民用航空機(jī)場突發(fā)安保事件應(yīng)急處置機(jī)制分析*

朱正亮 陳維旺

（中國民航大學(xué)安全科學(xué)與工程學(xué)院，天津 300300）

0 引言

根據(jù)民航局規(guī)劃，到2025年，我國將建成四大運(yùn)輸機(jī)場樞紐和若干世界級機(jī)場群，到時(shí)民用航空機(jī)場數(shù)量將達(dá)到450個(gè)［1］。隨著民用航空機(jī)場數(shù)量的不斷增加，機(jī)場區(qū)域面臨的安保隱患和挑戰(zhàn)也逐漸增加。近5年民用航空機(jī)場發(fā)生各類安保事件統(tǒng)計(jì)顯示：民用航空機(jī)場安保態(tài)勢整體向好，事件發(fā)生起數(shù)呈下降趨勢，但總量依然居高不下。雖然民用航空機(jī)場針對目前可能發(fā)生的安保事件均建立有相應(yīng)的處置預(yù)案，但面對機(jī)場在新時(shí)代發(fā)展中出現(xiàn)的各種新問題，現(xiàn)有處置預(yù)案的適用性和有效性經(jīng)受巨大考驗(yàn)。應(yīng)急處置機(jī)制作為處置預(yù)案中的核心內(nèi)容之一，需要不斷完善以適應(yīng)安保事件各種新的變化和更高要求，從而達(dá)到有效解決目前及未來可能遇到的安保問題，提升機(jī)場應(yīng)急處置效率的目的。故針對機(jī)場開展應(yīng)急處置機(jī)制分析是優(yōu)化應(yīng)急方案的前提，能夠?yàn)闄C(jī)場安保水平的提升提供一定的思路。

1 民用航空機(jī)場安保事件概述

1.1 基本概念

民用航空機(jī)場安保事件是指在機(jī)場內(nèi)部或周邊一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，影響機(jī)場正常運(yùn)行的非法干擾行為，可能危及或者確定危及機(jī)場安全、機(jī)場人員安全，以及破壞機(jī)場秩序的行為［2］。

1.2 安保事件的特點(diǎn)

1）突發(fā)難控性。安保事件能否發(fā)生、于何時(shí)、何地、以何種方式或何人引起爆發(fā)以及爆發(fā)的程度等情況，人們都始料未及，具有一定的突發(fā)性和偶然性，難以準(zhǔn)確把握和預(yù)判。

2）復(fù)雜多樣性。機(jī)場作為人員聚集的交通樞紐，其中不僅包含職業(yè)人員與游客、設(shè)備及系統(tǒng)，現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜多變，促成了機(jī)場安保事件的復(fù)雜多樣性。同時(shí)，安保事件的處置涉及到多部門的聯(lián)合行動(dòng)，這進(jìn)一步加劇了安保事件的處置難度。

3）嚴(yán)重破壞性。機(jī)場作為繁忙的交通樞紐，人員聚集度大，財(cái)產(chǎn)密集程度高，一旦發(fā)生安保事件，很容易導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，具有后果嚴(yán)重、危害性大的特點(diǎn)。此外，事件本身可能會(huì)迅速引起公眾關(guān)注，造成公眾心理恐慌、社會(huì)秩序混亂等次生衍生災(zāi)害，危害范圍及破壞力巨大。

4）高度關(guān)聯(lián)性。民航運(yùn)輸業(yè)投入成本高，其運(yùn)輸體系呈復(fù)雜網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，加之各類平臺(tái)系統(tǒng)在行業(yè)密織，在實(shí)現(xiàn)行業(yè)功能的同時(shí)也導(dǎo)致了行業(yè)的脆弱性［3］。

1.3 安保事件的特點(diǎn)

在《古今漢語詞典》中，機(jī)制名為“一個(gè)工作系統(tǒng)的組織和部分之間的相互作用”。該解釋對應(yīng)到應(yīng)急處置機(jī)制中，即組織結(jié)構(gòu)體系和各體系間的協(xié)作關(guān)系及處置流程［4］。國家相關(guān)法律法規(guī)對機(jī)場應(yīng)對突發(fā)事件的處置機(jī)制做出了明文規(guī)定，詳情如下。1.3.1 應(yīng)急處置機(jī)制的組織體系

《運(yùn)輸機(jī)場航空安全保衛(wèi)規(guī)則（征求意見稿）》第五章航空安保應(yīng)急管理規(guī)定：第一百零一條·機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、駐場安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)成立航空安保應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立指揮管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)單位和部門的職責(zé)分工。第一百零二條·國家、地方人民政府及相關(guān)部門、民航管理部門等單位組織、指揮或協(xié)調(diào)安保突發(fā)事件處置，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、駐場安保相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好協(xié)助和配合。第一百零三條·機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)構(gòu)、消防部門、醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)伛v軍等單位建立航空安保應(yīng)急管理工作聯(lián)系機(jī)制［5］。根據(jù)上述規(guī)則要求，華東某機(jī)場組建的應(yīng)急處置機(jī)制組織框架如圖1所示。

圖1 華東某機(jī)場組建的應(yīng)急處置機(jī)制框架

從該組織體系框架可以看出，機(jī)場突發(fā)安保事件的應(yīng)急處置由多部門共同負(fù)責(zé)，如地方政府、地區(qū)民航管理局等，單一部門難以支撐整個(gè)機(jī)場應(yīng)急處置工作。同時(shí)，該組織框架下屬多種功能性應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，這是由于機(jī)場突發(fā)安保事件的多樣性所決定的，這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置能夠確保機(jī)場應(yīng)對多種突發(fā)安保事件，使安保事件可得到及時(shí)有效的處置。

1.3.2 應(yīng)急處置機(jī)制的協(xié)作關(guān)系及處置流程

民用航空安保事件類型分為32類，其中所述安保事件中的絕大多數(shù)與機(jī)場有關(guān)。由此可見機(jī)場突發(fā)安保事件類型的多元性。所以，應(yīng)急處置機(jī)制各體系間需要強(qiáng)調(diào)響應(yīng)的時(shí)效性、程序性和協(xié)同性?？焖僬鐒e事件種類，綜合分析并啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，包括各部門集結(jié)待命、立即采取措施、應(yīng)急處置評估及是否需要通知場外單位支援等措施。圖2為華東某機(jī)場安保事件協(xié)同處置關(guān)系圖。

從圖2以及相應(yīng)的流程步驟可以看出，整個(gè)應(yīng)急處置過程需要多部門按照既定的處置程序協(xié)同配合。此外，更需各類應(yīng)急裝備科學(xué)、規(guī)范使用。因此，在組織體系的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、各程序快速執(zhí)行、各應(yīng)急裝備數(shù)量科學(xué)配置和使用等方面缺一不可。此外，隨著眾多高精尖技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的拓寬，有望進(jìn)一步提升事件處置效率和協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平。

圖2 華東某機(jī)場安保事件協(xié)同處置關(guān)系

2 機(jī)場安保事件應(yīng)急處置機(jī)制現(xiàn)狀

2.1 應(yīng)急處理機(jī)制現(xiàn)狀

機(jī)場安保事件的應(yīng)急處置一直是民航業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。目前，全國各個(gè)機(jī)場的安保態(tài)勢總體良好可控，特別是隨著“智慧機(jī)場”建設(shè)的層層深入，應(yīng)急預(yù)案體系的不斷完善，應(yīng)急培訓(xùn)和演練的持續(xù)規(guī)范，機(jī)場安保事件發(fā)生的次數(shù)和規(guī)模均呈現(xiàn)下降趨勢。但民航機(jī)場發(fā)生的各類安保事件數(shù)量依舊居高不下，面向機(jī)場各類新型突發(fā)安保事件的應(yīng)急處置能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，而應(yīng)急機(jī)制的優(yōu)化和完善是推動(dòng)機(jī)場應(yīng)急處置能力持續(xù)增強(qiáng)的有效途徑。上文提到，應(yīng)急處置機(jī)制由組織體系和體系間協(xié)作關(guān)系及處置流程兩個(gè)方面組成，現(xiàn)就各方面的現(xiàn)狀進(jìn)行簡要總結(jié)。

1）應(yīng)急處置組織體系現(xiàn)狀。目前，我國大型機(jī)場在應(yīng)急處置機(jī)制的組織體系建設(shè)方面走在最前沿，各機(jī)場按照《民用運(yùn)輸機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》及地方政府關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案要求，不斷深化落實(shí)應(yīng)急處置長效機(jī)制體系建設(shè)與優(yōu)化工作，基本建立起應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，初步形成了分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理組織體系。同時(shí)，在整體應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)上持續(xù)健全，在應(yīng)急物資保障方面取得長足進(jìn)步。需要注意的是，我國中小型機(jī)場數(shù)量占全國機(jī)場總數(shù)約75%，但是，我國部分中小機(jī)場的應(yīng)急處置組織體系建設(shè)工作存在薄弱環(huán)節(jié)和短板。例如：體系內(nèi)人員應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)欠缺。大多數(shù)中小型機(jī)場建成的應(yīng)急處置體系是由單一部門主體負(fù)責(zé)，多部門聯(lián)動(dòng)不充分。數(shù)據(jù)顯示，49%的中小型機(jī)場應(yīng)急處置由航務(wù)部負(fù)責(zé)。故推進(jìn)中小型機(jī)場的應(yīng)急處置體系優(yōu)化勢在必行。

2）協(xié)作關(guān)系及處置流程。目前，機(jī)場同地方政府、民航局、駐地軍隊(duì)等部門建立起一張協(xié)同聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，部門間各司其職、協(xié)同處置，能夠較好的控制可能發(fā)生的安保事件?，F(xiàn)階段，各機(jī)場已制定出多部門協(xié)同處置預(yù)案，預(yù)案明確了機(jī)場各組織體系間的協(xié)作關(guān)系及應(yīng)急處置流程，但是每個(gè)部門間協(xié)作關(guān)系及處置流程的實(shí)際情況不盡相同。如果機(jī)場定位較高，那么各組織體系的協(xié)同處置配合度一般較高，因?yàn)楦黧w系間會(huì)不定期或定期開展相關(guān)應(yīng)急演練，對整個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及處置流程實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。但在大多數(shù)中小型機(jī)場，應(yīng)急處置機(jī)制內(nèi)各體系演練培訓(xùn)較少，而且所開展的應(yīng)急演練中大多數(shù)有腳本約束，各組織體系間聯(lián)系度較小，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)較為老舊，應(yīng)急處置機(jī)制不能很好地應(yīng)對各種突發(fā)情況。

2.2 機(jī)制中可能存在的不足之處

一個(gè)高效的應(yīng)急機(jī)制對于預(yù)案的執(zhí)行力至關(guān)重要。當(dāng)下，各機(jī)場均建立起各自的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案中會(huì)對建立的應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行闡述和說明。對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案中的處置機(jī)制進(jìn)行梳理，挖掘其中可能存在的不足之處，對應(yīng)急處置機(jī)制優(yōu)化和預(yù)案完善至關(guān)重要。

2.2.1 組織體系

1）專業(yè)人員配備欠佳。由于地方經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素，全國各機(jī)場在專業(yè)人員配備方面出現(xiàn)分布不均勻現(xiàn)象。某些大型機(jī)場出現(xiàn)人才冗余現(xiàn)象，而一些中小型機(jī)場出現(xiàn)一種“招不來，留不住，用不好”的現(xiàn)象。例如華東某中小型機(jī)場人員的配備方面：38%的機(jī)場消防人員和73%的機(jī)場醫(yī)療人員采取協(xié)議用工或部分協(xié)議用工的方式，同時(shí)這些人員缺乏應(yīng)急處置的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，針對突發(fā)安保事件的應(yīng)急處置能力相對有限。

2）職責(zé)邊界多有模糊。在《中華人民共和國刑法》（2015年修正案九）、《中華人民共和國航空法》（2021年修正）和《中華人民共和治安管理處理法》中對于機(jī)場突發(fā)安保事件應(yīng)急處置組織體系的建立均有相關(guān)指導(dǎo)意見［2］。但是在指導(dǎo)實(shí)際工作中，這些法律的某些方面存在一定宏觀性，使機(jī)場應(yīng)急處置組織體系在執(zhí)行操作過程中出現(xiàn)冗余度過高或處置不全面等現(xiàn)象。在相關(guān)法律法規(guī)中，對各組織體系間責(zé)任邊界劃分的問題給出了相關(guān)指導(dǎo)意見。但實(shí)際，責(zé)任邊界劃分依舊模糊不清，導(dǎo)致容易出現(xiàn)“沒人管，都要管”的極端現(xiàn)象。

3）人員培訓(xùn)和預(yù)案管理成效不足。人員培訓(xùn)方面，雖然近些年民航局牽頭搭建了眾多安保事件應(yīng)急處置演練平臺(tái)，如武漢地面航空器突發(fā)事件應(yīng)急處置演練基地，對于提升相關(guān)人員處置能力具有一定幫助，但某些機(jī)場參加應(yīng)急處置相關(guān)人員的培訓(xùn)情況依舊不容樂觀。表1為華東某中小型機(jī)場參加應(yīng)急培訓(xùn)的統(tǒng)計(jì)表。

表1 華東某機(jī)場培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)

機(jī)場應(yīng)急處置預(yù)案是為協(xié)調(diào)各單位協(xié)同處置所編寫的。每個(gè)機(jī)場會(huì)針對預(yù)案開展相關(guān)演練，然而在實(shí)際工作中預(yù)案建設(shè)存在一定問題。在預(yù)案編制方面：部分機(jī)場根據(jù)《民用運(yùn)輸機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》中安保事件的分類，缺少全局應(yīng)急處置預(yù)案，機(jī)場各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)性有待進(jìn)一步完善。除此之外，一些機(jī)場處置流程中出現(xiàn)規(guī)定與現(xiàn)場實(shí)際動(dòng)作脫節(jié)、工作無法達(dá)到預(yù)期效果。在預(yù)案演練執(zhí)行方面，各機(jī)場基本按照規(guī)定開展相關(guān)考核演練，但組織“無腳本”演練次數(shù)較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，44%的中小型機(jī)場近3年未組織“無腳本”演練，再加上參加單位的銜接協(xié)作機(jī)制不強(qiáng)，很難達(dá)到理想的演練效果。

2.2.2 協(xié)作關(guān)系及處置流程

1）專業(yè)應(yīng)急資源配備不到位。由于某些情況，各機(jī)場專業(yè)裝備配置情況不盡相同。調(diào)研結(jié)果顯示，機(jī)場應(yīng)急裝備總體呈現(xiàn)出“有而不全，維護(hù)困難，裝備老化”的局面?！坝卸蝗笔侵鸽m然每個(gè)機(jī)場均配備應(yīng)急設(shè)施，但很多機(jī)場未配備足夠數(shù)量或種類的應(yīng)急裝備，對于突發(fā)安保事件的控制力有限?！熬S護(hù)困難”是指當(dāng)機(jī)場的安全設(shè)備出現(xiàn)故障或損壞的情況下，維護(hù)和修復(fù)的成本過高，維護(hù)效率較低?！把b備老化”是指目前很多機(jī)場的應(yīng)急安全裝備服役時(shí)間較長，各項(xiàng)裝備可靠性相對落后，再加上裝備老化和需要人工操作，增加了人為失誤的可能性［6］。

2）高新技術(shù)裝備應(yīng)用待規(guī)范。近些年全國各機(jī)場開展“智慧機(jī)場”建設(shè)，“智慧機(jī)場”建設(shè)離不開各種高新技術(shù)裝備在機(jī)場的應(yīng)用。目前，新裝備應(yīng)用出現(xiàn)了覆蓋范圍不廣的情況。雖然各種高新技術(shù)的應(yīng)用能顯著提升技術(shù)應(yīng)用區(qū)的安保能力，但原區(qū)域的安保系統(tǒng)與新系統(tǒng)兼容問題有待進(jìn)一步解決，這無疑對機(jī)場總體處置效率產(chǎn)生影響［7］。

3）場外環(huán)境的影響日益顯著。機(jī)場周圍的地理環(huán)境及人文因素會(huì)對機(jī)場外部應(yīng)急資源的介入產(chǎn)生影響。由于機(jī)場功能定位要求，其一般建在城市邊緣地帶，考慮機(jī)場周邊地質(zhì)特點(diǎn)，不可控的自然因素會(huì)影響事件處置效率。近些年來各地相繼提出加強(qiáng)機(jī)場空港綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，使機(jī)場周邊的高樓層建筑增多，人員密度增大，這對機(jī)場應(yīng)急處置能力提出更高要求，也使機(jī)場內(nèi)外聯(lián)動(dòng)面臨新的挑戰(zhàn)。

4）機(jī)場內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。機(jī)場安保事件處置可能需要在短時(shí)間內(nèi)集結(jié)社會(huì)優(yōu)勢資源。如果機(jī)場需要外部資源輸入時(shí)，機(jī)場需向當(dāng)?shù)卣岢鲋г埱蟆５珯C(jī)場行政隸屬關(guān)系無形中加劇了機(jī)場與地方政府間的聯(lián)動(dòng)成本，增大了建立有效聯(lián)絡(luò)機(jī)制的難度［8］。

3 優(yōu)化措施

針對于上述提出不足之處，本節(jié)將提出相應(yīng)的解決措施和建議，以期望為機(jī)場應(yīng)急處置機(jī)制后續(xù)優(yōu)化提供一定的思路和指導(dǎo)。

1）持續(xù)推進(jìn)機(jī)場專業(yè)人才培養(yǎng)及人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化。首先各機(jī)場應(yīng)利用現(xiàn)有資源加強(qiáng)人員的理論培訓(xùn)和實(shí)操演練，并拓展其他培訓(xùn)形式。而開展已有培訓(xùn)應(yīng)具有針對性和部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)性。其次，在預(yù)案人員結(jié)構(gòu)方面，調(diào)整專業(yè)人員在預(yù)案中的定位，以便安保事件的處置由專業(yè)人員指揮執(zhí)行，杜絕發(fā)生“外行”插足現(xiàn)場指揮［9］。同時(shí)，地方政府可以在在機(jī)場設(shè)置駐點(diǎn)人員，一旦機(jī)場需要外部救援，該類人員可充當(dāng)機(jī)場與地方政府的連接樞紐，有效提升協(xié)作效率。最后，針對各人才問題，民航局對某些機(jī)場采取適當(dāng)?shù)姆龀终撸?dāng)?shù)貦C(jī)場也可出臺(tái)人才引進(jìn)政策，吸引人才落位。

2）不斷完善應(yīng)急專業(yè)裝備的配備。應(yīng)急裝備部分，重視兩個(gè)方面的建設(shè)：裝備數(shù)量與裝備技術(shù)水平。對于裝備數(shù)量，機(jī)場應(yīng)重視應(yīng)急裝備的購置和儲(chǔ)備，做到隨調(diào)隨用，為外部資源的輸入爭取緩沖時(shí)間。機(jī)場需不定期對老化裝備進(jìn)行升級或更新?lián)Q代，以保證現(xiàn)有裝備應(yīng)急處置的可靠性。目前，國內(nèi)許多機(jī)場已建成應(yīng)急平臺(tái)，并裝備有智能安防系統(tǒng)等新型設(shè)備，這些裝備的服役有效提升了機(jī)場應(yīng)急處置能力。同時(shí)，需要注意新舊系統(tǒng)的兼容性問題。

3）貼近實(shí)戰(zhàn)，重“三無”，促成效。目前，多數(shù)機(jī)場開展的演練大部分是“腳本”演練，即按照預(yù)定流程開展相應(yīng)的動(dòng)作和命令，但這樣就失去了演練的意義。因此，不定期開展無提前通知、無事先準(zhǔn)備、無“腳本”的“三無”應(yīng)急處置演練具有重要意義。參加演練人員臨時(shí)集結(jié)，根據(jù)指揮部描述事件場景，指揮人員口述處置命令并展示部署安排，處置人員根據(jù)命令，執(zhí)行處置措施，指揮部全程監(jiān)控并進(jìn)行評價(jià)?！叭裏o”演練沒有過多限定，只進(jìn)行簡單的事件描述，指揮人員需根據(jù)現(xiàn)有信息準(zhǔn)確分析并發(fā)出正確指示命令。這樣的演練更貼近實(shí)際，可進(jìn)一步強(qiáng)化各級人員的情景意識及對本部門預(yù)案掌握情況，檢驗(yàn)執(zhí)行效果，提升機(jī)場各部門間協(xié)同能力建設(shè)。

4）優(yōu)化法律體系、深化規(guī)章學(xué)習(xí)、增強(qiáng)履職能力。由于機(jī)場發(fā)生安保事件的類型多樣、原因復(fù)雜，原本設(shè)立的法律法規(guī)難以全面化，法律法規(guī)優(yōu)化已經(jīng)十分必要。優(yōu)化內(nèi)容如安保事件的詳細(xì)定義與處置意見，使機(jī)場應(yīng)急人員在處置安保事件時(shí)可得到有效的法律支持，保障處置流程有序進(jìn)行。目前，民航業(yè)的國際合作也越發(fā)密切，也需加強(qiáng)與國際航空法律的融合，保障我國在國際糾紛中的合法利益。同時(shí)，各一線人員加強(qiáng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，對法規(guī)中各項(xiàng)定義達(dá)成統(tǒng)一意見，組建高效合理的應(yīng)急機(jī)制，并厘清機(jī)制中組織體系間的責(zé)任邊界，加強(qiáng)組織執(zhí)行力培養(yǎng)，增強(qiáng)履職能力。

5）持續(xù)改善機(jī)場周圍環(huán)境。機(jī)場相關(guān)部門應(yīng)意識到，場外的安防工作是機(jī)場應(yīng)急處置體系的重要組成部分。機(jī)場應(yīng)注重場外應(yīng)急物資的維護(hù)管理。同時(shí)，機(jī)場應(yīng)建立與機(jī)場周邊群眾的溝通機(jī)制，保證機(jī)場周圍和諧的人文環(huán)境，可促使機(jī)場內(nèi)外安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)更加密實(shí)，提升機(jī)場綜合應(yīng)急處置能力。

6）提升機(jī)場內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平，加強(qiáng)組織體系間關(guān)聯(lián)度建設(shè)。強(qiáng)化機(jī)場應(yīng)急部門間溝通，加快建設(shè)機(jī)場同地方政府、外部協(xié)議單位的信息共用制度，避免信息傳遞過程中出現(xiàn)失真。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)在應(yīng)急信息采集、融合、利用及應(yīng)急物資調(diào)度等方面的積極作用。構(gòu)建應(yīng)急處置協(xié)同機(jī)制，將各類應(yīng)急力量按照功能、屬地等特性進(jìn)行合理編組，明確應(yīng)急處置的投入時(shí)機(jī)、方法及所需應(yīng)急物資種類。

4 結(jié)語

本文在對目前機(jī)場突發(fā)安保事件應(yīng)急處置機(jī)制現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，梳理了當(dāng)前應(yīng)急處置機(jī)制中存在的不足之處，并提了針對性的改進(jìn)意見：持續(xù)推進(jìn)機(jī)場專業(yè)人才培養(yǎng)及人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化；強(qiáng)化應(yīng)急裝備的配置與高新技術(shù)升級換代，并注意新舊裝備的可交互性能力；推動(dòng)無提前通知、無事先準(zhǔn)備、無演練“腳本”的“三無”演練落實(shí)，提升演練成效；不斷深化規(guī)章學(xué)習(xí)，推進(jìn)法律體系優(yōu)化，增強(qiáng)履職能力；注重機(jī)場周圍環(huán)境的持續(xù)改善；加強(qiáng)組織體系間的信息交流及關(guān)系建設(shè)，提升機(jī)場內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平。以此，為顯著提升機(jī)場突發(fā)安保事件的應(yīng)急處置機(jī)制能力提供可參考性建議，助力應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案的持續(xù)優(yōu)化。