水庫移民家庭生計策略研究

王 飛 龍，姚 凱 文，劉 炳 文

(華北電力大學 水利與水電工程學院，北京 102206)

0 引 言

諾貝爾經(jīng)濟學獎得主劉易斯于1954年在《勞動無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展》一文中指出，發(fā)展中國家中并存的傳統(tǒng)自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系與現(xiàn)代化的工業(yè)經(jīng)濟體系構(gòu)成了“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”，農(nóng)村勞動力邊際生產(chǎn)率由于有限的土地和難以變革的技術(shù)而趨近于零，造成了大量的農(nóng)村剩余勞動力，導致了城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴大[1]，中國目前即處于“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”狀態(tài)。國內(nèi)學者進行了大量的研究以擺脫這種困境，張明志等[2]從宏觀角度提出三大產(chǎn)業(yè)需采用不同的發(fā)展模式，孫景宇[3]從微觀角度提出需將剩余勞動不斷地轉(zhuǎn)化為必要勞動。

水庫移民作為特殊的弱勢群體，兼具“農(nóng)民”與“移民”的雙重身份，搬遷導致的地理空間的變換使其生計資本產(chǎn)生顯著變化[4]，如何快速恢復其生計資本引起了學界的熱切關(guān)注?？沙掷m(xù)生計框架(SLA)被廣泛應用于農(nóng)戶生計分析中[5-8]，陳紹軍等[9]提出，生計恢復策略的選擇對于提高農(nóng)戶生計資本量至關(guān)重要；陳浩等[10]提出失地導致農(nóng)戶就業(yè)外部模式和內(nèi)部結(jié)構(gòu)均發(fā)生了變化，應將扶持其人力資本作為市民化轉(zhuǎn)型的長效之策；周易等[11]基于可持續(xù)生計分析框架研究失地農(nóng)民生計資本和以創(chuàng)業(yè)為主的生計策略之間的關(guān)系，并從人力資本、社會資本和金融資本3個方面提出了建議。

筆者在大量的實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，越來越多移民戶家庭收入中的非農(nóng)收入占比不斷增大，即生計策略由純農(nóng)就業(yè)逐步向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變，而導致這種現(xiàn)象的根本原因是移民為了提升自身生計資本、提高風險抗逆性。但這種轉(zhuǎn)變必然導致其生計資本結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。本文將移民按照收入來源占比分為純農(nóng)就業(yè)(農(nóng)業(yè)收入占比80%以上)、農(nóng)兼就業(yè)(農(nóng)業(yè)收入占比為20%～80%)和非農(nóng)就業(yè)(農(nóng)業(yè)收入占比20%以下)三大類，測算不同生計策略下移民的生計資本現(xiàn)狀，同時對其生計穩(wěn)定性進行定量分析，以期為水庫移民可持續(xù)發(fā)展提供有益的政策建議。

1 移民生計資本量測度

1.1 生計資本指標的選取

英國海外發(fā)展部(DFID)提出的可持續(xù)生計分析框架將生計資本分為5種類型：自然資本N、物質(zhì)資本P、金融資本F、社會資本H和人力資本S，成為了生計測度的經(jīng)典范式(見圖1)。本文在陳勝東[12]的研究基礎(chǔ)上，根據(jù)水庫移民特點對生計指標進行優(yōu)化和定量分析，以此測度其生計資本量。移民生計資本指標體系見表1。

圖1 理論分析框架Fig.1 Theoretical analysis framework

1.2 指標權(quán)重的計算

國內(nèi)外學者針對指標權(quán)重的確定做了大量的研究，如等權(quán)重法、統(tǒng)計試驗法、專家評分法、變權(quán)重法、投影尋蹤法、信息熵權(quán)法和層次分析法等[13]。以往生計資本指標權(quán)重的確定多采用專家評分法，該方法能有效地將專家的經(jīng)驗應用于指標權(quán)重的確定，但存在主觀性過強的問題，且難以根據(jù)數(shù)據(jù)本身做出不同的反饋，不能體現(xiàn)不同群體、地域生計資本的特性。信息熵權(quán)法能夠很好地解決專家評分法中主觀性過強的問題，充分反映數(shù)據(jù)本身離散程度信息，且離散程度與指標權(quán)重存在正相關(guān)的關(guān)系，因此本文選用信息熵權(quán)法[14]確定移民生計資本指標體系權(quán)重。

(1) 為消除量綱的影響，先對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，原始指標矩陣為R(xij)m×n。其中，i=1，2，…，m；j=1，2，…，n；m為評價對象總數(shù)量，n為評價指標個數(shù)。

考慮所選取的評價指標為越大越優(yōu)型指標，因此，利用公式進行歸一化計算：

(1)

以rij為元素構(gòu)成歸一化判斷矩陣R=(rij)m×n。

(2) 在有m個評價對象，n個評價指標問題中，定義第j個指標的熵為

(2)

(3)

(3) 定義第j個指標的熵后，可得到第j個指標的熵權(quán)：

(4)

1.3 生計資本量的確定

把評價對象歸一化判斷矩陣各元素與對應熵權(quán)相乘并累加，即可得到各評價對象的生計資本量：

(5)

表1 移民生計資本指標體系

1.4 K-means聚類法

等分法經(jīng)常被用于數(shù)據(jù)分級，具有直觀、簡單的特點，但無法體現(xiàn)數(shù)據(jù)集內(nèi)部的分布情況。K-means聚類法能較為準確的對樣本數(shù)據(jù)進行聚類以確定分級標準，且較其他聚類法具有聚類效果較優(yōu)、收斂速度快的優(yōu)點[15]。

K-means聚類法是基于距離的聚類算法，將距離作為相似性的評價指標，即兩個對象距離越近，其相似程度就越高，實現(xiàn)思想是：對于給定的樣本集，按照各樣本數(shù)據(jù)之間的距離大小，將樣本集分為K個簇，各簇內(nèi)的點緊密聯(lián)系在一起，而各簇之間則盡量遠離，即得到緊湊且獨立的簇。計算步驟如下：

(1) 根據(jù)實際需求確定簇個數(shù)K。

(2) 根據(jù)數(shù)據(jù)集分布給定初始的K個均值點m1，m2，…，mk。

(3) 將每個數(shù)據(jù)點分配到聚類中，使得組內(nèi)平方和最小，即找到聚類Si滿足：

(6)

式中：mi是Si中所有點的均值。

(4) 對得到的每一個聚類，以聚類中的圖心作為新的均值點。

(7)

式中：t為迭代計算次數(shù)。

(5) 重復第(3)步，直到各聚類分配的觀測值不再變化時達到收斂，將此時的K個均值m作為分級標準。

2 生計系統(tǒng)穩(wěn)定性分析

馬國璇等[16]和萬金紅等[17]認為生計穩(wěn)定性包含收入多樣性和收入依賴性兩個維度，本文不認同其提出的收入依賴度越高則生計穩(wěn)定性越差觀點，因為有限的自然資源導致農(nóng)業(yè)收入上限是較為明確的，要提高收入必須從其他類型生計策略著手，因此評價生計是否穩(wěn)定應同時考慮生計策略本身的風險程度，不能單純地認為某一種收入過高，其生計穩(wěn)定性就差。

本文結(jié)合馬國璇[16]、萬金紅[17]和左停[18]等的研究成果，將生計穩(wěn)定性定義為由收入多樣性和收入風險度兩部分組成，其中收入多樣性用于表示農(nóng)戶收入來源多樣性的高低，收入風險度表示農(nóng)戶所有類型收入風險程度的總和。

國內(nèi)外對于收入多樣性的研究較為豐富，如楊懷德等[19]采用可持續(xù)生計資本分析框架對石羊河流域農(nóng)戶生計現(xiàn)狀進行了分析，萬金紅等[17]從農(nóng)業(yè)收入多樣性的角度對內(nèi)蒙古興和縣農(nóng)戶的旱災恢復力展開了研究，而對于收入風險度的研究則較少。

本文應用香農(nóng)·威納多樣性指數(shù)測度收入多樣性：

(8)

以各項收入占總收入的比值與對應的風險系數(shù)乘積的和作為收入風險度指數(shù)：

(9)

式中：H為收入多樣性指數(shù)，S為收入來源種類，Pi為第i種收入來源下收入與家庭總收入的比值，R為收入風險度指數(shù)，βi為第i種收入來源的風險系數(shù)。

3 實證分析

本文數(shù)據(jù)來源于廣東省2020年度大中型水庫移民后期扶持政策實施情況監(jiān)測評估調(diào)查，涉及郁南縣、羅定市等10個縣(市、區(qū))，根據(jù)移民生計策略選擇的不同抽取純農(nóng)就業(yè)、農(nóng)兼就業(yè)和非農(nóng)就業(yè)3大類各100戶，共計300戶移民戶，分別計算其生計資本量并進行對比分析。

3.1 生計資本量測度及分析

利用熵權(quán)法對300戶移民戶各生計資本量進行權(quán)重確定，得到生計指標權(quán)重，如表2所列。由數(shù)據(jù)可知，5類生計資本按照權(quán)重由大到小排序分別是物質(zhì)資本、自然資本、人力資本、金融資本和社會資本。

表2 移民生計指標權(quán)重

將移民生計指標權(quán)重及歸一化判斷矩陣代入式(5)計算得到不同生計策略下各類生計資本量及生計資本總量如表3所列。

從表3可以看出：純農(nóng)就業(yè)自然資本量最高，其次是農(nóng)兼就業(yè)，最次是非農(nóng)就業(yè)；農(nóng)兼就業(yè)的社會資本量最高，非農(nóng)就業(yè)次之，最次為純農(nóng)就業(yè)；其他3項生計資本量及生計資本總量均為純農(nóng)就業(yè)、農(nóng)兼就業(yè)、非農(nóng)就業(yè)依次遞增。

表3 不同生計策略下生計資本量

3.2 生計資本量分級

應用SPSS軟件中的K-平均值聚類分析對計算得出的300戶移民生計資本量進行相對等級劃分，確定K值為3，對應生計資本量低、中、高三級，選擇初始聚類中心為0.135，0.417和0.679，在迭代了14次后收斂，最終聚類中心為0.308，0.433和0.531，此時對應簇內(nèi)各有91，153個和56個樣本數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)按照生計策略分類得到表4。

表4 不同生計策略下生計資本量分類

由表4中數(shù)據(jù)可知：純農(nóng)就業(yè)移民樣本戶低、中水平生計資本量數(shù)量較多，高水平生計資本量樣本戶極少；農(nóng)兼就業(yè)移民樣本戶分布較均勻，低水平生計資本量樣本戶較純農(nóng)就業(yè)有明顯減少，高水平生計資本量樣本戶則顯著增加；非農(nóng)就業(yè)移民樣本戶低水平生計資本量數(shù)量最少，高水平生計資本量數(shù)量進一步增加。以上數(shù)據(jù)說明從生計資本量角度出發(fā)，非農(nóng)就業(yè)是移民提高其生計的最優(yōu)選擇。

3.3 生計系統(tǒng)穩(wěn)定性分析

按照國家統(tǒng)計局發(fā)布的人均可支配收入來源分類得到4個收入來源大類，結(jié)合樣本戶實際將其分為11個小類，其中A1、A2、A3和C2為農(nóng)業(yè)收入，其他為非農(nóng)業(yè)收入，由于樣本戶極少將閑置土地出租，部分樣本戶直接贈予親朋好友進行耕種，故財產(chǎn)凈收入中無土地出租收入。表5中第一列為收入來源大類，第二列為收入來源小類，第三列為收入來源小類對應的編碼，第四列為3種生計策略樣本戶含對應收入來源小類戶數(shù)的比例。

在表5基礎(chǔ)上對300戶移民樣本戶含收入來源小類種類進行統(tǒng)計，其中有4種收入來源的樣本戶為55戶，有5種收入來源的樣本戶為112戶，有6種收入來源的樣本戶為73戶，有7種收入來源的樣本戶為50戶，有8種收入來源的樣本戶為10戶。

表5 移民樣本戶收入來源

收入風險度指數(shù)計算中的收入來源風險系數(shù)根據(jù)收入來源不同有所差異，其中種植業(yè)及林果業(yè)收入風險系數(shù)采用2010～2020年《廣東統(tǒng)計年鑒》中農(nóng)作物受災面積與農(nóng)作物種植面積比值的平均值12.64%，其中2011，2012年農(nóng)作物種植面積數(shù)據(jù)缺失，因此以剩余9 a平均值作為農(nóng)業(yè)收入風險系數(shù)；打工收入風險系數(shù)采用2010～2020年《廣東國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的平均值2.45%；其他收入來源風險較小，在本文中計為0。通過計算不同生計策略移民樣本戶收入多樣性指數(shù)及風險度指數(shù)，得到表6。

表6 移民樣本戶生計穩(wěn)定性

由表6數(shù)據(jù)可知：農(nóng)兼就業(yè)收入多樣性指數(shù)最大，其次是非農(nóng)就業(yè)，最次是純農(nóng)就業(yè)，但三者差距較??；純農(nóng)就業(yè)收入風險度則遠遠大于農(nóng)兼就業(yè)和非農(nóng)就業(yè)，說明純農(nóng)就業(yè)生計穩(wěn)定性較低，非農(nóng)就業(yè)生計穩(wěn)定性高于純農(nóng)就業(yè)，而農(nóng)兼就業(yè)生計穩(wěn)定性最高，以上數(shù)據(jù)說明從生計穩(wěn)定性角度出發(fā)，農(nóng)兼就業(yè)是移民提高其生計的最優(yōu)選擇。

總體來說，移民純農(nóng)就業(yè)生計資本量最低，生計穩(wěn)定性也最差，不利于其生計系統(tǒng)的快速重構(gòu)；農(nóng)兼就業(yè)生計資本量中等，但生計穩(wěn)定性最好，適合移民維持生活穩(wěn)定；非農(nóng)就業(yè)生計資本量最高，但生計穩(wěn)定性中等，適宜移民豐富家庭稟賦。

不同生計策略使移民生計資本量及生計穩(wěn)定性產(chǎn)生較大差異的原因是：本文數(shù)據(jù)來源于郁南縣等10個縣(市、區(qū))，它們基本位于廣東省較偏遠地區(qū)，各縣(市、區(qū))經(jīng)濟社會發(fā)展情況不一，但均處于全省中等偏下水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，新型城鎮(zhèn)化進程較為緩慢，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略處于構(gòu)建制度框架和政治體系的第一階段。由于耕地面積較少、質(zhì)量較差，僅有極少數(shù)移民戶選擇純農(nóng)就業(yè)生計策略，而以家庭為單位耕作的模式與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平偏低導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低、抵御自然災害能力弱，因此純農(nóng)就業(yè)移民戶生計資本量及生計穩(wěn)定性均顯著低于其余兩種生計策略；部分移民戶家庭選擇老年人在家種地、青壯年勞動力在本地務工的農(nóng)兼就業(yè)生計策略，收入較純農(nóng)就業(yè)顯著提高，且由于收入來源的豐富性和就業(yè)的靈活性，移民生計穩(wěn)定性較好；緩慢的城鎮(zhèn)化進程和有限的縣域經(jīng)濟發(fā)展水平為移民提供的就業(yè)崗位和薪資均不夠理想，導致部分移民戶選擇外出務工以獲取更高的收入(耕地贈予親友耕種或者荒廢)，但由于其受教育水平普遍較低(移民樣本戶純農(nóng)就業(yè)、農(nóng)兼就業(yè)和非農(nóng)就業(yè)家庭人均受教育年限分別僅為7.5，8.6 a和9.5 a)，往往只能從事如建筑工、服務員等低門檻工作，失業(yè)風險較高，但同時再就業(yè)的成本和難度較低，因此生計穩(wěn)定性尚可。

4 結(jié)論與建議

本文通過對3種生計策略水庫移民的生計資本量及生計系統(tǒng)穩(wěn)定性測度，得到以下結(jié)論：

(1) 純農(nóng)就業(yè)、農(nóng)兼就業(yè)和非農(nóng)就業(yè)在生計資本總量上依次增加，但分項上各有高低；農(nóng)兼就業(yè)生計穩(wěn)定性最優(yōu)，其次是非農(nóng)就業(yè)，最次是純農(nóng)就業(yè)。

(2) 農(nóng)兼就業(yè)更適合移民生計系統(tǒng)的快速恢復；非農(nóng)就業(yè)在不斷提高移民文化水平的前提下將會成為更快提高移民收入的生計策略；而純農(nóng)就業(yè)由于自然資源的限制，在移民家庭收入中占比會不斷減小。

針對分析過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下建議：

(1) 提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。移民人均耕地面積普遍偏低，務農(nóng)邊際產(chǎn)出和收益難以提高，同時農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營、機械化生產(chǎn)以及科技化應用均難以實現(xiàn)，阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，因此建議在移民安置初期可在充分征求移民意見的基礎(chǔ)上，對于不同家庭狀況的移民制定不同的安置方案，如鼓勵家庭條件較好的移民選擇城鎮(zhèn)化安置以獲得更好的發(fā)展前景；對于已選擇有土安置的移民，應積極促進、統(tǒng)籌規(guī)劃土地流轉(zhuǎn)，在保證國家糧食安全的前提下適當引導資本對農(nóng)村土地資源進行開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)集約化；對于選擇純農(nóng)就業(yè)移民，應根據(jù)當?shù)刈匀粭l件進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林[20]。

(2) 加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程。設(shè)立鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型-城鄉(xiāng)融合發(fā)展的短期目標，首先要根據(jù)區(qū)位特點因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成一村一品發(fā)展格局，如開平市生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，被生態(tài)環(huán)境部命名為第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，因此可以大力發(fā)展旅游服務業(yè)，為移民創(chuàng)造穩(wěn)定高薪的就業(yè)崗位，其次城鎮(zhèn)需提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次并鼓勵移民回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強城鎮(zhèn)自身吸納人才能力，同時加強城鄉(xiāng)要素流動，根據(jù)資源稟賦優(yōu)勢開展多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

(3) 持續(xù)加大教育投入和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實解決適齡移民子女上學問題，同時積極實施技能培訓項目，提高移民的文化水平和就業(yè)競爭力，從根本上解決移民“發(fā)展難”問題，激發(fā)其內(nèi)生發(fā)展動力；進一步加強安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善移民居住環(huán)境，保障移民發(fā)展機會均等。

(4) 移民非農(nóng)化程度不斷加深易產(chǎn)生發(fā)展不均衡問題，導致移民貧富差距不斷擴大，不利于安置區(qū)社會的穩(wěn)定，相關(guān)部門應持續(xù)關(guān)注低收入移民家庭，采取一定的措施增加其家庭收入，如提供適當?shù)木蜆I(yè)崗位，防止因收入差距過大導致階層隔閡的產(chǎn)生，為移民提供和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。