關(guān)于建立工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的思考

溫 敏，李玥锜，程文諾，何嘉欣

（南昌理工學(xué)院，江西 南昌 330044）

1 引言

隨著我國(guó)工程造價(jià)改革和發(fā)展，工程造價(jià)管理各項(xiàng)制度得到不斷完善，為了使工程計(jì)價(jià)滿(mǎn)足實(shí)際需求，應(yīng)加快構(gòu)建工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化體系框架。在推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中造價(jià)行業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的一定的影響下，應(yīng)優(yōu)化造價(jià)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，響應(yīng)計(jì)價(jià)體系反映出的市場(chǎng)需求，為工程造價(jià)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)?；谙到y(tǒng)工程學(xué)為主的組織管理技術(shù)，通過(guò)對(duì)大型復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)及管理，可使其達(dá)到預(yù)期效果，借助該交叉學(xué)科理論可為工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立提供有效支持。故，基于系統(tǒng)工程學(xué)對(duì)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)行分析。

2 工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)工程學(xué)概述

結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行分析，其自身與系統(tǒng)工程學(xué)的特點(diǎn)相同，工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有著開(kāi)放性及流動(dòng)性，在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)、修訂及更新時(shí)會(huì)產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部交互作用，可使標(biāo)準(zhǔn)化成為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系有系統(tǒng)工程學(xué)的特點(diǎn)，可借助系統(tǒng)工程理論來(lái)厘清體系架構(gòu)內(nèi)各層次間的關(guān)系，以及相應(yīng)要素之間的關(guān)聯(lián)及相互影響程度。因此，構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系框架應(yīng)具備以下特點(diǎn)。

第一是整體性，工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證完整性，不存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)的情況，標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)，不應(yīng)存在重復(fù)及不配合的情況。在確保體系完整性的情況下，才可使構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)揮出有效的作用。同時(shí)，各個(gè)層次及類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)符合均衡要求，使得標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)促進(jìn)工程建設(shè)管理水平的提升。第二是分解性，工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系可結(jié)合不同的類(lèi)別來(lái)分解，并且與某項(xiàng)有著特定屬性的標(biāo)準(zhǔn)之間相互對(duì)應(yīng)，其標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的子體系可能超過(guò)一個(gè)以上。第三是集合性，工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系是多個(gè)明確了使用范圍的標(biāo)準(zhǔn)集合所組成的整體，標(biāo)準(zhǔn)體系自身等同于集合，其中包括的標(biāo)準(zhǔn)是集合的元素，要注意的是標(biāo)準(zhǔn)體系不是造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單組合，而是結(jié)合邏輯統(tǒng)一性原則而形成的集合。第四是目標(biāo)性，標(biāo)準(zhǔn)體系追求一定范圍的最佳秩序，該特點(diǎn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系作用產(chǎn)生了直接的影響，目標(biāo)僅為局部最優(yōu)解，在不同因素的影響下目標(biāo)會(huì)產(chǎn)生變化。工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系目標(biāo)是體系運(yùn)行的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行的目標(biāo)是規(guī)范工程造價(jià)活動(dòng)，使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)最大化，推動(dòng)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3 建立工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的作用

首先，工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立可為標(biāo)準(zhǔn)有效管理提供支持，造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中涉及到了較多的專(zhuān)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)體系是否科學(xué)有效與其實(shí)施效果有著直接的聯(lián)系。應(yīng)對(duì)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建立的需求進(jìn)行明確，在恰當(dāng)?shù)睦碚撝R(shí)的支持下優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容，并且保證其分類(lèi)及結(jié)構(gòu)層次等合理性，可使工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮出有效的作用。其次，工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立可為其標(biāo)準(zhǔn)化原則的明確帶來(lái)幫助，通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的適用性分析，將標(biāo)準(zhǔn)體系建立的原則確定，可使標(biāo)準(zhǔn)體系的建立得到支持，保證分類(lèi)方法應(yīng)用的合理性，同時(shí)可借助系統(tǒng)工程理論對(duì)體系各維度進(jìn)行描述，進(jìn)而加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系的層次性，使其發(fā)揮出更可靠的作用。最后，工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立可推動(dòng)配套體系的發(fā)展，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)和建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量更新加快，周期變短，應(yīng)對(duì)體系進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，保證體系的完善性，同時(shí)對(duì)其實(shí)施情況準(zhǔn)確評(píng)估，以保證其實(shí)施的效果?？山柚鄳?yīng)的模型來(lái)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的使用壽命開(kāi)展分析，根據(jù)市場(chǎng)的情況來(lái)判斷其是否符合要求。因此，工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立對(duì)我國(guó)的建設(shè)工程領(lǐng)域發(fā)展有著重要的意義，同時(shí)，建立完善有效的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系可使工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展效果改善。

4 建立工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的理論

4.1 理論基礎(chǔ)

4.1.1 一般系統(tǒng)結(jié)構(gòu)理論

可結(jié)合系統(tǒng)工程學(xué)理論來(lái)對(duì)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立進(jìn)行分析，其中一般系統(tǒng)結(jié)構(gòu)理論通過(guò)數(shù)理明確了系統(tǒng)組成部分之間的聯(lián)系，可借助該理論來(lái)解決實(shí)際系統(tǒng)問(wèn)題，用于分析要素較多、層次模糊等特點(diǎn)的復(fù)雜系統(tǒng)?？山Y(jié)合該理論來(lái)對(duì)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)層次性進(jìn)行分析，其中將系統(tǒng)A作為工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，a為系統(tǒng)的組成要素，包括了m個(gè)關(guān)聯(lián)部分，用a1、a2、a3...am表示。用式子表示為：

其中Am是若干標(biāo)準(zhǔn)中第一層次標(biāo)準(zhǔn)族，Xa是標(biāo)準(zhǔn)間的信息關(guān)聯(lián)。在第一層次標(biāo)準(zhǔn)族中包括了子系統(tǒng)B，其由n個(gè)存在關(guān)聯(lián)的要素b組成。

三級(jí)子體系C中包括了e個(gè)存在關(guān)聯(lián)的要素c

工程的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系可進(jìn)一步劃分成不同的要素，結(jié)合要素之間存在的影響關(guān)系來(lái)獲得新的體系，可使要素之間的關(guān)聯(lián)性得到明確。通過(guò)對(duì)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的分層優(yōu)化，可使標(biāo)準(zhǔn)之間建立一定的聯(lián)系，使標(biāo)準(zhǔn)體系的建立更加科學(xué)有效。

4.1.2 霍爾三維結(jié)構(gòu)模型

美國(guó)系統(tǒng)工程專(zhuān)家霍爾提出以系統(tǒng)論為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)模型，即霍爾三維結(jié)構(gòu)模型，模型將系統(tǒng)分成了三個(gè)部分，即時(shí)間維、邏輯維、知識(shí)維，其中時(shí)間維代表了系統(tǒng)不同階段，邏輯維代表在不同階段中的不同邏輯，知識(shí)維代表不同階段及邏輯的理論及方法等，三者可構(gòu)成完成的體系結(jié)構(gòu)。借助該模型可將體系排列為294種標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型，各類(lèi)型可進(jìn)行細(xì)化。在該模型中各標(biāo)準(zhǔn)在空間中可定位到唯一的空間坐標(biāo)，空間是體系的可行域，在市場(chǎng)及技術(shù)等變化下，標(biāo)準(zhǔn)的壽命會(huì)按照Logistic曲線(xiàn)軌跡變化，當(dāng)在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)不能滿(mǎn)足實(shí)際需求會(huì)產(chǎn)生更迭變化，標(biāo)準(zhǔn)體系也會(huì)更新。在工程建設(shè)領(lǐng)域中可使用該結(jié)構(gòu)模型來(lái)建立標(biāo)準(zhǔn)體系，但是模型中僅包括3個(gè)維度，對(duì)多維度的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建立存在一定的影響。

4.2 六維結(jié)構(gòu)模型體系架構(gòu)

工程造價(jià)各標(biāo)準(zhǔn)有著獨(dú)立屬性及內(nèi)在規(guī)律，標(biāo)準(zhǔn)間的約束維度較多，存在著一定的聯(lián)系，結(jié)合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)方法進(jìn)行分析，可采用恰當(dāng)?shù)姆诸?lèi)方法，根據(jù)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在規(guī)律來(lái)將三維結(jié)構(gòu)模型拓展，使用六個(gè)維度的模型來(lái)建立造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。其中六個(gè)維度包括級(jí)別維、層次維、狀態(tài)維、階段維、專(zhuān)業(yè)維、屬性維。各個(gè)維度可全面包含工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)關(guān)系，結(jié)合各維度標(biāo)準(zhǔn)特性來(lái)分解，各標(biāo)準(zhǔn)可在模型中明確定位。在模型中不同維度可圍繞原點(diǎn)轉(zhuǎn)動(dòng)，可對(duì)三維空間的不同維度分別旋轉(zhuǎn)到垂直的位置，使其變?yōu)閮蓚€(gè)三維空間。還可圍繞原點(diǎn)旋轉(zhuǎn)到平面垂直位置，可得到兩維空間?？墒挂粋€(gè)三維空間成為定位維度空間，之后將標(biāo)準(zhǔn)的屬性明確，使各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系確定，成為結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，可形成標(biāo)準(zhǔn)體系的基本結(jié)構(gòu)，另一個(gè)可作為可拓展維度空間，維度可繼續(xù)進(jìn)行分解，實(shí)現(xiàn)拓展，成為標(biāo)準(zhǔn)體系的可行域。比如選擇級(jí)別維-層次維-狀態(tài)維作為定位維度空間，級(jí)別為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，層次為專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)，狀態(tài)是已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，可在明確屬性后將其作為可拓展維度空間，使子體系中的內(nèi)容得到完善，該模型對(duì)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立有著良好的適用性。

4.3 六維結(jié)構(gòu)模型體系維度

基于湖南大學(xué)陳大川教授在2021年提出的六維結(jié)構(gòu)模型的體系架構(gòu)，建立了適用于固定資產(chǎn)投資建設(shè)過(guò)程中工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，其工程造價(jià)是在工程管理全壽命周期內(nèi)項(xiàng)目成本（投資）計(jì)劃或者實(shí)際實(shí)施的費(fèi)用，不限于業(yè)主單位與施工單位等?，F(xiàn)結(jié)合工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建立要求，提高造價(jià)管理水平，現(xiàn)對(duì)其結(jié)構(gòu)模型梳理分析如下：

4.3.1 級(jí)別維

根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》，工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系中包括了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)范圍，包括強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可用于對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的完善，結(jié)合某行業(yè)來(lái)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；地方標(biāo)準(zhǔn)是在某地區(qū)公開(kāi)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體共同制定的符合要求的標(biāo)準(zhǔn)，由社會(huì)自愿采用；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是自主制定的標(biāo)準(zhǔn)，例如企業(yè)的施工定額，可提升自身的競(jìng)爭(zhēng)水平。

4.3.2 層次維

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的適用情況，明確不同的層次，比如基礎(chǔ)、通用及專(zhuān)用，一般層次高的標(biāo)準(zhǔn)共性較多，可在更廣泛的情況下使用；基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)行業(yè)具有指導(dǎo)作用，多數(shù)情況下可直接使用，包括造價(jià)總則、指南、術(shù)語(yǔ)等；通用標(biāo)準(zhǔn)是在精煉了造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中共性?xún)?nèi)容后得到的，可用于兩個(gè)以上工程造價(jià)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，并且為標(biāo)準(zhǔn)修訂提供參考依據(jù)；專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)是為某專(zhuān)業(yè)用途制定的，有著較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。各個(gè)層次標(biāo)準(zhǔn)使用范圍不是固定的，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

4.3.3 狀態(tài)維

結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)，其中包括在編標(biāo)準(zhǔn)、已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、有使用需求的標(biāo)準(zhǔn)及需要修訂的標(biāo)準(zhǔn)等。相關(guān)部門(mén)等在建立標(biāo)準(zhǔn)體系的過(guò)程中應(yīng)根據(jù)狀態(tài)維來(lái)查看標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)，使標(biāo)準(zhǔn)的完善及修改等得到支持，保證體系建設(shè)的效果。

4.3.4 階段維

工程造價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目全生命周期中貫穿，在建設(shè)各階段中對(duì)應(yīng)著不同的工程造價(jià)類(lèi)型。在決策階段中是投資估算，設(shè)計(jì)階段中包括設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算，發(fā)承包階段中包括最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同價(jià)款約定，在實(shí)施階段中包括工程索賠證調(diào)整及變更，在竣工階段包括竣工結(jié)算及竣工決算。

4.3.5 專(zhuān)業(yè)維

在建設(shè)工程中造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系包括了較多的專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，涉及到了復(fù)雜的概預(yù)算編制，比如安裝工程、市政工程、鐵道工程等，針對(duì)不同的工程需明確不同的造價(jià)管理內(nèi)容，使其符合造價(jià)工作開(kāi)展的要求。可根據(jù)不同的工程來(lái)明確其中的子系統(tǒng)，比如在安裝工程中包括了電氣儀表及給排水、采暖等子系統(tǒng)。

4.3.6 屬性維

在工程造價(jià)業(yè)務(wù)中屬性可分成綜合服務(wù)、規(guī)程規(guī)范、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額、價(jià)格信息、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、管理咨詢(xún)等多種屬性，其內(nèi)涵及表現(xiàn)形式不同，應(yīng)根據(jù)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)屬性來(lái)建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

5 工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系表設(shè)計(jì)應(yīng)用

5.1 標(biāo)準(zhǔn)體系表的組成

在標(biāo)準(zhǔn)體系表中可根據(jù)構(gòu)成的要求及造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容來(lái)完善其中的組成，將造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系表中的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表及統(tǒng)計(jì)表、解釋標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明明確。其中標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表可全面對(duì)描述體系中各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)、級(jí)別以及修訂時(shí)間等，制定標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表可使標(biāo)準(zhǔn)使用者快速地檢索到某標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況。造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表可結(jié)合不同類(lèi)別將標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀、數(shù)量及比例呈現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表的分析可明確地反映標(biāo)準(zhǔn)的完善程度，便于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行優(yōu)化。

5.2 以?xún)?yōu)先級(jí)加權(quán)方式編制標(biāo)準(zhǔn)體系

5.2.1 標(biāo)準(zhǔn)體系權(quán)重屬性

在工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中六個(gè)維度的要素具有不同的權(quán)重屬性和優(yōu)先級(jí)判定，可結(jié)合維度間的權(quán)重判定及單個(gè)維度內(nèi)的權(quán)重進(jìn)行分析，狀態(tài)維對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、在訂標(biāo)準(zhǔn)及作廢標(biāo)準(zhǔn)賦予差異化權(quán)重，級(jí)別維及層次維標(biāo)準(zhǔn)按照標(biāo)準(zhǔn)的法律屬性強(qiáng)弱和標(biāo)準(zhǔn)修訂編制部門(mén)需求賦予權(quán)重，階段維根據(jù)工程建設(shè)全壽命周期，專(zhuān)業(yè)維根據(jù)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別進(jìn)行適用性判定。在結(jié)合適用性判定的基礎(chǔ)上，對(duì)可拓展維度空間的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加權(quán)優(yōu)先級(jí)排序，對(duì)于重復(fù)交叉的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行權(quán)重判定，形成最終標(biāo)準(zhǔn)體系表。標(biāo)準(zhǔn)修訂部門(mén)根據(jù)表中加權(quán)后標(biāo)準(zhǔn)排序，修訂出符合強(qiáng)制性條款和規(guī)程基礎(chǔ)下一以貫之的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

5.2.2 應(yīng)用示范

以建設(shè)工程招投標(biāo)階段計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為例，依照建設(shè)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系中對(duì)階段維、專(zhuān)業(yè)維和屬性維的適用性判定，對(duì)體系內(nèi)進(jìn)行錨點(diǎn)定位，再將級(jí)別維、層次維及狀態(tài)維作為可拓展維度重構(gòu)，對(duì)不同分級(jí)、專(zhuān)業(yè)通用性及執(zhí)行狀態(tài)進(jìn)行加權(quán)優(yōu)先級(jí)排序，其中以級(jí)別維為主要維度來(lái)建立標(biāo)準(zhǔn)體系表，以工程計(jì)價(jià)定額為主，配以市場(chǎng)信息和現(xiàn)行造價(jià)指標(biāo)，滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)修訂單位高質(zhì)量、高適配的需求。

6 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建對(duì)我國(guó)造價(jià)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及建設(shè)市場(chǎng)的運(yùn)行有著重要的意義，要想保證造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善性及有效性，應(yīng)對(duì)構(gòu)建進(jìn)行優(yōu)化，可結(jié)合系統(tǒng)工程學(xué)來(lái)進(jìn)一步明確建立的要求?？筛鶕?jù)系統(tǒng)工程學(xué)的理論基礎(chǔ)，以六維結(jié)構(gòu)模型體系架構(gòu)為參考來(lái)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容進(jìn)行完善，使標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)達(dá)到要求，進(jìn)而發(fā)揮出體系的有效作用。