大象轉(zhuǎn)身

張靜　王締

2022 年6 月7 日，工作人員在山東省惠民縣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地一涂裝車間內(nèi)作業(yè)（郭緒雷/ 攝）

在山東濟(jì)南的浪潮集團(tuán)智能制造基地內(nèi)，工業(yè)機(jī)器人揮舞手臂精準(zhǔn)作業(yè)，運(yùn)輸機(jī)器人往來(lái)穿梭運(yùn)送物料，一批批高端服務(wù)器經(jīng)歷48小時(shí)共660項(xiàng)整機(jī)測(cè)試，從這里啟程運(yùn)往世界各地。

在青島高新區(qū)的?？怂箍抵腔郛a(chǎn)業(yè)園，忙碌的小機(jī)器人對(duì)著飛機(jī)蒙皮不停掃描，一旁電腦屏幕上實(shí)時(shí)顯示數(shù)據(jù)信息。除了針對(duì)航空大型結(jié)構(gòu)件測(cè)量的特殊掃描方案，?？怂箍得嫦蛑悄苤圃祛I(lǐng)域全生命周期的數(shù)字化核心技術(shù)已在航空航天、電子、醫(yī)療器械等行業(yè)廣泛應(yīng)用。

在濰坊高新區(qū)，山東天瑞重工有限公司的柔性加工線上，磁懸浮鼓風(fēng)機(jī)正在組裝制作。比起傳統(tǒng)鼓風(fēng)機(jī)，一臺(tái)100千瓦的磁懸浮鼓風(fēng)機(jī)每年可節(jié)電30多萬(wàn)千瓦時(shí)，企業(yè)僅靠節(jié)電，不到1年就能省出購(gòu)機(jī)成本。

……

山東，中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)第一大省，自2018年掀起轟轟烈烈的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換大變革始，5年后的今天，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)格局已然深度重塑。

從城市到鄉(xiāng)村、從產(chǎn)業(yè)到園區(qū)，舊動(dòng)能在重組、轉(zhuǎn)型，新動(dòng)能在崛起、壯大。齊魯大地成為一個(gè)巨大的試驗(yàn)場(chǎng)，努力探索綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的山東路徑。

泰山矗立和泰山壓頂，是同一模式在不同背景下的兩個(gè)側(cè)面。

“南看廣東，北看山東”，改革開(kāi)放推動(dòng)了山東經(jīng)濟(jì)騰飛。1982年，山東GDP總量超越江蘇，排名全國(guó)第一，此后連續(xù)3年位居榜首。依靠“大象經(jīng)濟(jì)”（經(jīng)濟(jì)學(xué)上特指國(guó)有資本主導(dǎo)的大企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)），山東在全國(guó)確立起領(lǐng)先的開(kāi)放、基建和工業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而長(zhǎng)期高居中國(guó)省份經(jīng)濟(jì)排行榜前列。

進(jìn)入新世紀(jì)，在發(fā)展勢(shì)頭與創(chuàng)新活力上，山東與廣東、江蘇、浙江等沿海地區(qū)的差距開(kāi)始顯現(xiàn)，發(fā)展瓶頸逐步凸顯。

2001年，經(jīng)調(diào)整后的山東省136家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單里首次出現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)。

“山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)占比長(zhǎng)期偏高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平較低，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈中低端，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大；同時(shí)，‘四新’經(jīng)濟(jì)總體處于起步或跟跑階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能不強(qiáng)，新動(dòng)能的成長(zhǎng)難以彌補(bǔ)舊動(dòng)能的下滑?！鄙綎|省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、研究員高福一告訴《瞭望東方周刊》，“2018年，山東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.7%，低于全國(guó)平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)；在已建成的14個(gè)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)中，山東一個(gè)都沒(méi)有。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫?！?/p>

2018年1月3日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），同意設(shè)立山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)。

這是黨的十九大后獲批的首個(gè)區(qū)域性國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗(yàn)區(qū)，也是中國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗(yàn)區(qū)。之所以選擇山東，就是因?yàn)樯綎|經(jīng)濟(jì)是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的縮影”。

“山東經(jīng)濟(jì)體量大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較有代表性，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速但占比相對(duì)較小，也存在經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展不平衡的問(wèn)題，包括沿海與內(nèi)陸不平衡、城鄉(xiāng)不平衡等?！鄙綎|財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、教授董彥嶺告訴《瞭望東方周刊》，“如果山東轉(zhuǎn)型成功，能起到為全國(guó)‘打樣’、示范的作用?！?/p>

對(duì)山東而言，成為綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是千載難逢的歷史機(jī)遇。山東省政府參事、山東社科院前院長(zhǎng)張述存認(rèn)為，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主要是生產(chǎn)要素的改變，通過(guò)知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素的核心支撐，實(shí)現(xiàn)存量資源的優(yōu)化配置和優(yōu)質(zhì)增量的擴(kuò)大供給。其更深層次的意義是，通過(guò)新生產(chǎn)要素在區(qū)域間的優(yōu)化重組，重塑區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能，進(jìn)而提升山東在全國(guó)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之戰(zhàn)開(kāi)啟時(shí)，山東定下目標(biāo)：一年全面起勢(shì)、三年初見(jiàn)成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)。

五年過(guò)去，山東交出了成績(jī)單：

五年來(lái)，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨上兩個(gè)萬(wàn)億大臺(tái)階，2022年達(dá)到8.74萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)5.4%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到48.3%左右，獲批國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心6家。PM2.5濃度下降33.3%，重污染天數(shù)下降71.8%。

2022年，山東在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量前五省份中增速第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.6%，固定資產(chǎn)投資6.1%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13.8%，均高于全國(guó)平均水平。

“低端產(chǎn)品已經(jīng)飽和，未來(lái)山東要高質(zhì)量發(fā)展，必須能生產(chǎn)高端產(chǎn)品。不僅靠規(guī)模擴(kuò)張，更要靠結(jié)構(gòu)調(diào)整提升技術(shù)含量。用高新技術(shù)去改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)而走向國(guó)外?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉勇告訴《瞭望東方周刊》。

作為我國(guó)唯一擁有41個(gè)工業(yè)大類的省份，山東是全國(guó)工業(yè)門(mén)類最齊全、基礎(chǔ)最雄厚、結(jié)構(gòu)最完善、配套最完備的省份，具有形成廣泛示范的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，綠色低碳發(fā)展空間廣闊。在此基礎(chǔ)上，山東為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換設(shè)立了新“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)：新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代輕工紡織、現(xiàn)代金融服務(wù)。

“‘十強(qiáng)’產(chǎn)業(yè)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場(chǎng)，代表著山東先進(jìn)生產(chǎn)力的重點(diǎn)發(fā)展方向?！备吒Ｒ徽f(shuō)，從產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，域內(nèi)不同城市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的任務(wù)、側(cè)重點(diǎn)均有不同。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程，也是各城市重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程。

在城市任務(wù)方面，《方案》明確：山東省綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要加快提升濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市的核心地位，將其余14市國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等納入其中，形成“三核”引領(lǐng)、區(qū)域融合互動(dòng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體格局。

2022年5月19日，山東青島，全球首艘10萬(wàn)噸級(jí)智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國(guó)信1 號(hào)”停留在在青島港口加注油品

劉勇分析：“從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，濟(jì)南作為省會(huì)、青島作為副省級(jí)城市，產(chǎn)業(yè)分工的重點(diǎn)是發(fā)展裝備制造業(yè)，進(jìn)而打造成為國(guó)家裝備業(yè)重要基地。高端裝備業(yè)從研發(fā)到生產(chǎn)都具有高科技含量的特點(diǎn)，能夠有力地促進(jìn)城市吸引更多人才和高校等創(chuàng)新力量?！?/p>

在青島，我國(guó)每100輛高速列車中就有60多輛是從城陽(yáng)駛出的?！?00公里時(shí)速的‘貼地飛行神器’落地代表著高技術(shù)性、高附加值與高潛力。”劉勇舉例說(shuō)。2021年，青島軌道交通裝備與智能家電共同入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。

在濟(jì)南，圣泉集團(tuán)是世界上首次從玉米芯提煉出石墨烯、首次把石墨烯應(yīng)用到纖維、生產(chǎn)石墨烯纖維制品的新材料企業(yè)。圣泉生產(chǎn)的新型航天防熱材料，助力神舟十三號(hào)載人飛船返回艙順利著陸。

2022年以來(lái)，山東高端裝備制造頻頻出彩。國(guó)信集團(tuán)“國(guó)信一號(hào)”10萬(wàn)噸級(jí)智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船養(yǎng)殖的首批深海野游大黃魚(yú)起捕上市；濰柴動(dòng)力推出全球首款本體熱效率51.09%柴油機(jī)……統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，如今山東裝備制造業(yè)對(duì)整體工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到50.3%，已經(jīng)成為全省支柱產(chǎn)業(yè)之一。

“地級(jí)市的產(chǎn)業(yè)分工重點(diǎn)是一般產(chǎn)品制造業(yè)。如能源原材料產(chǎn)業(yè)、零部件配套、食品制造、紡織工業(yè)、建材和日常用品等各類輕制造業(yè)?！眲⒂抡f(shuō)，“縣級(jí)市重點(diǎn)做農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品加工成半成品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！?/p>

2022年9月，位于聊城高唐縣的紛美包裝（山東）有限公司廠房?jī)?nèi)，液體食品無(wú)菌包裝生產(chǎn)線高速運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)能可達(dá)40億包，產(chǎn)品從這里銷往雀巢、可口可樂(lè)、蒙牛、伊利等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。

聊城依托中冶銀河、陽(yáng)谷金蔡倫、紛美包裝三家領(lǐng)航企業(yè)，從完善產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)集聚發(fā)展、開(kāi)展數(shù)字化技改、加大科研力度等方面發(fā)力，豐富產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，全面激發(fā)印刷產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)發(fā)展活力。

人們所熟知的壽光蔬菜，也正以數(shù)字化培育新動(dòng)能。建成投用占地2.3萬(wàn)畝的18個(gè)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，全部使用大型水肥一體機(jī)、智能溫控、自動(dòng)補(bǔ)光等新技術(shù)，蔬菜園區(qū)變身為“綠色工廠”，走出了一條高效農(nóng)業(yè)的新路。

“深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷做優(yōu)做強(qiáng)做大‘十強(qiáng)’產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。這是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換能取得突破的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。”高福一分析，“不同城市有不同的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如何用新方式、新技術(shù)、新思維去重構(gòu)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，各城市需要找到自己的比較優(yōu)勢(shì)?！?/p>

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之戰(zhàn)開(kāi)啟時(shí)，山東定下目標(biāo)：一年全面起勢(shì)、三年初見(jiàn)成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)。

重塑營(yíng)商環(huán)境 ?

近年來(lái)，營(yíng)商環(huán)境成為城市發(fā)展領(lǐng)域的熱詞，良好的營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。

山東省發(fā)改委一級(jí)巡視員關(guān)兆泉認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境涉及企業(yè)從注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)開(kāi)始的全生命過(guò)程，土質(zhì)好不好、肥力足不足，直接影響到創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能否茁壯成長(zhǎng)。

圣泉集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)張亞玲感受最直接的莫過(guò)于近年來(lái)針對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

圣泉集團(tuán)2022年共收到各項(xiàng)退稅款9042余萬(wàn)元?！岸愂諆?yōu)惠緩解了企業(yè)發(fā)展的資金壓力，企業(yè)有了錢(qián)，無(wú)論是擴(kuò)大生產(chǎn)還是投入研發(fā)，發(fā)展后勁都更足了。”張亞玲感慨道，除了稅收優(yōu)惠，一對(duì)一稅收顧問(wèn)的不間斷定制服務(wù)、“碼上辦”線上業(yè)務(wù)足不出戶、留抵退稅“一鍵確認(rèn)”、出口退稅當(dāng)天辦等一系列辦稅便利新舉措也值得點(diǎn)贊。

山東的營(yíng)商環(huán)境以往給人“官本位”“酒局多”的刻板印象。在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，山東下大功夫重塑營(yíng)商環(huán)境：以數(shù)字政府建設(shè)賦能政務(wù)服務(wù)能力提升，創(chuàng)新推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享；圍繞企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批、登記財(cái)產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化再造審批服務(wù)流程；按照放管并重原則，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、社會(huì)信用條例，打造以信用為基礎(chǔ)，銜接事前、事中、事后全鏈條的一體化監(jiān)管平臺(tái)。

2018年，濟(jì)南首創(chuàng)“拿地即開(kāi)工”審批模式，當(dāng)時(shí)正籌備建設(shè)的費(fèi)斯托濟(jì)南全球生產(chǎn)中心項(xiàng)目在一天內(nèi)同時(shí)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》四證，創(chuàng)造了建設(shè)領(lǐng)域規(guī)模以上外資項(xiàng)目快速審批的全國(guó)第一。

2020年，在項(xiàng)目建設(shè)跟進(jìn)中，山東建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，出臺(tái)能耗指標(biāo)收儲(chǔ)辦法以及“土地跟著項(xiàng)目走”實(shí)施細(xì)則，預(yù)支10萬(wàn)畝土地指標(biāo)保障項(xiàng)目落地，對(duì)270個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)授信3753億元、發(fā)放貸款862億元。解決了155個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的202個(gè)落地難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

2022年，山東實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，在19個(gè)領(lǐng)域推出166項(xiàng)改革舉措。

如今，開(kāi)辦企業(yè)全流程“1個(gè)環(huán)節(jié)、0成本、1天辦結(jié)”在山東主要城市都已實(shí)現(xiàn)。多個(gè)城市還推出惠企政策“免申即享”清單，企業(yè)無(wú)需申請(qǐng)，政府主動(dòng)把政策和服務(wù)送上門(mén)。

五年來(lái)，山東的政府服務(wù)意識(shí)和能力顯著提升，企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，辦事效率更加便捷，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)90%以上，全程網(wǎng)辦率超過(guò)80%。營(yíng)商環(huán)境整體水平已經(jīng)位列全國(guó)第一方陣。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示，山東省連續(xù)三年入選營(yíng)商環(huán)境最好十大省份（含直轄市），2022年位列全國(guó)第5名。

在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，民營(yíng)企業(yè)對(duì)山東用地成本下降以及金融支持政策滿意度較高。疫情期間，山東對(duì)紓困扶持政策的宣傳和落實(shí)、審核企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作效率、對(duì)出口/外貿(mào)企業(yè)政策支持等方面的工作，獲得民營(yíng)企業(yè)好評(píng)。

營(yíng)商土壤的質(zhì)量提升直接促進(jìn)了創(chuàng)新主體數(shù)量和質(zhì)量的顯著提升。

據(jù)山東省工業(yè)和信息化廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)張海波介紹，截至2022年9月底，山東市場(chǎng)主體總量1387萬(wàn)戶，較2017年底增長(zhǎng)71.9%；上市公司總量381家，其中代表新動(dòng)能和高科技的上市公司占比超過(guò)九成。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體占全部市場(chǎng)主體的98.8%。

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，截至2022年8月，山東擁有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)756家、重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)192家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍145家，數(shù)量均居全國(guó)前三；中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，有50家山東企業(yè)上榜。

五年來(lái)，山東走通了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換視角下的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化路徑，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“大象轉(zhuǎn)身”，并吸引了民營(yíng)企業(yè)專精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍聚集發(fā)展，形成“螞蟻成軍”甚至“群象共舞”的趨勢(shì)。

獲批新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)后，2019年，山東實(shí)施人才戰(zhàn)略、成立人才集團(tuán)、出臺(tái)引才政策，明確到2035年建成人才強(qiáng)省的總目標(biāo)；2020年12月，省委確定“深入實(shí)施科教強(qiáng)魯人才興魯戰(zhàn)略”，將其擺在“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)首位進(jìn)行專章部署。

“人才和發(fā)展互為因果，人才的引進(jìn)和培育為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了堅(jiān)實(shí)支撐，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換也為人才施展才干提供了廣闊舞臺(tái)。”高福一說(shuō)。

蘭州大學(xué)博士生曹平，畢業(yè)后直接來(lái)到濟(jì)南加盟齊魯制藥，住進(jìn)濟(jì)南人才安居房；北京研究生丁小藝放棄北京戶口，來(lái)到青島從事金融業(yè)；企業(yè)家翟兆國(guó)走過(guò)很多城市，最終還是選擇回到家鄉(xiāng)濟(jì)南，組建同方德誠(chéng)（山東）科技股份公司。

翟兆國(guó)認(rèn)為，濟(jì)南持續(xù)優(yōu)化升級(jí)的引才環(huán)境，是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的有力保障。如今，其公司建成了院士專家工作站，成為濟(jì)南市“瞪羚企業(yè)”、山東省專精特新企業(yè)、全國(guó)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新企業(yè)……

兩年前，沈陽(yáng)新松公司進(jìn)入山東并在濟(jì)南成立新松工業(yè)軟件研究院。依托山東省機(jī)器人跨平臺(tái)智能控制技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，研究院組件了由中國(guó)工程院院士以及相關(guān)教授、博士牽頭的核心創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。目前技術(shù)團(tuán)隊(duì)有200多人，山東本地人才占到七八成。兩年來(lái)，研究院成功對(duì)接500余家重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)100余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為精準(zhǔn)高效集聚創(chuàng)新要素和人才資源，2022年4月，威海市文登區(qū)創(chuàng)新推出“引才券”制度。

“我們可以自主認(rèn)定5名人才進(jìn)行引進(jìn)，不論是高層次人才還是實(shí)用性人才，不管是兼職還是全職，只要企業(yè)認(rèn)為好用管用，政府就給資金支持?！蔽牡峭ぞ呒瘓F(tuán)有限公司黨委副書(shū)記滕衛(wèi)兵說(shuō)。

山東省人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《2022年山東省人才發(fā)展研究報(bào)告》顯示，目前山東省人才資源總量突破1500萬(wàn)人，位居全國(guó)第三。

隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的持續(xù)推進(jìn)，人才需求方向也在向高素質(zhì)人才轉(zhuǎn)變，對(duì)高校畢業(yè)生的需求也隨之大幅增加。齊魯人才網(wǎng)對(duì)2022屆山東省駐魯高校畢業(yè)生就業(yè)樣本抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，高校畢業(yè)生“留魯率”逐年提高，留在省內(nèi)就業(yè)的2022屆畢業(yè)生占比高達(dá)87.37%。

為進(jìn)一步吸引技術(shù)技能人才和促進(jìn)就業(yè)，山東出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展技能興魯行動(dòng)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》，遴選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（產(chǎn)業(yè)技能類），加大齊魯首席技師、省技術(shù)能手的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，培養(yǎng)集聚一批與“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技能人才。

高福一分析，影響人才流動(dòng)的根本原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，但也受城市魅力、公共服務(wù)等眾多因素影響。從全國(guó)層面來(lái)看，北京和上海人口政策相對(duì)嚴(yán)格、門(mén)檻較高；南方沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的居住成本普遍偏高。山東地理位置處于京滬之間，生活成本適宜，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為高層次人才和青年人才施展才華提供了廣闊舞臺(tái)。

“人才是創(chuàng)新創(chuàng)造的基礎(chǔ)，是攻克‘卡脖子’難題的關(guān)鍵，是‘群象經(jīng)濟(jì)’綠色可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?！备吒Ｒ徽f(shuō)。