公共服務(wù)視角下的公共交通提升策略

文/孫軍笑

公共交通一直是一項重要的公共服務(wù)產(chǎn)品，提升公共交通水平，方便老百姓出行，成為一項重要的民生工程。城市公交系統(tǒng)的建設(shè)是我國公交系統(tǒng)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略載體，是治理城市交通擁堵的重要途徑。近些年我國在公共交通建設(shè)上取得了一定的成績，但依然存在一定的問題。本文從公共服務(wù)視角下探析公共交通的問題，實現(xiàn)公共交通由建設(shè)型向著服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由單一主體向多元共治轉(zhuǎn)型。提出優(yōu)化策略實現(xiàn)公共交通更好地服務(wù)于人民，實現(xiàn)公共交通服務(wù)水平的提升。目前我國公共交通建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了長足的發(fā)展，與之相比，公共交通的升級與老百姓生活匹配度并不高，公眾的出行并不是很便宜，公共出行依然有很多的問題存在。這就要求公共交通要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向服務(wù)性供給轉(zhuǎn)變，由單一主體向著多元主體治理轉(zhuǎn)型，由關(guān)注城市發(fā)展向關(guān)注人民的發(fā)展轉(zhuǎn)型。因此有必要聚焦我國公共交通所面臨的問題，從公共服務(wù)視角下分析背后主要原因。深入探究我國公共交通發(fā)展的轉(zhuǎn)型原則和目標(biāo)，實現(xiàn)公共交通向著服務(wù)性轉(zhuǎn)變。

一、我國公共交通面臨的主要問題

1.公眾出現(xiàn)與公共交通供給的矛盾。根據(jù)公共服務(wù)公共理論，公眾的出行與公共交通的公共之間不平衡，是造成公眾出現(xiàn)不便，交通擁堵的直接原因。公共交通的發(fā)展，要以解決公眾出現(xiàn)為目的。公共交通對于人們生活需要相矛盾，就導(dǎo)致了人們出行的不便，為了方便公眾不擇不選擇自駕或者乘坐出租車、網(wǎng)約車等出現(xiàn)方式，這就進(jìn)一步導(dǎo)致了交通擁堵的情況。面對我國城鎮(zhèn)化水平不斷推進(jìn)，人們的出勤次數(shù)增多，通勤的距離不斷延長，出行需求不斷增加，與公共交通供給直接出現(xiàn)越來越多的矛盾。2.公共交通與私家車直接的矛盾。城市道路當(dāng)中最主要的交通出現(xiàn)方式包括公共交通與私人交通兩大部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，越來越多的私人交通出現(xiàn)方式進(jìn)入到老百姓生活中。私人公共交通主要包括自行車、摩托車車、電動車、老年代步車、汽車等，隨著數(shù)量逐年的增加，與公共交通造成了競爭態(tài)勢。公共交通出現(xiàn)方式運(yùn)量大、低碳環(huán)保，但是機(jī)動性差，無法實現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)到達(dá)。而私人出行方式靈活、機(jī)動性強(qiáng)，容易實現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)的出現(xiàn)，但是容易造成交通擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。3.公共建設(shè)與公共管理之間的矛盾。目前我國的公共交通建設(shè)普遍存在重建設(shè)、輕管理的矛盾。盡管城市當(dāng)中進(jìn)行了大規(guī)模的公共交通設(shè)施建設(shè)和道路改善，但是缺乏公共交通管理，無法實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理水平的同步提升。導(dǎo)致很多公共交通線路上座率不高、運(yùn)用成本高、效率低、服務(wù)意識差等問題。無法發(fā)揮公共交通的最大效益，對于公共資源造成了很大的浪費(fèi)、

二、公共服務(wù)視角下公共交通提升策略

公共服務(wù)視角下來審視公共交通建設(shè)和發(fā)展，能極大滿足老百姓的需求，實現(xiàn)公共交通資源的利用。在公共服務(wù)視角下要以滿足百姓需求，實現(xiàn)公眾出現(xiàn)方便問基礎(chǔ)。1.政府主導(dǎo)。公共交通作為一項重要的公共服務(wù)產(chǎn)品，政府作為公共服務(wù)的主要提供者。公共交通的改善應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，多部門協(xié)同。政府應(yīng)當(dāng)從公共交通建設(shè)的頂層設(shè)計，做好統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。首先，要做好公共交通的規(guī)劃引領(lǐng)，密切公眾的出行與城市公共交通建設(shè)緊密結(jié)合，以滿足公眾出現(xiàn)需要為前提，實現(xiàn)公眾出行需求與公共交通服務(wù)供給的平衡。其次，創(chuàng)新公共交通扶持與私家汽車限制，政府多方位扶持公共交通服務(wù)與政府購買公共交通服務(wù)方式增加服務(wù)供給，限行、限停等方式限制私家車的出行來緩解公共交通供給的通勤速度，實現(xiàn)公共交通的便捷性。2.公眾參與。依法保障公眾權(quán)利，讓公眾積極參與到公共交通建設(shè)和規(guī)劃當(dāng)中，讓公眾具有發(fā)言權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)公共交通發(fā)展真正能夠滿足公眾需要。在公交站點(diǎn)的優(yōu)化、選址、公交線路的規(guī)范當(dāng)中多聽取群眾建議。強(qiáng)化公眾在公共交通建設(shè)當(dāng)中的主體意識，明確公眾才是公共交通的使用者。拓展公眾參與渠道，廣泛聽取公眾建議，調(diào)動公眾參與，多方協(xié)調(diào)，推動公共交通向著公眾服務(wù)方向的發(fā)展。3.社會多方協(xié)同。公共交通服務(wù)的優(yōu)化和完善一定不是僅靠政府和公眾就可以實現(xiàn)公共服務(wù)的優(yōu)化，一定是社會各個組織一同努力，出謀劃策的結(jié)果。首先，要完善公共交通的市場機(jī)制，讓有能力社會力量成為到公共交通發(fā)展的重要力量，適度整合公共交通服務(wù)的主體，有利于提高服務(wù)的效率和能力。其次，要健全績效評價機(jī)制，公共交通作為公益性、公共性服務(wù)產(chǎn)品，公眾的體驗度決定了公眾參與度，因此公眾的滿意是作為公共交通服務(wù)水平的重要依據(jù)。以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化公共交通服務(wù)意識。

引用出處

[1]楊佳璇,運(yùn)迎霞.社會治理視角下的公交都市建設(shè)轉(zhuǎn)型探析[J].學(xué)習(xí)與探索,2022(10):39-45+190.

[2]毛保華,王敏,何天健,陳海波.城市公共交通服務(wù)水平研究回顧和展望[J].交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程與信息,2022,22(01):2-13.

[3]蘇世亮,趙沖,李伯釗,亢孟軍.公共交通導(dǎo)向發(fā)展（TOD）的研究進(jìn)展與展望[J/OL].武漢大學(xué)學(xué)報(信息科學(xué)版):1-21[2022-12-08].