發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中提升科技支撐力的分析與對策

伍世惠，李才榮，崔汝燕，謝 菲，劉 虹，許正飛

（1.昭通市種子管理站，云南 昭通 657000；2.昭通市植保植檢站，云南 昭通 657000；3.昭通市昭陽區(qū)太平街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 昭通 657000）

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。結(jié)合昭通立體氣候、自然和物種多樣性等資源稟賦，分析高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中科技支撐的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，從貫徹落實昭通市委、市政府關(guān)于在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中要落實良種良法、高度組織化和集約化模式、黨支部+合作社“3個全覆蓋”決策部署的高度，提出如何提升科技支撐力構(gòu)建昭通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系（產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系）、推進(jìn)三大變革（質(zhì)量變革、效率變革、動力變革）的對策。

產(chǎn)業(yè)興旺，科技為先，提升科技支撐力是發(fā)展昭通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的治本之策。昭通市人口密度較大，人均耕地面積少。歷屆昭通市委、市政府都高度重視農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)用，實施豐收計劃、百萬噸增糧計劃、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、科技增糧等重大科技措施，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。進(jìn)入新時代，人民日益增長的美好生活需求給農(nóng)業(yè)供給提出更高層次的新要求，不僅要“吃飽”還要“吃好”，最后還要“吃得高興”，農(nóng)產(chǎn)品要由“為吃而生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀橘u而生產(chǎn)”，農(nóng)業(yè)供給要從單純強(qiáng)調(diào)“數(shù)量”到“質(zhì)量”，再到“供需匹配度高，人人都能‘買得到’‘買得起’高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品”的美好生活階段，這些要求無疑給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦予嶄新歷史使命，更是給科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出全新課題。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展概況及科技支撐分析

（一）基本概況

昭通立體氣候、立體農(nóng)業(yè)特征較為突出，氣候、物種、生態(tài)呈現(xiàn)多樣性。境內(nèi)地勢西南高、東北低，屬典型的山地構(gòu)造地形，平均海拔1 685 m，最高海拔4 040 m（巧家縣藥山）、最低海拔267 m（水富市滾坎壩），海拔從高到低有高原氣候、溫帶氣候、亞熱帶氣候，總體上可分為江邊河谷、平壩和一般山區(qū)、高二半山和高寒山區(qū)等，熱帶亞熱帶到高寒冷涼氣候兼有。昭通市是典型的農(nóng)業(yè)大市，2021年末，全市有鄉(xiāng)村人口142.62萬戶546.55萬人，占總?cè)丝诘?6.75%，人均常用耕地面積0.067 hm2，僅占全國人均耕地面積的72%、全省人均耕地面積的67%。2021年全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值371.19億元，按可比價計算比上年增長11.4%，第一產(chǎn)業(yè)增加值245.08億元，增長9.1%。城鄉(xiāng)居民收入比值由上年的2.75縮小至2.7，城鄉(xiāng)居民收入相對差距繼續(xù)縮小。

（二）主要農(nóng)作物分布情況

農(nóng)作物種植主要以玉米、小麥、水稻、馬鈴薯等為主的糧食作物和以蘋果、蠶桑、魔芋等為主的特色經(jīng)濟(jì)林果。其中玉米、馬鈴薯、小麥等傳統(tǒng)糧食作物分布相對集中，其他特色作物因氣候、物種多樣性，種植種類多且分散，特色作物之“特”體現(xiàn)在特定區(qū)域性、板塊性較強(qiáng)，不同的氣候帶、不同區(qū)域作物分布差異化明顯。2021年昭通市農(nóng)作物面積76.45萬hm2。其中，糧食作物種植面積50.42萬hm2，經(jīng)濟(jì)林果面積26.03萬hm2。

1．糧食作物分布。2021年，玉米播種面積22.76萬hm2，飼用玉米、冬玉米主要分布在江邊河谷區(qū)及矮二半山區(qū)，食用型玉米主要分布在平壩一般山區(qū)。水稻栽插面積2.09萬hm2，粳稻主要分布在昭魯壩區(qū)，秈稻主要分布在巧家縣、鹽津縣、永善縣、彝良縣、水富市等。馬鈴薯播種面積穩(wěn)定在15.63萬hm2，全市范圍內(nèi)分布較廣，優(yōu)勢區(qū)域有昭陽區(qū)、魯?shù)榭h、巧家縣、永善縣、鎮(zhèn)雄縣、彝良縣和大關(guān)縣。小麥因昭通南部區(qū)域冬春干旱導(dǎo)致面積逐年萎縮，播種面積1.99萬hm2，主要分布在鎮(zhèn)雄縣、威信縣、鹽津縣、永善縣、巧家縣、綏江縣、魯?shù)榭h、大關(guān)縣、彝良縣。雜糧豆類種植面積4.6萬hm2，其中大豆2.01萬hm2，占豆類面積的43.59%，蠶豆種植主要分布在水稻主產(chǎn)區(qū)、玉米主產(chǎn)區(qū)。

2．特色產(chǎn)業(yè)主要作物分布。蘋果主要分布在昭魯壩區(qū)、永善部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。2021年蘋果面積近5.67萬hm2，投產(chǎn)果園4萬hm2。油料面積2.46萬hm2，以冬油菜為主，種植面積在2 000 hm2以上的有鎮(zhèn)雄縣、彝良縣、威信縣、鹽津縣、永善縣，在666.67～1 333.33 hm2的有魯?shù)榭h、大關(guān)縣、綏江縣、水富市。蠶桑分布于“三江四河”流域（即：金沙江、白水江、牛欄江、關(guān)河、洛澤河、洛甸河、羅布河），近年來桑園面積不斷萎縮，2021年全市桑園面積近6 666.66 hm2（巧家縣4 000 hm2、鎮(zhèn)雄縣1 333.33 hm2、鹽津縣1 333.33 hm2）。蔬菜生產(chǎn)形成以昭魯壩區(qū)、鎮(zhèn)雄、彝良為重點的夏秋補(bǔ)淡型和以巧家、永善為代表的江邊河谷區(qū)、“三江四河”熱區(qū)冬早型兩大優(yōu)勢板塊，2021年蔬菜面積10.34萬hm2。白魔芋主產(chǎn)區(qū)為永善縣、綏江縣、魯?shù)榭h及巧家縣的金沙江和牛欄江沿岸，花魔芋主產(chǎn)區(qū)為鎮(zhèn)雄縣、大關(guān)縣、彝良縣和威信縣，2021年魔芋種植面積1萬hm2。

（三）主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況

近年來，各地實施“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育行動，形成了一大批特色產(chǎn)業(yè)板塊、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。如形成以綏江縣為主的“半邊紅李”，以永善縣為主的“溪洛渡臍橙”和“五星枇杷”，以魯?shù)榭h為主的“小寨櫻桃”特色水果優(yōu)勢區(qū)，巧家縣冬早蔬菜，彝良縣小草壩天麻，大關(guān)縣、鎮(zhèn)雄縣和綏江縣的竹筍，水富市和鹽津縣的獼猴桃等地方名特優(yōu)產(chǎn)品已具有一定知名度和市場競爭力，特色經(jīng)作優(yōu)勢區(qū)基本形成帶狀、塊狀分布，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)有力。2021年，全市糧食產(chǎn)量達(dá)到209.11萬t，比上年增長0.5%；油料產(chǎn)量3.57萬t，比上年增長3.8%；烤煙產(chǎn)量3.37萬t，比上年下降1.4%；蔬菜及食用菌產(chǎn)量169.03萬t，比上年增長6.4%；水果產(chǎn)量59.35萬t，比上年增長15.8%。

（四）科技支撐情況

一是農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)情況。2021年底，全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)323個。其中，市級13個、占比4%，縣級124個、占比38.4%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級186個、占比57.6%。有正式在冊農(nóng)技人員3 342人，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)科人員1 830人，有正高級職稱84人、占比2.5%，副高級職稱1 557人、占比46.6%，中級職稱933人、占比29.7%，初級職稱750人、占比22.4%，其他人員18人、占比0.54%。二是主要糧食作物良種良法配套技術(shù)推廣情況。大力推廣優(yōu)良品種，集成配套藥劑拌種、精量播種、測土配方施肥、免耕栽培、育苗移栽、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等高效技術(shù)模式。推廣“十大糧食科技措施”，二級以內(nèi)馬鈴薯脫毒良種覆蓋率實現(xiàn)100%，玉米、水稻雜交品種覆蓋率分別達(dá)到98.8%、98.5%，糧食科技綜合應(yīng)用率達(dá)95.8%。三是綠色高質(zhì)高效技術(shù)推廣情況。2021年推廣綠色防控面積24.4萬hm2，覆蓋率37.84%；開展測土配方施肥技術(shù)推廣面積40.3萬hm2，糧食作物測土配方施肥覆蓋率79.93%；畜禽糞污資源化綜合利用率82.89%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化綜合利用率和設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。

二、制約因素

（一）高層次農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占比低

農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員年齡老化、學(xué)歷層次不合理、從事專業(yè)領(lǐng)域分布不均，缺乏自身創(chuàng)新動力。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)有研究生78人，占專技人員總?cè)藬?shù)的2.38%。

（二）集成組裝配套技術(shù)儲備不足

昭通市因氣候、物種多樣性，客觀上形成種類多樣、地域特色鮮明的特色產(chǎn)業(yè)板塊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未對應(yīng)形成分門別類、針對性較強(qiáng)的集成配套技術(shù)體系。目前，比較成熟且構(gòu)成強(qiáng)有力支撐的主要是“十大科技增糧措施”的集成運(yùn)用，中藥材、蠶桑、魔芋等有了種植管理技術(shù)，但還未形成可復(fù)制推廣的集成配套技術(shù)體系。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化載體缺乏

全市農(nóng)業(yè)企業(yè)小、散、弱，廣大農(nóng)村群眾發(fā)展生產(chǎn)組織化程度低，科技成果轉(zhuǎn)化缺乏組織化載體。研究員、專業(yè)技術(shù)人才緊缺，研究生大多集中在市級部門，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新征程更需要一線指導(dǎo)員、服務(wù)員，但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招錄不進(jìn)人、留不住人的現(xiàn)象突出，總體呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才資源“頭重腳輕”，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展缺乏高端人才。

三、對策建議

要發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是前提條件，資金投入是必要條件，人才隊伍是重要保障，科技支撐是核心要素。為此，就提升科技支撐提出對策建議。

（一）鍛造一支高效的科研推廣隊伍

根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊的發(fā)展成熟度，分批建立昭通市產(chǎn)業(yè)科技體系，建議首先建立玉米育種、馬鈴薯、中藥材、魔芋4個市級產(chǎn)業(yè)科技體系，每個體系設(shè)1名首席專家、3名崗位專家，在產(chǎn)業(yè)重點縣設(shè)綜合試驗站，積極開展立體式人才引進(jìn)和培養(yǎng)計劃，為昭通農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)和培養(yǎng)人才，鼓勵體制內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才積極參與創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)，鍛造一支積極而為、精干高效的科研推廣隊伍，破解科技支撐“最后一公里”的“瓶頸”制約。

（二）建立一套運(yùn)行保障機(jī)制

全面貫徹落實黨和國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，健全市縣扶持鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，支持大專院校、科研院所、技術(shù)事業(yè)單位充分利用各類培訓(xùn)資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大力培育農(nóng)村專業(yè)人才隊伍和新型職業(yè)農(nóng)民，加快扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等鄉(xiāng)土人才，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的智力和人才支撐。運(yùn)用國家鄉(xiāng)村振興政策資源，為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力做實資金保障，持續(xù)加大新品種新技術(shù)引試、研發(fā)、集成推廣支持力度，圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新主體及科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，破解集成技術(shù)儲備不足、地方特色產(chǎn)業(yè)良種良法配套技術(shù)集成運(yùn)用缺位的瓶頸。

（三）集成組裝一批新技術(shù)促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換

加強(qiáng)引導(dǎo)和支持專家團(tuán)隊樹立“他山之石可以攻玉”的研發(fā)、推廣理念，結(jié)合昭通多樣氣候資源、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、農(nóng)村電子商務(wù)、人工智能、5G等新技術(shù)，組裝一批事關(guān)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的集成配套技術(shù)，推廣應(yīng)用到昭通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，推進(jìn)質(zhì)量變革、效益變革、動力變革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換。

（四）培植一批創(chuàng)新型隊伍

培植一批創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量和效益并重發(fā)展理念，重點提升自身產(chǎn)品質(zhì)量、內(nèi)部管理水平，努力開拓市場。聚集一批專業(yè)型人才，不斷培養(yǎng)本土人才，拓展人才“T”型結(jié)構(gòu)。

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)

構(gòu)建以公益性農(nóng)業(yè)科技推廣為主，各類科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會和社會化組織分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技特派員選派工作的制度化和體系化，建立和完善激勵保障機(jī)制，加強(qiáng)管理和考核等措施，培養(yǎng)造就一支龐大的、人才結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍。加大力度推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，在全市普遍健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點，加快形成新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。鼓勵科研機(jī)構(gòu)和科技人員深入基層一線推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)

以培育形成特色產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，堅持面向市場，有效集成科技、人才、資金等資源，采取產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，圍繞重點行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在有條件的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)建立若干個農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。建立市、縣、鄉(xiāng)三級科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心及綜合孵化器，將孵化功能延伸到高等院校和科研機(jī)構(gòu)，形成科技成果轉(zhuǎn)化的便捷通道，方便科技人員創(chuàng)業(yè)，源源不斷地吸收高等院校和科研機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新成果，促進(jìn)以高等院校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成果為基礎(chǔ)的科技型中小企業(yè)成長，以滿足當(dāng)前昭通市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的重大科技需求為導(dǎo)向，組織設(shè)立各類產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，加速科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)技術(shù)市場建設(shè)，大力發(fā)展各類科技中介機(jī)構(gòu)和科技成果信息網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵和引導(dǎo)科技中介機(jī)構(gòu)積極開展與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的技術(shù)交流、技術(shù)咨詢、科技成果鑒定咨詢與代理、農(nóng)業(yè)科技投融資、技術(shù)資產(chǎn)評估和工程產(chǎn)業(yè)化中試與技術(shù)檢測服務(wù)等活動。