合同管理在建筑工程建設管理中的應用探討

文／王卓 鄄城縣鴻瑞建筑工程有限公司 山東菏澤 274600

引言：

科學合理的合同管理工作是建筑工程建設管理有效性的重要保障，能夠通過合同的形式做好對建筑工程項目中各個工作環(huán)節(jié)的把控，將工作明確到具體的參與單位上，進而為建筑工程項目施工工作的順利開展奠定重要基礎。同時，由于建筑工程項目中各個工作環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系較為密切，如果部分工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，與其存在聯(lián)系的環(huán)節(jié)也會受到一定程度的影響。而在合同管理工作有效落實的影響下，能夠?qū)栴}的根源進行追溯，進而實現(xiàn)對問題處理效率的保障，避免其他工作環(huán)節(jié)參與單位的利益受到影響，保證建筑工程項目建設過程的順利，減少參與單位之間的矛盾、問題。

1.合同管理

1.1 概述

建筑工程的施工合同指在施工建設的過程中，承包人與發(fā)包人簽訂的相關法律性的文件，雙方必須按照法律履行相應的責任與義務[1]。在施工合同中需要以明確的條款做好對雙方責任、義務的明確，進而為建筑工程項目的順利施工奠定堅實基礎。在標準化、規(guī)范化的施工合同監(jiān)督管理下，能夠確保在實際施工過程中可以嚴格按照合同內(nèi)部要求開展施工工作，將施工成本和施工進度控制在相對合理的狀態(tài)下，在保障工程建設效率的同時兼顧施工單位的經(jīng)濟效益[2]。

為做好對合同管理工作價值的充分發(fā)揮，合同雙方需要嚴格按照合同內(nèi)容履行義務，確保整個建筑工程施工過程始終符合施工合同的要求，降低出現(xiàn)意外狀況的可能性，并通過合同雙方在建筑工程項目中所付出的努力做好對建筑市場的影響推動建筑市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范。但實際上，在近年來我國建筑工程建設管理的合同管理中，仍存在諸多問題尚未得到有效處理，導致合同雙方的利益都容易受到一定的損害，阻礙雙方的正常經(jīng)營發(fā)展。

1.2 特點

建筑工程建設管理中的合同管理具有顯著的規(guī)范性特點，在合同內(nèi)容的設計過程中高度重視國家法律法規(guī)要求和行業(yè)規(guī)范，如果在建筑工程項目建設過程中出現(xiàn)未嚴格按照建筑工程建設管理方面合同具體內(nèi)容進行工程建設的情況，很容易導致施工工作的規(guī)范性出現(xiàn)問題，甚至產(chǎn)生違法、侵權等一系列惡劣情況[3]。

合同管理作為建筑工程建設管理中的必要環(huán)節(jié)，其目的在于實現(xiàn)工程項目的基本建設目標，為達到這一目標在合同管理工作中應做好對合同雙方責任、義務的有效明確，從而在合同內(nèi)容的約束下，做好對工程質(zhì)量的有效保障，確保工程建設進度能夠嚴格按照合同內(nèi)容要求推進，保證建筑工程項目建設的建設效率和質(zhì)量。在近年來我國建筑行業(yè)的發(fā)展過程中，在建筑工程建設管理上需要考慮的因素也有一定的變化，加上大眾對建筑工程質(zhì)量的要求，導致建設管理的復雜性進一步提升。為做好對建筑工程建設管理實際效果的保障，需要加強對合同管理工作的重視，在該項工作實際落實過程中做好對合同管理工作細節(jié)的把控，讓參與單位都能積極加入建筑工程項目的建設、管理上，從而做好對建筑工程項目建設效率的保障[4]。

2.合同管理在建筑工程建設管理中的重要價值

合同管理是保障合同雙方利益的關鍵所在，任何經(jīng)營主體在正常經(jīng)營管理過程中都需要獲取到一定的經(jīng)濟利益，確保在經(jīng)濟利益的供應下，經(jīng)營主體能夠始終保持穩(wěn)定、安全的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。因此，為了保證合同雙方利益都能得到最大化，可以考慮通過合同管理的方式，充分考慮不同單位的盈利點，進而實現(xiàn)對雙方利益的保障，協(xié)調(diào)不同單位之間可能存在的沖突，進而達成合作共贏的目標。

在建筑工程建設管理工作的實際落實過程中，需要建設單位嚴格按照行業(yè)規(guī)范做好對建筑工程項目施工質(zhì)量要求的有效明確，并將其以具體合同內(nèi)容的形式體現(xiàn)到合同內(nèi)容中。施工單位在保證自身施工水平能夠完全滿足建設單位需求的前提下，通過規(guī)范招投標流程獲取項目，經(jīng)過建設單位的檢驗核查，確保施工單位情況與其提供的資料具有較高的契合度，便可以在雙方討論確定施工合同后，按照明確的討論結(jié)果和合同內(nèi)容按期支付款項[5]。如果在建筑工程項目實際建設過程中出現(xiàn)問題，也能按照明確的合同內(nèi)容、資料做好對具體責任的追究，避免出現(xiàn)部分問題難以明確到具體部門、工作人員身上的情況，進而實現(xiàn)對建筑工程建設管理工作落實效果的保障。

3.建筑工程建設管理中合同管理方面存在的問題

3.1 合同管理意識、法律意識缺乏

雖然近年來我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展較為迅速，但是從建筑市場的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析后發(fā)現(xiàn)，當前仍屬于賣方市場。在該情況的影響下，項目業(yè)主與承包商之間的關系很難得到平衡，甚至還會在合同簽訂完成后私下簽署部分與合同規(guī)定內(nèi)容存在明顯概念偏差的協(xié)議，進而對建筑工程建設管理工作的有效落實造成了較為顯著的影響。承包商基于對自身利益的考慮，還有可能會選擇將項目建設工作通過分包、轉(zhuǎn)包等方式交由第三方來完成，雖然承包商的施工水平在招投標環(huán)節(jié)便得到了有效驗證，但承包商將施工工作進行分包、轉(zhuǎn)包，最終的施工質(zhì)量和施工過程中施工技術的具體應用情況往往難以到達合同內(nèi)容中的標準要求[6]。

基于對上述情況的分析考慮，出現(xiàn)上述情況的根本原因在于合同雙方合同管理意識、法律意識較為淡薄，導致在合同簽訂后，雙方并未嚴格遵循合同要求分別做好對自身工作的落實，單純站在各自利益的較低思考問題。甚至在部分建筑工程項目的合同管理工作中還存在忽略合同關鍵性作用，隨意調(diào)整合同條款內(nèi)容的情況，導致雙方簽訂的合同很難在建筑工程項目實際建設過程中得到有效落實，進而對建筑工程項目的質(zhì)量造成損害。

3.2 合同制度內(nèi)容不完善，影響合同管理實際效果

合同制度是保證合同內(nèi)容中各項條款有效落實的重要基礎，也是建筑工程項目建設規(guī)范性的保障。但是從合同雙方所使用的合同制度及合同管理工作的實際落實情況來看，合同制度在我國建筑行業(yè)近年來的發(fā)展過程中并未得到有效更新，導致合同制度呈現(xiàn)出相對滯后的特點，出現(xiàn)合同制度無法全面覆蓋合同相關內(nèi)容的情況，導致合同制度的有效性受到了巨大的沖擊，進而對合同管理工作的實際效果受到了較為顯著的影響，讓建筑工程建設管理中的合同管理工作逐步走向了形式化。

從當前在建筑工程行業(yè)的合同管理工作落實情況來看，施工單位更容易出現(xiàn)問題。由于缺少完善、科學的合同制度，導致施工單位會出現(xiàn)過度重視單位自身利益的情況，在建筑工程項目實際建設過程中出現(xiàn)故意利用合同制度漏洞，從而躲避自身需要在建筑工程項目實際建設過程中需要承擔的工作職責，進而對建筑工程項目的施工質(zhì)量帶來了較大的負面影響。而且，在上述情況出現(xiàn)后，由于制度的不完善，往往也很難做好對合同管理實際效果的保障，阻礙建筑工程項目的正常建設。

3.3 合同管理人員綜合素質(zhì)水平相對較低

在合同管理工作實際落實過程中，需要有專業(yè)的合同管理人員來承擔對應的工作才能進一步做好對合同管理工作價值的充分發(fā)揮，推動建筑工程項目建設質(zhì)量的提升。因此，在建筑工程建設管理的合同管理工作中往往對工作人員的綜合素質(zhì)有著較高的要求，需要工作人員具備建筑、法律、財務管理等多個方面的知識，并且還需要有自己獨到的見解。但是在當前我國建筑工程項目相關參與單位中，負責合同管理的團隊、部門在內(nèi)部人員構(gòu)成上很少有在建筑、法律、財務管理等多個方面均具有較強專業(yè)能力水平的工作人員，大多數(shù)工作人員的管理能力、經(jīng)驗以及建筑相關知識水平能夠得到有效保障，但是法律、財務管理等方面的水平通常會呈現(xiàn)出相對較差的狀態(tài)。因此，合同管理人員的綜合素質(zhì)水平往往難以滿足合同管理工作的高質(zhì)量要求。

3.4 合同管理相關工作內(nèi)容規(guī)范性不足

合同作為建筑工程項目實際施工過程中的重要規(guī)范性指導文件，其在簽訂過程中，必須始終保障公平公正，并在確保內(nèi)容合理合法的前提下，經(jīng)過嚴格的簽訂流程來完成正式簽署，才能最大限度地保證合同雙方的利益都能得到充分的保護。但是，在部分建筑工程項目的實際建設落實過程中，施工單位與建設單位可能會出現(xiàn)口頭約定部分施工計劃的情況，導致實際施工缺少明確的施工合同指導，一旦在施工過程中出現(xiàn)問題，施工單位與建設單位很難就問題的根源進行有效明確，進而影響到正常的施工進度，導致工程造價管理工作的難度進一步提升。此外，還有部分建筑工程項目簽訂的合同存在內(nèi)容細則不明確的情況，導致合同內(nèi)容對建筑工程項目建設施工的指導作用受到了明顯限制，進而給合同管理工作的落實帶來了較大的難度。

4.合同管理在建筑工程建設管理中的應用策略

4.1 轉(zhuǎn)變思想觀念，做好對所有參與單位法律、合同管理意識的提升

建筑工程項目合同雙方需要明確當前我國對合同管理工作的重視程度較高，必須主動做好對自身思想觀念的轉(zhuǎn)變，樹立起正確的法律意識、合同管理意識，進而為合同管理在建筑工程建設管理中的有效應用奠定思想基礎?！逗贤芾項l例》是我國目前針對合同管理方面工作內(nèi)容給出的具體法律法規(guī)，合同雙方必須嚴格按照《合同管理條例》履行責任、義務，并根據(jù)內(nèi)容享有對應的權利，確保在合同管理工作實際落實過程中能夠在法律法規(guī)的約束下做好對工作質(zhì)量的有效保障，避免出現(xiàn)不必要的合同糾紛。尤其在合同的設計、簽訂過程中，合同雙方需要共同做好對合同內(nèi)容中各項條款的研究，及時解決其中存在的爭議性內(nèi)容，并分析合同設計是否完全符合《合同管理條例》，從而為合同管理工作的有效落實提供來自法律法規(guī)層面的支持，增強合同的法律效力[7]。

4.2 健全合同管理制度，保證合同管理對各階段工作的有效覆蓋

合同管理制度是合同管理工作落實規(guī)范性的有效保障，在對合同管理制度進行健全的過程中，需要基于現(xiàn)有合同管理制度的實際應用效果做好考慮，針對其在以往工作落實過程中出現(xiàn)的問題完成記錄分析，有針對性地做好對問題的處理，從而實現(xiàn)對合同管理制度的合理優(yōu)化。同時，必須針對近年來建筑工程行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的變化開展分析工作，將變化內(nèi)容對合同管理工作造成的影響進行評估，從而完成對合同管理制度內(nèi)容覆蓋范圍的有效拓展，實現(xiàn)對各階段工作的全面覆蓋。

在合同管理工作中，主要涉及設計階段、監(jiān)督階段、賠償階段。在設計階段中需要針對合同內(nèi)容進行檢查、驗證，可以與專業(yè)機構(gòu)進行合作，確保雙方利益都能得到有效保障，避免出現(xiàn)合同內(nèi)容過于偏頗的情況。在監(jiān)督階段，必須嚴格按照合同內(nèi)容進行施工工作監(jiān)督，保證合同雙方均能按照合同要求做好自身責任、義務的落實。在賠償階段，則按照合同雙方出現(xiàn)的具體違約情況，結(jié)合合同對應條款進行協(xié)商，必要時還會牽涉到解約、賠償?shù)纫幌盗袉栴}。為進一步做好對合同管理制度的完善，在單位合同管理制度下，應將工作職責劃分到具體部門、工作崗位上，將工作完成情況與部門、工作人員切身利益聯(lián)系起來，從而引導工作人員轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，降低違規(guī)行為發(fā)生率。

4.3 組建專業(yè)化合同管理團隊，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)體系

為做好對合同管理工作實際應用效果的有效保障，必須提供較為有力的人才支持，因此相關單位需要在內(nèi)部做好對專業(yè)化合同管理團隊的組建。在專業(yè)化合同管理團隊的組建過程中，需要從內(nèi)外部進行考慮，通過外部招聘、內(nèi)部篩選的方式構(gòu)建起更具單位特色的專業(yè)化合同團隊。

從整體上來看，必須加大在合同管理方面的資金支持，保證合同管理相關工作能夠在充足的資金支持下做好對工作成果的保障。在外部招聘上，需要運用資金支持提升高素質(zhì)專業(yè)人才的待遇，確保相關單位能夠更好地吸引人才、留住人才。在內(nèi)部篩選上，重點針對現(xiàn)有合同管理團隊成員進行篩選，全體成員均需要接受考核，按照考核結(jié)果決定具體的安排方案。從考核結(jié)果中的能力薄弱環(huán)節(jié)進行針對性培養(yǎng)，在培養(yǎng)完成后通過二次考核的方式驗證培訓效果，如果始終無法達到團隊能力要求，則將這部分成員從合同管理團隊中淘汰。此外，還需要在上述基礎上做好對人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建、完善，所有進入到單位中的合同管理人員均需要經(jīng)過標準化的崗位培訓，并通過定期考核、培訓的方式讓單位專業(yè)化合同管理團隊始終具備較強的專業(yè)能力水平，進一步做好對合同管理工作質(zhì)量的保障[8]。

4.4 全面優(yōu)化合同管理相關工作內(nèi)容，重視合同規(guī)范性和完善性

合同在建筑工程項目中是施工單位和建設單位雙方利益的重要保障，必須確保合同具有較強的規(guī)范性、完善性才能進一步做好對整個建筑工程項目建設情況的有效改善，確保最終建設完成的建筑工程項目具有較高的質(zhì)量，一旦在實際項目建設過程中出現(xiàn)問題，也能按照合同細則將問題的根源、責任明確到具體的單位、部門、工作崗位上，確保問題能夠在相對較短的時間內(nèi)得到更加有效的處理?；诤贤旧碇匾缘乃伎?，為做好對合同管理工作落實情況的有效保障，必須從以下三個方面做好對合同管理相關工作內(nèi)容的針對性優(yōu)化。

第一，嚴格按照合同簽署流程開展工作，重視合同的規(guī)范性和完善性。建設單位和施工單位都需要保持嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，任何牽涉工程建設的內(nèi)容，都需要通過明確的合同文件進行規(guī)范。在整個合同簽署過程中，必須始終按照規(guī)范流程完成合同簽訂，參考各部門反饋意見和施工現(xiàn)場情況，確保合同內(nèi)容、形式具有較強的規(guī)范性，且均符合國家法律法規(guī)體系和行業(yè)標準要求。

第二，做好對合同文件的保存保管，針對不同類型、環(huán)節(jié)的合同文件做好標記。在實際施工過程中，難免會出現(xiàn)各種類型的問題，為避免在問題處理過程中出現(xiàn)相互推諉的情況，應將合同文件進行分類保管，一旦出現(xiàn)問題，便可以在第一時間找到相應的文件，按照合同細則保障所有參與單位的利益。

第三，加強對合同內(nèi)容的檢查，保證能夠做到對施工現(xiàn)場各項工作內(nèi)容的有效覆蓋。建設單位與施工單位需要共同努力，充分發(fā)揮自身在建筑工程項目中積累的經(jīng)驗，加強對合同內(nèi)容的檢查，確保能夠?qū)崿F(xiàn)對施工現(xiàn)場各個方面施工內(nèi)容的全面覆蓋，避免在后續(xù)工程建設過程中出現(xiàn)頻繁調(diào)整合同內(nèi)容影響項目施工的情況。

結(jié)語：

綜上所述，在建筑工程項目訂立明確的建筑工程施工合同能夠有效保障項目參與單位的利益，確保在建筑工程項目的實際建設落實過程中能夠嚴格按照施工合同中的標準要求開展施工工作，避免出現(xiàn)施工規(guī)范性不足的情況，進而實現(xiàn)對所有參與單位合法利益的有效保障。為進一步做好對合同管理工作實際落實效果的保障，必須高度重視合同管理工作，樹立起正確的合同管理意識，并在內(nèi)部做好合同管理人才的補充或與專業(yè)機構(gòu)進行合作，進而實現(xiàn)對合同規(guī)范性的有效保障，讓合同管理工作的價值得到更加充分地發(fā)揮，從而做好對建筑工程項目建設質(zhì)量的全面優(yōu)化，合理規(guī)避在建筑工程項目建設中可能出現(xiàn)的問題。