的控制目標(biāo)，保障最終的預(yù)算結(jié)果符合實(shí)際的要求，避免超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。

2.4 建立健全的造價管理體系

在當(dāng)下的建筑工程造價管理工作開展過程當(dāng)中，完善的造價管理體系對于各階段的成本控制起到了關(guān)鍵性的作用。工作人員首先應(yīng)當(dāng)制定對應(yīng)的工程項(xiàng)目計(jì)劃，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，明確前期的工作任務(wù)，按照總進(jìn)度計(jì)劃安排各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)在指定的工期內(nèi)完成。其次，在實(shí)際工作當(dāng)中，需要量化各階段的工作量以及工作任務(wù)，積極引導(dǎo)各班組進(jìn)行現(xiàn)場施工建設(shè)，且明確項(xiàng)目建設(shè)過程中的成本支出情況，包括人工成本支出、材料成本支出、設(shè)備成本支出等，針對超預(yù)算現(xiàn)象，工作人員應(yīng)當(dāng)有意識地對各階段的工作開展實(shí)施監(jiān)督，了解具體的費(fèi)用支出情況，從而針對性地進(jìn)行成本控制，這樣可以達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)。圖1為工程項(xiàng)目計(jì)劃與控制組織結(jié)構(gòu)圖。

圖1 工程項(xiàng)目計(jì)劃與控制組織結(jié)構(gòu)圖

3 結(jié)語

在建筑工程項(xiàng)目的施工建設(shè)過程當(dāng)中，造價工作貫穿整個項(xiàng)目建設(shè)，針對超預(yù)算現(xiàn)象，管理人員需要結(jié)合各階段施工建設(shè)的實(shí)際情況，進(jìn)行成本支出目標(biāo)的確定，合理控制基礎(chǔ)成本的支出，保障項(xiàng)目建設(shè)的順利開展。超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)會導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險性提高，在實(shí)際的工作開展過程當(dāng)中，需要加強(qiáng)人員的管理意識，建立健全的造價管理體系，時刻關(guān)注市場價格變動，采取針對性的控制措施，落實(shí)好各階段的預(yù)算編制，這樣可以有效避免超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，保障項(xiàng)目施工順利開展。