高?？茀f(xié)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)踐與思考

肖小華

浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 溫州 325016

黨的二十大報(bào)告提出，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。國(guó)家創(chuàng)新體系只有通過(guò)各個(gè)區(qū)域科技創(chuàng)新聚合力才能形成，而區(qū)域創(chuàng)新能力離不開(kāi)科技創(chuàng)新力量，離不開(kāi)高校的科技人才和科協(xié)的科普能力，產(chǎn)學(xué)研合作就是實(shí)現(xiàn)校政行企產(chǎn)教融合、科教融匯的重要抓手。高校科協(xié)擁有眾多的科技人員，科學(xué)素養(yǎng)高，科學(xué)思維活躍，科研資源豐饒，有著獨(dú)特的先天優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作主體發(fā)揮重要作用。高?？茀f(xié)通過(guò)與省市科協(xié)和科技工作者的緊密聯(lián)系，促成高?？蒲腥瞬排c企業(yè)建立聯(lián)系，高校科研緊密對(duì)接企業(yè)技術(shù)需求，從而確保研究選題的適應(yīng)性和針對(duì)性，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作真正落地見(jiàn)效。

一、高?？茀f(xié)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)踐現(xiàn)狀

（一）高?？茀f(xié)角色定位與職能

中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)簡(jiǎn)稱中國(guó)科協(xié)（CAST），是1958 年由黨中央批準(zhǔn)成立的、由中國(guó)科技工作者組成的群眾性組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系科學(xué)技術(shù)工作者的橋梁和紐帶，是國(guó)家推動(dòng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要力量［1］。中國(guó)科協(xié)始終堅(jiān)持為科技工作者服務(wù)、為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展服務(wù)、為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)、為黨和政府科學(xué)決策服務(wù)的職責(zé)定位［2］。高?？茀f(xié)作為科協(xié)重要組成部分，受省市科協(xié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是廣大科技工作者之家。高?？茀f(xié)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源，是科技人才的聚集地，是科技資源的聚焦地，是科研成果的產(chǎn)出地。高?？茀f(xié)的一個(gè)重要職能就是搭建校、政、企、行產(chǎn)學(xué)研合作的紐帶和橋梁，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。

2022 年12 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》中提出了新階段職業(yè)教育改革的一系列重大舉措，可概括為“一體兩翼五重點(diǎn)”，其核心就是“一體兩冀”，即通過(guò)打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體（兩翼）來(lái)構(gòu)建省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式（一體）。這為優(yōu)化職業(yè)教育類型定位指明前進(jìn)方向，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)高校產(chǎn)學(xué)研合作的重視程度。高?？茀f(xié)應(yīng)該切實(shí)履行橋梁紐帶職責(zé)，激勵(lì)科技工作者心懷“國(guó)之大者”，勇當(dāng)高水平科技自立自強(qiáng)“排頭兵”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中建功立業(yè)。

（二）高校科協(xié)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于高?？茀f(xié)的管理制度和組織建設(shè)越來(lái)越完善，產(chǎn)學(xué)研合作的政策環(huán)境不斷優(yōu)化。2016 年1 月，中共中央辦公廳印發(fā)的《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》中明確指出：“鼓勵(lì)支持高等學(xué)校建立科協(xié)，支持大學(xué)生科協(xié)活動(dòng)，根據(jù)需要建立高等學(xué)校科協(xié)聯(lián)盟?！备鞲咝＝Y(jié)合自身辦學(xué)特點(diǎn)，制定了一系列管理制度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作深入開(kāi)展。如福建省現(xiàn)有高等院校88 所，已成立高?？茀f(xié)43 家。其中全日制本科高校35 所，成立科協(xié)23 家，全日制高職院校53 所，成立科協(xié)20 家。這些高?？茀f(xié)組織在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作等方面發(fā)揮了重要作用。又如，南京理工大學(xué)科協(xié)將產(chǎn)學(xué)研合作拓展到全國(guó)30 多個(gè)省（市、區(qū)），在江蘇省成立了常熟、無(wú)錫、泰州、連云港研究院，形成了一處、一院、一園、一會(huì)、兩個(gè)中心的科協(xié)工作服務(wù)管理模式，連續(xù)多年被江蘇省科協(xié)評(píng)為“高?？茀f(xié)工作先進(jìn)單位”。還有華中科技大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、南京航空航天大學(xué)等科協(xié)組織獨(dú)立建制，在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作方面走在全國(guó)高校前列。

隨著國(guó)家政策環(huán)境的大力改善，高?？茀f(xié)工作成效不斷顯現(xiàn)。高校科協(xié)數(shù)量不斷增多，覆蓋面不斷拓寬，影響力不斷增強(qiáng)，大大促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作的深入開(kāi)展。2017 年8 月，中國(guó)科協(xié)印發(fā)的《高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)組織通則（試行）》中指出，規(guī)范和加強(qiáng)高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，促進(jìn)高校科協(xié)發(fā)展。根據(jù)《中國(guó)科協(xié)2021 年度事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2021 年，高校科協(xié)1607個(gè)，個(gè)人會(huì)員79．7 萬(wàn)人（其中浙江省共有67 所高校成立科協(xié)組織），開(kāi)展投融資、成果轉(zhuǎn)化等類型的活動(dòng)3264 項(xiàng)［3］。

全國(guó)各高?？茀f(xié)組織結(jié)合各校特色資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造性開(kāi)展產(chǎn)教融合，推進(jìn)校企、校政合作，發(fā)揮功能職責(zé)。浙江省溫州市現(xiàn)有全日制普通高校11所，其中公辦本科院校4 所、公辦高職院校3 所，7 所公辦高校均成立了各具特色科協(xié)組織，在開(kāi)展校際學(xué)術(shù)交流與合作、科普宣傳、引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)學(xué)研合作、服務(wù)溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面成效顯著，基本上都建立了科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，舉薦和表彰科技工作者，提升“立地式”科研能力。

（三）在溫高校科協(xié)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)踐

促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，是高?？茀f(xié)重要職能之一，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。近年來(lái)，在溫高校科協(xié)在市科協(xié)的指導(dǎo)引領(lǐng)下，不斷推進(jìn)校企合作，產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)容不斷豐富，成效越發(fā)突顯。溫州醫(yī)科大學(xué)謀劃建設(shè)了甌海生命健康小鎮(zhèn)；溫州大學(xué)發(fā)起成立浙南（溫州）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)教融合聯(lián)盟，校地共建瑞安研究生分院、三垟濕地生態(tài)環(huán)境研究院、碳中和技術(shù)創(chuàng)新研究院等；溫州理工學(xué)院、浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院等5 所在溫高校與阿里巴巴、溫州琪麟數(shù)字科技有限公司等企業(yè)合作共建跨境電商學(xué)院；溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)手與中國(guó)聯(lián)通成立“5G+”產(chǎn)教融合研究院，與阿里云合作建立阿里云大學(xué)溫職院認(rèn)證中心，打造溫州市企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)；2021 年，溫職院現(xiàn)代設(shè)計(jì)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地獲教育部立項(xiàng)，“全國(guó)高等職業(yè)院校技術(shù)應(yīng)用服務(wù)聯(lián)盟”入選教育部第二批示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）培育單位。截至2023 年上半年，溫州大學(xué)、溫職院、浙工貿(mào)躋身全國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)50 強(qiáng)，溫州大學(xué)、溫職院、溫科院等6 所高校入選全省“雙創(chuàng)”示范基地。

以浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)?？茀f(xié)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以提升育人水平為目標(biāo)，探索產(chǎn)學(xué)研合作新路徑，聚焦“產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、應(yīng)用”三元素，大力打造特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，主動(dòng)出擊創(chuàng)設(shè)政校平臺(tái)，堅(jiān)持“立地式”科研，把論文寫(xiě)在大地上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合、校企無(wú)縫對(duì)接。在學(xué)校科協(xié)的引領(lǐng)下，積極組織項(xiàng)目申報(bào)，提高科研項(xiàng)目和成果的質(zhì)與量。2022 年，學(xué)校市廳級(jí)以上科研項(xiàng)目立項(xiàng)95 項(xiàng)，其中溫州市科協(xié)科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)17 項(xiàng)；簽訂橫向項(xiàng)目100 余項(xiàng)，到賬經(jīng)費(fèi)突破1000 萬(wàn)元，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1000 余萬(wàn)元；發(fā)表論文150 余篇，其中SCI 論文29 篇，獲各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目數(shù)140 項(xiàng)，其中專利授權(quán)數(shù)量60 件，發(fā)明專利17 件。全方位推動(dòng)社會(huì)服務(wù)與科技成果轉(zhuǎn)化，積極打造全鏈?zhǔn)娇萍汲晒D(zhuǎn)化體系，2022 年共有17 項(xiàng)專利成功轉(zhuǎn)讓，技術(shù)交易到款額51．9 萬(wàn)元；積極開(kāi)展助企專項(xiàng)行動(dòng)，2022 年，科協(xié)共組織31 名博士或副高以上教師（專業(yè)負(fù)責(zé)人）聯(lián)系服務(wù)30 家企業(yè)，為相關(guān)企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)、企業(yè)安全隱患檢查、酒店運(yùn)營(yíng)、物業(yè)管理咨詢、特種作業(yè)安全技術(shù)考試指導(dǎo)培訓(xùn)等服務(wù)。積極搭建科研平臺(tái)和科普基地。2022 年成功獲批了溫州市自然災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)預(yù)警重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和溫州家教家風(fēng)研究中心2 個(gè)市級(jí)科研平臺(tái)，浙安院智慧應(yīng)急安全科普教育基地和浙安院網(wǎng)絡(luò)信息安全科普教育基地，獲得2022 年溫州科普教育基地認(rèn)定。積極開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，邀請(qǐng)專家舉辦校內(nèi)學(xué)術(shù)講座7 場(chǎng)，組織教師參加校外各類線上和線下講座7 場(chǎng)。

二、高?？茀f(xié)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的缺陷和不足

對(duì)照中國(guó)科協(xié)的職能定位和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的要求，高?？茀f(xié)在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作中還存在如下問(wèn)題。

（一）高?？茀f(xié)自身組織機(jī)構(gòu)不健全

“工欲善其事，必先利其器?！备咝？茀f(xié)要在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，搭建高校科技工作者與地方政府、企業(yè)的合作橋梁中扮演著重要角色。

組織機(jī)構(gòu)尚待健全完善。據(jù)有關(guān)研究統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)一千多所已經(jīng)成立科協(xié)的高等院校中，獨(dú)立建制的高?？茀f(xié)不到1%，近90%的高?？茀f(xié)采用了合署辦公模式，但其中有專職工作人員的不足50%，大部分高?？茀f(xié)只有兼職人員［4］。即我國(guó)大部分高校科協(xié)的工作無(wú)獨(dú)立建制，掛靠在學(xué)校的科研管理部門(mén)。合署辦公的高?？茀f(xié)通常存在一人多崗現(xiàn)象，甚至由學(xué)?？蒲械炔块T(mén)兼職，也缺少專項(xiàng)資金和獨(dú)立的辦公空間，而隨著科技成果的信息量劇增，分析、處理的工作日益繁重，高校科協(xié)通過(guò)一些中間渠道獲取的部分有關(guān)社會(huì)發(fā)展需要和企業(yè)技術(shù)難題等信息的實(shí)效性、準(zhǔn)確性存在問(wèn)題，發(fā)揮的促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的作用也受到極大限制。

（二）產(chǎn)學(xué)研合作激勵(lì)機(jī)制和法律保障不完善

高校普遍存在校企合作、產(chǎn)教融合長(zhǎng)效機(jī)制不完善、產(chǎn)教融合的廣度和深度不夠，吸引行業(yè)對(duì)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)支撐的平臺(tái)作用有待加強(qiáng)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品研發(fā)的智庫(kù)作用有待加強(qiáng)。政府對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作應(yīng)該采取“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)與院校加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作。此外，高校的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度、優(yōu)惠政策和利益分配制度等激勵(lì)機(jī)制尚不健全，影響了產(chǎn)學(xué)研合作參與方的積極性。

（三）產(chǎn)學(xué)研各主體對(duì)科協(xié)職能認(rèn)知不到位

產(chǎn)學(xué)研合作的參與方對(duì)高校科協(xié)的認(rèn)知還停留在表面，特別是企業(yè)方不了解高校科協(xié)的職能和在解決企業(yè)技術(shù)難題中的作用。一方面，大部分企業(yè)在碰到技術(shù)難題或者有創(chuàng)新需求時(shí)，還不習(xí)慣聯(lián)想到高?？茀f(xié)，或者對(duì)高?？茀f(xié)解決問(wèn)題的能力和實(shí)力持懷疑態(tài)度，導(dǎo)致高?？茀f(xié)“剃頭挑子一頭熱”，產(chǎn)學(xué)研合作大都以學(xué)校為主導(dǎo)。另一方面，前面所述，高?？茀f(xié)組織機(jī)構(gòu)不健全，抑或平?！安蛔鳛椤保按嬖诟小辈粡?qiáng)，導(dǎo)致在高校和社會(huì)沒(méi)有知名度和地位，從根本上影響到科研工作者和企業(yè)對(duì)高?？茀f(xié)的認(rèn)知與信任。

三、高?？茀f(xié)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的路徑選擇

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，構(gòu)建良好的管理體系

高校要充分認(rèn)識(shí)科協(xié)在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作中的重要作用，高度重視并健全完善科研組織建設(shè)，力爭(zhēng)將科協(xié)作為一個(gè)獨(dú)立部門(mén)設(shè)置，并建立健全內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，這是高校科協(xié)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的組織保障。根據(jù)社會(huì)團(tuán)體建設(shè)的要求，厘清學(xué)?？茀f(xié)與其他相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，高校要為科協(xié)在人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)安排和辦公設(shè)施等方面給予足夠的資源配置，確保高校科協(xié)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮應(yīng)有職能。要改變學(xué)校學(xué)院之間、科研工作者之間各自為政、單兵作戰(zhàn)、對(duì)外聯(lián)系不夠的現(xiàn)狀，在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作過(guò)程中形成“開(kāi)放式創(chuàng)新”“協(xié)同創(chuàng)新”，努力實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。同時(shí)，還要積極爭(zhēng)取上級(jí)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與兄弟院校的交流，相互交流，共同提高。

（二）完善激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的政策環(huán)境

激發(fā)產(chǎn)學(xué)研各主體參與合作的積極性，對(duì)學(xué)校以年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式引進(jìn)的高層次人才，在績(jī)效管理中予以適當(dāng)傾斜。引進(jìn)高層次急需緊缺人才，單位無(wú)空缺崗位時(shí)，可設(shè)立特設(shè)崗位，不受崗位總量、崗位等級(jí)、結(jié)構(gòu)比例限制，薪酬支出不納入單位績(jī)效工資總額。完善產(chǎn)學(xué)研合作中科研成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、科研設(shè)備共享、科研資金管理等方面的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研主體的利權(quán)責(zé)相一致，提升參與主體的安全性和獲得感。在政府的監(jiān)督管理下，使高?？茀f(xié)有能力、有依據(jù)、有效率地通過(guò)由激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制組成的信任機(jī)制在產(chǎn)學(xué)研合作中充分發(fā)揮作用，增強(qiáng)各個(gè)主體的融合度、信任度與配合度，使各個(gè)主體突破固有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)之間的交流與合作，創(chuàng)造更多、更好的產(chǎn)學(xué)研合作與發(fā)展機(jī)遇［5］。

（三）搭建溝通平臺(tái)，建立良好的信任合作

高?？茀f(xié)要積極為產(chǎn)學(xué)研合作各主體搭建溝通平臺(tái)，通過(guò)不同的平臺(tái)將各主體利益有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。通過(guò)高?？茀f(xié)的主動(dòng)作為，親力親為，發(fā)揮在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、配置資源、專業(yè)設(shè)置、科學(xué)普及等方面的重要優(yōu)勢(shì)，以及在援助咨詢和組織技術(shù)指導(dǎo)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，讓各主體充分意識(shí)到科協(xié)的可靠性、重要性，從而推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作走深走實(shí)。高?？茀f(xié)要在高校、企業(yè)之間架起合作的橋梁、牽起聯(lián)系的紐帶，就要多調(diào)研、多了解市場(chǎng)需求，才能促進(jìn)供需平衡，積極協(xié)調(diào)和撮合各方利益，提升高?？茀f(xié)的在產(chǎn)學(xué)研合作各主體中的信譽(yù)度和誠(chéng)信度。