岸田危局：日本政局緣何難逃動(dòng)蕩怪圈

〉〉〉〉〉項(xiàng)昊宇

上任僅僅一年零幾個(gè)月的日本首相岸田文雄，正面臨一場(chǎng)嚴(yán)重的信任危機(jī)。2022年11月后，岸田內(nèi)閣和岸田本人的支持率不斷走低，執(zhí)政基礎(chǔ)日漸不穩(wěn)，日本政壇一場(chǎng)新的變局已然開(kāi)始醞釀。

“辭職多米諾骨牌”

截至2022年底，已有多名岸田內(nèi)閣成員被更換，“辭職多米諾骨牌”成為日本各大媒體的頭條標(biāo)題。

全日本新聞網(wǎng)在2022年12月下旬的民調(diào)顯示，岸田內(nèi)閣支持率跌至25%，創(chuàng)下上臺(tái)后新低，不支持率則為69%。30%的支持率一向被視為日本首相執(zhí)政的一條“生死線”，一旦跌破這條紅線，就意味著該首相執(zhí)政進(jìn)入“危險(xiǎn)水域”，自民黨為了維護(hù)執(zhí)政地位，黨內(nèi)就會(huì)開(kāi)始醞釀倒閣換帥，以挽救民意。

岸田執(zhí)政之所以亮起黃燈，此間分析認(rèn)為有“四宗罪”。

日本首相岸田文雄。圖：新華社

一是罔顧民意強(qiáng)推“國(guó)葬”。日本前首相安倍晉三遇襲身亡，曾引發(fā)日本舉國(guó)哀悼，但安倍身后卻牽連出“統(tǒng)一教”非法斂財(cái)?shù)纫幌盗谐舐?，媒體挖掘出諸多自民黨政客與“統(tǒng)一教”存在密切聯(lián)系的線索，引發(fā)民眾不滿。作為日本憲政史上執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的首相，安倍長(zhǎng)期執(zhí)政表現(xiàn)雖然可圈可點(diǎn)，但是其任內(nèi)“森友和加計(jì)學(xué)園案”等丑聞纏身，功過(guò)是非亦存爭(zhēng)議。岸田政府在日本經(jīng)濟(jì)低迷、國(guó)庫(kù)虧空，尤其是在缺乏法律依據(jù)的情況下斥巨資為安倍舉辦“國(guó)葬”，民調(diào)顯示近八成日本民眾表示反對(duì)。

二是經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳。2022年以來(lái)，烏克蘭危機(jī)升級(jí)引發(fā)國(guó)際能源、糧食等大宗商品價(jià)格上漲，使依賴能源資源進(jìn)口的日本出現(xiàn)嚴(yán)重的輸入型通脹。進(jìn)入2022年下半年后，日本國(guó)內(nèi)物價(jià)大幅上漲，2022年10月份的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)漲幅創(chuàng)下40年來(lái)新高，對(duì)民生形成壓力。與此同時(shí)，在美聯(lián)儲(chǔ)多次加息的背景下，日本央行卻固守零利率寬松政策，導(dǎo)致日美息差不斷拉大，日元出現(xiàn)急劇貶值，2022年10月下旬日元對(duì)美元匯率一度跌破150∶1關(guān)口，創(chuàng)下近32年來(lái)的新低。內(nèi)需低迷疊加外需不振，使日本第三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比下降0.3%，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在主要國(guó)家中墊底。

三是執(zhí)政風(fēng)格優(yōu)柔寡斷。岸田素以“善于傾聽(tīng)”的溫和形象示人，但也因此被指缺乏政治魄力。面對(duì)“統(tǒng)一教”丑聞不斷發(fā)酵，岸田未能展現(xiàn)政治家的敏銳嗅覺(jué)，對(duì)形勢(shì)發(fā)展嚴(yán)重誤判。2022年9月，岸田新改組內(nèi)閣中多人與“統(tǒng)一教”存在關(guān)聯(lián)并被曝出政治資金丑聞，岸田未對(duì)“問(wèn)題閣僚”作出及時(shí)處理，并遲遲沒(méi)有啟動(dòng)對(duì)“統(tǒng)一教”非法斂財(cái)問(wèn)題的徹底清查和對(duì)受害者提供救濟(jì)，這嚴(yán)重折損了其政權(quán)形象。

四是人員任用引發(fā)眾怨。2022年10月初，岸田宣布任命其長(zhǎng)子岸田翔太郎出任首相政務(wù)秘書(shū)官，不僅在野黨指其“公權(quán)私用”，執(zhí)政黨內(nèi)也是質(zhì)疑聲不斷。按慣例，政務(wù)秘書(shū)官負(fù)責(zé)首相日程管理和重要政策協(xié)調(diào)，一般由長(zhǎng)年輔佐首相的資深政務(wù)秘書(shū)擔(dān)任，而“90后”的岸田翔太郎2020年才擔(dān)任其父秘書(shū)，步入政壇時(shí)間不足兩年，與其他七位“60 后”秘書(shū)形成鮮明對(duì)照。日本國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)為岸田翔太郎年資尚淺，該任命難以服眾。

面臨嚴(yán)重的信任危機(jī)

2022年7月10日，在安倍晉三身亡兩天后舉行的參議院選舉中，岸田領(lǐng)導(dǎo)的自民黨和公明黨聯(lián)合政權(quán)借助“安倍同情票”大獲全勝，進(jìn)一步擴(kuò)大了在國(guó)會(huì)的優(yōu)勢(shì)席位。由于今后幾年沒(méi)有大型國(guó)政選舉，日本國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)為岸田迎來(lái)了“黃金期”，有望實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。

然而短短數(shù)月，岸田執(zhí)政形勢(shì)便急轉(zhuǎn)直下。如今的岸田，不僅遭遇閣僚“辭職多米諾骨牌”風(fēng)波的沖擊，自身也面臨政治資金問(wèn)題的困擾。日本《文春周刊》近日爆料，首相岸田文雄的選舉收支報(bào)告書(shū)里有大量空白收據(jù)，涉嫌違反選舉法，以至于“岸田下臺(tái)”詞條一度登上社交媒體日本推特的熱門(mén)話題榜。盡管岸田本人作出了澄清，但一場(chǎng)嚴(yán)重的信任危機(jī)依舊沖擊著岸田的相位。

為了挽救危局，岸田政府對(duì)內(nèi)出臺(tái)29萬(wàn)億日元規(guī)模的“綜合經(jīng)濟(jì)對(duì)策”，試圖以巨額財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)對(duì)沖物價(jià)上漲，緩解民生壓力，博取民意支持；對(duì)外則利用二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議等多邊場(chǎng)合，力圖通過(guò)與中美歐大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)彰顯外交手腕。此外，為了轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，岸田還積極迎合右翼保守勢(shì)力，渲染所謂“外部安全威脅”，煽動(dòng)民眾危機(jī)意識(shí)，加快推進(jìn)強(qiáng)化“自主防衛(wèi)”能力等民粹政策議題。但隨著岸田在自民黨內(nèi)的向心力減弱，執(zhí)政基礎(chǔ)不穩(wěn)將極大掣肘其今后施政。

隨著岸田執(zhí)政地位走弱，日本輿論開(kāi)始頻現(xiàn)唱衰岸田的聲音。岸田在批評(píng)聲中不斷道歉，在野黨則趁機(jī)發(fā)起追責(zé)攻勢(shì)。由于自民黨和公明黨聯(lián)手掌控著眾參兩院的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)席位，在野黨的追究并不會(huì)動(dòng)搖岸田的執(zhí)政地位。對(duì)岸田而言，真正的挑戰(zhàn)在于如何挽回民意。為此，岸田一手推動(dòng)補(bǔ)充預(yù)算案通過(guò)國(guó)會(huì)審批，加快落實(shí)“綜合經(jīng)濟(jì)對(duì)策”，以緩解物價(jià)上漲的壓力，一手加緊推動(dòng)“統(tǒng)一教”受害者救濟(jì)法案成立，試圖在改善民生和平息民憤上拿出看得見(jiàn)的成績(jī)。

與此同時(shí)，日本媒體上“岸田將改組內(nèi)閣”甚至“提前解散眾議院舉行大選”等各種傳聞甚囂塵上，執(zhí)政的自民黨內(nèi)部也是暗流涌動(dòng)。一方面，岸田與自民黨干事長(zhǎng)茂木敏充、副總裁麻生太郎、前干事長(zhǎng)二階俊博等黨內(nèi)大佬和各派閥領(lǐng)袖頻頻會(huì)面，竭力尋求支持，安撫黨內(nèi)人心；另一方面，“岸田繼任者”的話題被提前炒熱。根據(jù)日本《每日新聞》2022年11月20日的民調(diào)，對(duì)于“希望誰(shuí)成為首相”的設(shè)問(wèn)，15%的受訪者表示支持現(xiàn)任數(shù)字化擔(dān)當(dāng)大臣河野太郎，其排名位居第一，12%的受訪者依然支持岸田文雄，其他人選的回答則較為分散。

目前看來(lái)，盡管危機(jī)四伏，但岸田還尚未陷入四面楚歌、無(wú)力回天的境地。但毫無(wú)疑問(wèn)，岸田將如履薄冰，如果不能盡快拿出看得見(jiàn)的政績(jī)，推動(dòng)支持率企穩(wěn)回升，新一輪的政局動(dòng)蕩將不可避免。

政局動(dòng)蕩折射發(fā)展困境

縱觀戰(zhàn)后日本政治史，岸田的境遇只是其諸多前任的一個(gè)縮影。

“鐵打的自民黨，流水的首相。”過(guò)去數(shù)十年來(lái)，相似的劇本在日本政壇循環(huán)上演：新首相上臺(tái)，施政表現(xiàn)不如人意，丑聞逐漸浮現(xiàn)，支持率不斷走低，最終黯然辭職，自民黨臨危換帥。而走馬燈式的換首相不過(guò)是“換湯不換藥”，無(wú)法改變?nèi)毡菊紊鷳B(tài)的痼疾。

日本國(guó)內(nèi)早就有“政治的劣化”的說(shuō)法，矛頭直指“派閥政治”“長(zhǎng)老政治”“世襲政治”等政治文化中的積弊。

當(dāng)下，首先是派閥政治影響依然強(qiáng)大。派閥政治的生命力依賴于自民黨長(zhǎng)期執(zhí)政，其實(shí)質(zhì)是圍繞政治資金和權(quán)力分配的爭(zhēng)奪。岸田領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)第四大派閥，其上臺(tái)離不開(kāi)主流派系的合力支持，一旦失去民意支持，他也很容易被各大派閥所“拋棄”。

其次是長(zhǎng)老政治暗影浮動(dòng)。自民黨副總裁麻生太郎和前干事長(zhǎng)二階俊博雖年事已高，但仍領(lǐng)導(dǎo)著黨內(nèi)兩大派系，擁有強(qiáng)大幕后操控能力，岸田執(zhí)政前途還得“仰黨內(nèi)大佬鼻息”。

再次是世襲政治大行其道。無(wú)論是岸田，還是被視為其接班人選的林芳正、河野太郎等人都出身政治世家。岸田雖竭力展現(xiàn)親民形象和務(wù)實(shí)作風(fēng)，但其種種做派還是受到了“不食人間煙火”的詬病。

深層次看，日本政局動(dòng)蕩常態(tài)化，折射出的是日本國(guó)家發(fā)展的困境。當(dāng)前，日本政壇保守勢(shì)力主導(dǎo)、自民黨獨(dú)大的基本格局嚴(yán)重固化，一眾保守政黨占據(jù)國(guó)會(huì)絕大多數(shù)議席，“五五年體制”下曾與保守勢(shì)力分庭抗禮的左翼革新力量幾近消亡。這反映在社會(huì)層面是反戰(zhàn)和平主義思潮嚴(yán)重退潮。體現(xiàn)在外交層面，日本政客熱衷于煽動(dòng)迎合“反華厭韓”等民粹主義思潮，爭(zhēng)相對(duì)外示強(qiáng)。朝野政黨圍繞外交防務(wù)議題缺乏多元化的政策爭(zhēng)論，幾乎眾口一詞地主張修憲強(qiáng)軍、強(qiáng)化日美同盟，而對(duì)于如何打破日本的周邊外交困局，無(wú)人提出建設(shè)性的政策主張。這種對(duì)外戰(zhàn)略的短視和偏執(zhí)，正在把日本政治推向狹隘的民族保守主義死胡同。

泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后，如今的日本正面臨空前嚴(yán)峻的少子老齡化危機(jī)，國(guó)家債臺(tái)高筑，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不到0.5%。由于日元大幅貶值，日本作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體的地位也岌岌可危。日本民眾期待強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)重振國(guó)力，但受制于舊態(tài)依然的政治生態(tài)，無(wú)論誰(shuí)當(dāng)日本首相，如果不能從根本上推動(dòng)國(guó)家變革，改變僵化的對(duì)外戰(zhàn)略思維，恐怕都難以帶領(lǐng)日本擺脫發(fā)展困局。

（摘編自《環(huán)球》）