上下同欲 攻堅克難推動鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展
——在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會六屆六次理事（擴(kuò)大）會議上的講話

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長 譚成旭

今年初以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，鋼鐵行業(yè)展現(xiàn)出巨大的發(fā)展韌性。但在復(fù)雜嚴(yán)峻的市場形勢下，鋼鐵行業(yè)也面臨不少困難挑戰(zhàn)，行業(yè)總體利潤同比下降且持續(xù)處于較低水平。面對轉(zhuǎn)型升級的諸多“陣痛”和更為嚴(yán)峻的市場環(huán)境，鋼鐵行業(yè)認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營整體平穩(wěn)，不斷提升核心競爭力和增強(qiáng)核心功能，推動高端化、綠色化、智能化發(fā)展取得新突破。

一、今年上半年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況及特點(diǎn)

今年初以來，雖然國際形勢復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性、不確定性增強(qiáng)，但我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，上半年GDP實現(xiàn)5.5%的增長，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增長7.2%，其中公路、鐵路、水利投資均保持較高增速，為鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。上半年，全國鋼產(chǎn)量、鋼材出口量均同比增長，鋼鐵行業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好做出了重要貢獻(xiàn)。但從鋼鐵生產(chǎn)與消費(fèi)總量看，供給強(qiáng)于需求，鋼材價格降幅大于成本降幅，不同區(qū)位、不同品種企業(yè)之間經(jīng)營分化持續(xù)，鋼鐵行業(yè)整體效益下滑明顯，經(jīng)營面臨較大挑戰(zhàn)。

鋼鐵產(chǎn)量同比增長，為國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)作出了貢獻(xiàn)。上半年，隨著我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，鋼鐵產(chǎn)量同比增長，保障了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的用鋼需求。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，上半年，全國鋼產(chǎn)量5.36億噸，同比增長1.3%；生鐵產(chǎn)量4.52億噸，同比增長2.7%；鋼材產(chǎn)量6.77億噸，同比增長4.4%。從需求看，制造業(yè)中汽車行業(yè)在新能源汽車和出口帶動下表現(xiàn)較好，船舶行業(yè)三大指標(biāo)位居世界第一，機(jī)械各子行業(yè)出現(xiàn)分化，家電行業(yè)外冷內(nèi)熱，集裝箱行業(yè)繼續(xù)大幅下降；房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)低迷。上半年，我國粗鋼表觀消費(fèi)量同比下降1.9%，鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)正發(fā)生變化，建筑業(yè)用鋼占比下降，船舶、汽車、家電、風(fēng)電用鋼、光伏用鋼等持續(xù)增長，有效支撐了制造業(yè)用鋼品種和數(shù)量的增長。

鋼材出口大幅增長，國際競爭力和潛力繼續(xù)釋放。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，上半年，我國出口鋼材4358萬噸、同比增長31.3%，出口鋼坯167萬噸、同比增長112.6%；進(jìn)口鋼材374萬噸、同比下降35.2%，進(jìn)口鋼坯118萬噸、同比下降68.5%；折合凈出口粗鋼4211萬噸，同比增長64.3%。然而，鋼材出口價格同比下降。上半年，我國鋼材出口均價為每噸1075美元，同比下跌24.7%；進(jìn)口均價為每噸1718美元，同比上漲10.2%。上半年鋼材出口大幅增長，緩解了國內(nèi)市場供需壓力，但在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩及貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，可能引起貿(mào)易摩擦案件的反彈，需引起行業(yè)重視。

鋼材價格同比下降，國際市場價格降幅大于國內(nèi)。今年以來，鋼材價格平均水平同比下降，呈窄幅波動的走勢。據(jù)鋼協(xié)監(jiān)測，上半年，中國鋼材價格指數(shù)（CSPI）平均值為113.21點(diǎn)，同比下降15.4%。其中，長材價格指數(shù)平均值為117.53點(diǎn)，同比下降15.5%；板材價格指數(shù)平均值為113.51點(diǎn)，同比下降13.9%。上半年，CRU鋼材綜合價格指數(shù)平均為234.4點(diǎn)，同比下降24.5%。

原燃料采購成本下降，進(jìn)口礦價仍處于較高水平。上半年,全國進(jìn)口鐵礦石5.76億噸，同比增加7.7%；進(jìn)口均價為每噸114.5美元，同比下降11.7%。上半年，重點(diǎn)統(tǒng)計企業(yè)主要原燃料采購成本均同比下降，其中國產(chǎn)鐵精礦、進(jìn)口粉礦、煉焦煤、冶金焦、廢鋼采購成本同比分別下降7.2%、3.9%、18.0%、25.2%、19.5%；重點(diǎn)統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)鋼筋、熱軋薄寬鋼帶和冷軋薄寬鋼帶的制造成本分別同比下降14.5%、13.7%和 11.6%。盡管原燃料采購成本重心有所下移，但成本降幅小于鋼價降幅，企業(yè)效益持續(xù)承壓。

企業(yè)效益同比降幅明顯，財務(wù)資金風(fēng)險仍可控。上半年，重點(diǎn)統(tǒng)計會員鋼鐵企業(yè)營業(yè)收入為3.19萬億元，同比下降5.56%，營業(yè)成本同比下降3.06%，收入降幅大于成本2.5個百分點(diǎn)；利潤總額330億元，同比下降68.8%；平均銷售利潤率為1.03%，同比下降2.1個百分點(diǎn)；虧損面達(dá)到44.6%,比去年同期上升17.4個百分點(diǎn)。6月末，會員鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為62.6%，同比上升1.1個百分點(diǎn)；應(yīng)收賬款同比增加88.0億元，增長5.2%。盡管應(yīng)收賬款增幅和資產(chǎn)負(fù)債率在可控和預(yù)期范圍內(nèi)，但這一定程度上反映了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的加大，值得關(guān)注。

超低排放改造穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)保水平持續(xù)提高。截至6月底，共有87家鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造和評估監(jiān)測，其中62家完成全工序超低排放改造，涉及粗鋼產(chǎn)能約3.14億噸；25家完成部分工序超低排放改造，涉及粗鋼產(chǎn)能約1.14億噸；還有45家企業(yè)約0.85億噸產(chǎn)能目前正在評審中。上半年，鋼協(xié)會員企業(yè)噸鋼可比能耗同比下降1.33%，噸鋼耗新水同比下降3.01%，外排廢水總量、化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量、顆粒物排放量、氮氧化物排放量分別同比下降14.17%、19.89%、17.01%、14.85%、12.46%，鋼渣、高爐渣利用率同比分別提高0.64、0.17個百分點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)噸鋼可比能耗和污染物排放量持續(xù)下降，企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。

二、克服困難，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路

上半年，面對復(fù)雜形勢、繁重任務(wù)，鋼鐵企業(yè)堅持理性的判斷、現(xiàn)實的選擇、積極的應(yīng)對，多措并舉穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，堅定不移推動節(jié)能減碳，堅持不懈加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升競爭力、培育新動能，高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

實干爭“效”，行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)。面對市場出現(xiàn)階段性供需失衡的現(xiàn)狀，廣大會員企業(yè)將“三定三不要”原則作為企業(yè)在接單、排產(chǎn)、發(fā)貨方面的底線，以銷定產(chǎn)、以效定產(chǎn)、以現(xiàn)定銷，牢牢守住經(jīng)營安全。同時，深入推動管理變革，積極開展對標(biāo)挖潛，大力推進(jìn)降本節(jié)支。武鋼有限實施模擬經(jīng)營變革，讓人人都是經(jīng)營者、人人都是價值創(chuàng)造者。首鋼、沙鋼、山鋼、攀鋼西昌、中南鋼鐵、陜鋼龍鋼、酒鋼、泰山鋼鐵、榮程鋼鐵、河北鑫達(dá)等打好降本增效“組合拳”，抓住關(guān)鍵破瓶頸，持續(xù)推進(jìn)指標(biāo)提升、成本下降。提升系統(tǒng)效率、改善生產(chǎn)經(jīng)營起到了積極的效用，即使面臨著各種困難，鋼鐵企業(yè)也挺住壓力、穩(wěn)住局面，行業(yè)運(yùn)行沒有出現(xiàn)去年急轉(zhuǎn)直下的情況，總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。

求真務(wù)“實”，上下同欲破解難題。對于行業(yè)關(guān)注的鐵資源問題，在國家發(fā)展改革委牽頭、工信部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等聯(lián)合推動下，“基石計劃”實施順利，繼西鞍山鐵礦項目開工建設(shè)后，中國五礦陳臺溝鐵礦項目也于今年6月開工。礦山、廢鋼、鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會及不銹鋼分會等發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，聚焦保障資源安全、擴(kuò)大鋼鐵應(yīng)用、綠色低碳發(fā)展等行業(yè)重點(diǎn)目標(biāo)，發(fā)揮智庫和平臺作用積極開展工作，為行業(yè)健康發(fā)展提供專業(yè)支持。地方鋼鐵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮緊密聯(lián)系區(qū)域企業(yè)的優(yōu)勢，服務(wù)行業(yè)發(fā)展的作用日益顯著。河北冶金協(xié)會以環(huán)保績效全面創(chuàng)A為抓手，狠抓落實產(chǎn)能置換、超低排放改造、極致能效三大工作。新疆鋼協(xié)建立“新疆鋼鐵行業(yè)健康運(yùn)行工作機(jī)制”，提升行業(yè)自律效果。四川省釩鈦鋼協(xié)開展大走訪、大調(diào)研，助力企業(yè)紓困解難和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

向“綠”而行，低碳發(fā)展取得新突破。錨定“雙碳”目標(biāo)，鋼鐵企業(yè)勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”，積極探索引領(lǐng)世界鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展的顛覆性變革，綠色鋼鐵正在從理念轉(zhuǎn)化為行動、從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。上半年，河鋼全球首例120萬噸氫冶金工程示范項目一期工程圓滿成功；八鋼高爐富氫碳循環(huán)技術(shù)商業(yè)化示范項目主體工程改造啟動，低碳冶金技術(shù)由試驗階段進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)用；鞍鋼下線全國首卷汽車用低碳排放熱成形鋼，其生產(chǎn)工藝可減碳50%以上；首鋼發(fā)布低碳行動規(guī)劃，實現(xiàn)降碳30%以上低碳汽車板鍍層產(chǎn)品批量生產(chǎn)。極致能效工程是綠色低碳的基礎(chǔ)也是減污降碳的源頭，以21家“雙碳最佳實踐能效標(biāo)桿示范廠培育”以及“三清單兩方案一系統(tǒng)”為主線，推進(jìn)節(jié)能降本減碳成熟技術(shù)快速應(yīng)用、突破性技術(shù)協(xié)同研發(fā)，寶鋼股份梅鋼公司實施高爐渣顯熱回收工程化示范，嘗試突破行業(yè)共性難題；國內(nèi)首臺套轉(zhuǎn)爐煙氣隔爆型中低溫余熱回收項目在建龍西鋼熱試成功，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)爐工序極致能效提升技術(shù)革命。

創(chuàng)“新”驅(qū)動，科技創(chuàng)新捷報頻傳。創(chuàng)新不易，但鋼鐵企業(yè)從未止步，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步夯實了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提升了產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。2023年冶金科學(xué)技術(shù)獎共推薦獲獎項目106項，其中特等獎1項、一等獎22項。寶武、鞍鋼、首鋼、河鋼、包鋼、五礦、鋼研、安鋼、漣鋼等多家企業(yè)上榜國企改革“科改企業(yè)”名單。今年上半年，鞍鋼33毫米厚X80級別大應(yīng)變管線鋼板實現(xiàn)全球首發(fā)，新鋼成功軋制世界最薄高牌號無取向電工鋼，首鋼全球首發(fā)兩款取向電工鋼產(chǎn)品，河鋼國內(nèi)最高強(qiáng)度級別高鈦合金焊絲鋼替代進(jìn)口，沙鋼超大焊接熱輸入高端船板鋼產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白，大冶特鋼打破國外壟斷成功軋制直徑18毫米鐵鎳基高溫合金，河北龍鳳山鑄業(yè)與上海大學(xué)合作形成了從中試到大生產(chǎn)制備高超純鐵的技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)……行業(yè)高水平創(chuàng)新技術(shù)結(jié)出累累碩果，展現(xiàn)出中國鋼鐵的硬核實力。

三、當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨的形勢

在經(jīng)歷了2022年世界經(jīng)濟(jì)增速的顯著下滑后，2023年，受俄烏沖突延宕、美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹高企、美聯(lián)儲加息等不確定因素影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然艱難。世界銀行6月發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》中預(yù)測，2023年全球經(jīng)濟(jì)將增長2.1%，比2022年回落1個百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）6月發(fā)布的經(jīng)濟(jì)展望報告，預(yù)測全球經(jīng)濟(jì)增速將從2022年的3.3%放緩到2023年的2.7%；國際貨幣基金組織7月26日發(fā)布了《世界經(jīng)濟(jì)展望》更新報告，預(yù)計2023年全球經(jīng)濟(jì)增長3%，比2022年回落0.5個百分點(diǎn)。整體來看，2023年全球經(jīng)濟(jì)增速低于2022年。

從國內(nèi)來看，今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級厚積薄發(fā)，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程，鋼鐵行業(yè)發(fā)展必然要面臨新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，需要我們提振信心、積極研究、主動應(yīng)對。

展望下半年，隨著國家積極擴(kuò)大需求和激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力政策累積效應(yīng)的顯現(xiàn)，預(yù)計制造業(yè)將保持平穩(wěn)發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將繼續(xù)發(fā)力；房地產(chǎn)行業(yè)下滑逐步趨穩(wěn)，需求將在減量后實現(xiàn)新的平衡。進(jìn)出口方面，考慮到前期接單情況及人民幣貶值影響，預(yù)計下半年鋼材出口量增幅將收窄，進(jìn)口量將保持低位。在鋼材間接出口方面（鋼材間接出口隱含在下游行業(yè)耗鋼產(chǎn)品出口中，是拉動國內(nèi)鋼材消費(fèi)的重要組成部分。按行業(yè)劃分，鋼材間接出口主要分布在機(jī)械、金屬產(chǎn)品、船舶、鋼結(jié)構(gòu)、家電、集裝箱、汽車、摩托車、自行車、鐵路車輛等10大類中），據(jù)測算，今年上半年鋼材間接出口量5934萬噸，同比增長0.8%。由于全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，我國制造業(yè)出口面臨較大壓力，預(yù)計鋼材間接出口增長空間有限，全年大體保持平穩(wěn)。綜上，整體來看，預(yù)計2023年鋼材消費(fèi)有小幅下降趨勢。

5月-6月份，根據(jù)主題教育部署和行業(yè)重點(diǎn)工作，鋼協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊深入會員企業(yè)一線開展調(diào)研，了解企業(yè)的核心訴求，為下一步工作明確了重點(diǎn)。根據(jù)企業(yè)反映的情況，結(jié)合上半年行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，需重點(diǎn)關(guān)注以下幾個方面：

一是鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。產(chǎn)能過剩是導(dǎo)致供求矛盾的根源，供給強(qiáng)于消費(fèi)是影響經(jīng)營效益的主因。企業(yè)紛紛呼吁，要在積極落實產(chǎn)量調(diào)控、嚴(yán)格實行產(chǎn)能置換的同時，加快研究建立產(chǎn)能治理新機(jī)制，由產(chǎn)能調(diào)控逐步轉(zhuǎn)向能耗和碳排放約束，用市場化、法治化方式導(dǎo)向優(yōu)勝劣汰和供需平衡，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

二是資源安全保障能力有待繼續(xù)提升。盡管目前鐵礦石價格高位回落，但仍屬高位運(yùn)行。礦價偏離供需基本面屢屢發(fā)生，給企業(yè)經(jīng)營平穩(wěn)運(yùn)行帶來巨大挑戰(zhàn)。這些表象的背后，實質(zhì)上是資源自主可控能力亟待持續(xù)提升、對國內(nèi)鐵礦企業(yè)運(yùn)營的安全監(jiān)管機(jī)制亟需改進(jìn)優(yōu)化、進(jìn)口鐵礦石定價機(jī)制亟待合理改變。

三是環(huán)保管控政策約束性限制與激勵性引導(dǎo)仍需更加精準(zhǔn)務(wù)實。為有效解決區(qū)域間乃至同區(qū)域內(nèi)不同企業(yè)因超低排放改造進(jìn)程不同出現(xiàn)的噸鋼環(huán)保運(yùn)行成本差異，實現(xiàn)更公平地市場競爭，應(yīng)在環(huán)保管控政策的執(zhí)行中更加精準(zhǔn)有效，讓環(huán)?？冃Ш?、真正綠色發(fā)展的企業(yè)既得“口碑”，又得“紅包”。

四是鋼鐵企業(yè)發(fā)展需要更加精準(zhǔn)的政策環(huán)境。部分鋼鐵企業(yè)反映，在融資、授信、利率、差別電價、環(huán)保及綠色低碳項目審批等方面，仍受到“行業(yè)屬性”的困擾。

對于鋼鐵行業(yè)當(dāng)前出現(xiàn)的困難和企業(yè)的訴求，協(xié)會高度重視，梳理出問題清單并專題認(rèn)真研究，推動逐一落實。

對于行業(yè)面臨的形勢，我們要全面、辯證、長遠(yuǎn)地分析研判，既看一般性也看特殊性，既看增速也看結(jié)構(gòu)和動能，既看國內(nèi)也看世界，既看當(dāng)下態(tài)勢也看長遠(yuǎn)規(guī)劃，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些，把工作推動得更積極一些。對于市場環(huán)境的新變化，我們要主動適應(yīng)，促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、提品質(zhì)、抓變革，不斷提升競爭力和抗風(fēng)險能力。

四、后期行業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)

下半年，我們面臨的改革發(fā)展任務(wù)依然艱巨，如何實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性、安全性三維目標(biāo)動態(tài)平衡”是全行業(yè)必須認(rèn)真對待的重大課題。鋼鐵行業(yè)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，充分利用“制度有優(yōu)勢、政策有空間、市場有潛力、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、投資有方向、改革有目標(biāo)”的有利條件，堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，深入推進(jìn)鋼協(xié)提出的“1231”行業(yè)工作重點(diǎn)和“232”重點(diǎn)工作推進(jìn)體系，固底板、補(bǔ)短板、鍛長板，不斷推動行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、質(zhì)量效益持續(xù)提升、風(fēng)險隱患持續(xù)化解、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)。

第一，推動構(gòu)建產(chǎn)能治理新機(jī)制，努力實現(xiàn)全年行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是保障行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行，行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵在實現(xiàn)供需動態(tài)均衡。雖然目前市場的主要問題出在鋼鐵需求側(cè)，但現(xiàn)實解決方案在鋼鐵供給側(cè)。經(jīng)歷過上一輪的行業(yè)低谷，我們應(yīng)當(dāng)更加珍視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果，更加珍視團(tuán)結(jié)合作、行業(yè)自律。要在產(chǎn)能摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究創(chuàng)建適應(yīng)新發(fā)展環(huán)境的，既有能耗、碳排放政策約束又有行業(yè)自律、政府監(jiān)督的符合市場規(guī)律的產(chǎn)能治理新機(jī)制，加快推動實施。積極融入建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，支持頭部企業(yè)作為實施主體，綜合施策推動重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。全行業(yè)要嚴(yán)格遵循“以滿足用戶需求為目的、以供需平衡為原則”的自律生產(chǎn)方式，堅持“三定三不要”的經(jīng)營原則，充分發(fā)揮各專業(yè)協(xié)會、分會、地方協(xié)會的橋梁紐帶作用和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，加強(qiáng)自律管理，提升效益水平，努力實現(xiàn)全年行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。

第二，積極配合政府部門落實有關(guān)工作，推動實施“三大改造工程”和“兩大發(fā)展計劃”

配合國家部委開展有關(guān)政策修訂工作，梳理鋼鐵產(chǎn)能置換項目，嚴(yán)格督查違規(guī)產(chǎn)能，持續(xù)跟蹤分析產(chǎn)能置換進(jìn)展，形成鋼鐵企業(yè)和裝備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬。配合工信部做好鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件及管理辦法修訂，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范分級分類管理。配合生態(tài)環(huán)境部持續(xù)推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造評估監(jiān)測公示，穩(wěn)步實施極致能效工程，推動落實《鋼鐵行業(yè)能效標(biāo)桿三年行動方案》，組織開展鋼鐵行業(yè)第二批“雙碳最佳實踐能效標(biāo)桿示范廠”培育工作。配合國家發(fā)展改革委和國家鐵礦專項工作組推進(jìn)實施“基石計劃”，籌劃“基石計劃”升級版，研究與鋼鐵生產(chǎn)低碳流程變革相匹配的資源保障體系建設(shè)，建立集“找礦、建設(shè)、運(yùn)營”為一體的全生命周期鐵礦石戰(zhàn)略保障機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)以鋼結(jié)構(gòu)建筑的推廣應(yīng)用為主的鋼鐵材料拓展應(yīng)用計劃，搭建鋼鐵-鋼結(jié)構(gòu)-建筑-房地產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

第三，落實提升數(shù)據(jù)服務(wù)工作，夯實綠色低碳發(fā)展和行業(yè)監(jiān)測分析的基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。數(shù)據(jù)是推進(jìn)低碳工作和研判行業(yè)發(fā)展趨勢最重要的基礎(chǔ)工作，要加快提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理、促進(jìn)數(shù)據(jù)立法、建立數(shù)據(jù)自信，夯實行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。上半年，鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)工序能效對標(biāo)數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)正式發(fā)布。在此基礎(chǔ)上，要加快構(gòu)建能耗數(shù)據(jù)治理體系，提升碳排放統(tǒng)計核算能力，加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)EPD（環(huán)境產(chǎn)品聲明）平臺的持續(xù)建設(shè)和規(guī)范管理，并鼓勵鋼鐵企業(yè)積極參與EPD評估，量化鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)境績效信息，推動鋼鐵行業(yè)EPD平臺的行業(yè)互認(rèn)和國際互認(rèn)。繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，為國家部委完善和調(diào)整政策提供參考，為企業(yè)科學(xué)決策、防范風(fēng)險提供依據(jù)。繼續(xù)深化對標(biāo)挖潛，通過全維度對標(biāo)、全系統(tǒng)找差、全方位改進(jìn)，大幅提升管理效能、運(yùn)營效率、經(jīng)營質(zhì)量。

第四，加強(qiáng)調(diào)查研究和信息引導(dǎo)，為企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型提供支撐

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)和企業(yè)的調(diào)查研究，深入開展市場分析，研究光伏、風(fēng)電等新能源行業(yè)發(fā)展趨勢，及時了解需求結(jié)構(gòu)變化，做好國內(nèi)外市場分析和預(yù)警。從行業(yè)層面整體考慮轉(zhuǎn)型升級的方向，根據(jù)需求變化趨勢，兼顧不同區(qū)域、不同類型企業(yè)產(chǎn)品定位與分工，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和品種結(jié)構(gòu)，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型規(guī)劃提供信息引導(dǎo)和決策支撐，避免出現(xiàn)“一窩蜂”進(jìn)行產(chǎn)線轉(zhuǎn)型、高端產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩的現(xiàn)象。繼續(xù)開展鋼鐵出口管理研究工作，不斷完善高端產(chǎn)品劃分方案，推動稅則號細(xì)分基礎(chǔ)研究，提出可操作性強(qiáng)的2023年鋼鐵產(chǎn)品稅號細(xì)分建議，精準(zhǔn)支持鼓勵高端鋼鐵產(chǎn)品參與國際市場競爭，保持高端鋼鐵產(chǎn)品的國際競爭力。

第五，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，為行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動能

強(qiáng)化創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，落實“上海共識”，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品及應(yīng)用技術(shù)交流，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)合力。探索共性技術(shù)研發(fā)機(jī)制，集中力量攻克一批“卡脖子”鋼鐵材料和核心技術(shù)。持續(xù)跟蹤低碳共性技術(shù)項目進(jìn)展，推動以氫冶金為突破的八大世界前沿低碳共性技術(shù)攻關(guān)，動態(tài)更新鋼鐵極致能效工程技術(shù)清單、能力清單和政策清單。結(jié)合國際市場對鋼鐵產(chǎn)品碳績效披露的新要求，開展“低碳排放鋼”標(biāo)準(zhǔn)研究。聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，開展“特、精、高”關(guān)鍵品種標(biāo)準(zhǔn)研制。開展鋼鐵企業(yè)智能制造試點(diǎn)示范工作，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)智能制造整體水平不斷提升。

第六，營造行業(yè)宣傳工作“生態(tài)圈”，維護(hù)提升中國鋼鐵形象

在鋼協(xié)黨委的統(tǒng)一部署下，做好主題宣傳和行業(yè)宣傳，宣貫解讀政策，提升公眾認(rèn)知，引導(dǎo)市場預(yù)期，增進(jìn)社會了解，為行業(yè)穩(wěn)運(yùn)行、謀發(fā)展?fàn)I造良好寬松的輿論環(huán)境。適應(yīng)新媒體發(fā)展要求，集中行業(yè)力量，加快構(gòu)建行業(yè)融媒體平臺，提高主流媒體新聞輿論覆蓋面和影響力，營造行業(yè)新聞輿論宣傳工作的“生態(tài)圈”，并將其發(fā)展為“世界鋼鐵的中國窗口”，提升國際傳播效能，講好中國鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展故事，展現(xiàn)中國鋼鐵高端、綠色、智能新形象。

在今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記指出：“任何時候中國都不能缺少制造業(yè)?！痹诙畬弥醒胴斀?jīng)委員會第一次會議上，總書記又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡單退出”。這在肯定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重要性的同時，也為我們找到了生存、發(fā)展、壯大的破題關(guān)鍵。7月24日，中共中央政治局召開會議，做出了“國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好”的判斷，確定了“穩(wěn)中求進(jìn)、擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險”的總基調(diào)，并針對當(dāng)前面臨需求不足的困難挑戰(zhàn)，出臺了一系列政策措施。對我們鋼鐵行業(yè)來說，包括擴(kuò)基建、提振汽車等大宗消費(fèi)、調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策等將進(jìn)一步增強(qiáng)市場預(yù)期。雖然當(dāng)前行業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)了一些暫時的困難，但鋼鐵產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位沒有變，仍是實體經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”“壓艙石”，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，鋼鐵行業(yè)發(fā)展仍然大有可為。對于行業(yè)的未來，我們要充滿信心、意志堅定。

“上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏?！敝灰覀儓猿忠粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央國務(wù)院的決策部署和國家部委的政策要求，凝心聚力、攻堅克難，做好自己的事，走好轉(zhuǎn)型升級路，一定能夠克服實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的諸多“陣痛”，不斷把新征程鋼鐵強(qiáng)國事業(yè)推向前進(jìn)。