鄉(xiāng)村振興背景下大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、困境與路徑研究*

墻艷紅，潘柳榕，王 蕊，曾 燕

（北部灣大學(xué)，廣西 欽州 535011）

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)呈蓬勃發(fā)展趨勢，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，人才需求日益旺盛，但同時(shí)導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，造成農(nóng)村青年流向城鎮(zhèn)，農(nóng)村人才奇缺，城市人才富裕，兩極分化嚴(yán)重，城鎮(zhèn)就業(yè)競爭激烈。因此，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，保障就業(yè)十分重要。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題是社會(huì)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，該文件指出要加大“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)嵱脤I(yè)人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)高校建設(shè)，增設(shè)多項(xiàng)研究項(xiàng)目；實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃，深入推動(dòng)“大學(xué)生村官”計(jì)劃，因地制宜實(shí)施“三支一扶”，高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃等，讓大學(xué)生有崗就業(yè)，有機(jī)創(chuàng)業(yè)[1]。在國家、地方和高校三方政策、資金和資源的支持下，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”成為新時(shí)代背景，而農(nóng)村“雙創(chuàng)”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要落腳點(diǎn)，如何突破農(nóng)村人才瓶頸是達(dá)到真正意義上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的根基。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，應(yīng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

1 大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

1.1 青年人才流失大且“空心化”嚴(yán)重

城鄉(xiāng)發(fā)展差異大，資金、技術(shù)、資源、人才都集中涌入城市地區(qū)，促進(jìn)了城市的不斷發(fā)展，使其擁有更雄厚的財(cái)政、更優(yōu)質(zhì)的資源以及更先進(jìn)的技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)更優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，不斷地優(yōu)質(zhì)循環(huán)；與之相反，農(nóng)村緩慢的發(fā)展速度已跟不上物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的快速增長，為了生存立足，大量的農(nóng)村青年流向城市謀取生活，多留下老弱病婦，勞動(dòng)力減弱，發(fā)展跟不上；自高考制度恢復(fù)以來，無數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)子通過高考流入城市，畢業(yè)后絕大多數(shù)留在了城市，導(dǎo)致農(nóng)村人才“空心化”嚴(yán)重。

1.2 基層地區(qū)人才引進(jìn)總體“留不長”

近年來，國家相繼出臺(tái)了一系列政策，“大學(xué)生村官”、西部計(jì)劃、特崗教師等項(xiàng)目在農(nóng)村籍大學(xué)生的返鄉(xiāng)就業(yè)選擇中處于首選地位[2]，為農(nóng)村吸回了大量的人才，但相關(guān)政策任期短，造成大學(xué)生無法真正投身于農(nóng)村發(fā)展，甚至以此為跳板，再想方設(shè)法流向城市。

1.3 疫情影響下大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢嚴(yán)峻

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)834萬，2020年為874萬，2021年為909萬[3]，據(jù)教育部新聞發(fā)布會(huì)介紹，2022年全國高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)1 076萬[4]，同比增加167萬，達(dá)歷年最高值。高校畢業(yè)生數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，面對空前的增長數(shù)據(jù)，受全球重大公共衛(wèi)生事件影響，再加上中小學(xué)生“雙減”政策，社會(huì)上的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和家教崗位減少[5]，暫未有足夠的崗位填補(bǔ)這一空缺，求職需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過崗位供給，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)環(huán)境發(fā)生了變化，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，使大學(xué)生就業(yè)壓力劇增。

1.4 返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生多為農(nóng)村籍戶口

地域限制和城鄉(xiāng)發(fā)展分層化，使得城鄉(xiāng)大學(xué)生在生活習(xí)性、家鄉(xiāng)情感依賴度等方面有明顯的差異，城市大學(xué)生在優(yōu)質(zhì)便捷的城市生活熏染下，難以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緩慢的生活節(jié)奏和無法得到滿足的物質(zhì)需求，短期的任職不能使城市大學(xué)生真正了解農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，更不能使其真正投身于農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐。而農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有先天性優(yōu)勢，由此，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村籍大學(xué)生是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中重點(diǎn)扶持保障的人群。

2 大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的困境

2.1 農(nóng)村崗位結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)導(dǎo)致就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才與崗位空缺錯(cuò)位

在鄉(xiāng)村振興背景下，國家、地方、返鄉(xiāng)地區(qū)都出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策引進(jìn)資源、技術(shù)去振興鄉(xiāng)村，大量擴(kuò)增農(nóng)村崗位，吸納各方返鄉(xiāng)人才。但農(nóng)村各崗位數(shù)量與新增職業(yè)崗位的增長落差懸殊，逐漸讓就業(yè)崗位結(jié)構(gòu)變得“身材肥胖，身高矮小”，不利于引進(jìn)各類人才和畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。即就業(yè)崗位同畢業(yè)生專業(yè)不對口，且從政策引進(jìn)人才保障來看，相關(guān)農(nóng)村就業(yè)崗位多從短期來制定，后續(xù)崗位晉升、經(jīng)濟(jì)收入均無法得到保障，使得畢業(yè)生不愿選擇返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，崗位結(jié)構(gòu)不充分，造成返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才與崗位空缺錯(cuò)位，不利于返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)路徑缺乏高校教育和社會(huì)引導(dǎo)

高校是人才培養(yǎng)之地，是鄉(xiāng)村振興人才主力軍的匯聚主場，是向農(nóng)村輸送新鮮血液的主動(dòng)脈，但近年來，高校的創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育作用未得到充分發(fā)揮。主要體現(xiàn)在高等教育主動(dòng)服務(wù)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，大部分高校缺乏相關(guān)專業(yè)師資和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使得未能將自身的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢與大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需求緊密結(jié)合[6]，學(xué)科教育注重理論，脫離農(nóng)村社會(huì)實(shí)際需求，造成畢業(yè)生對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有心無力的困境。此外，高校、社會(huì)和政府部門未能達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)，沒有一條高效完整的“高校教育以政策為導(dǎo)向，有效利用社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐孵化地，將已具備能力的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才持續(xù)穩(wěn)定向農(nóng)村輸入”的人才供應(yīng)鏈，使得就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育未能向深層次發(fā)展。

2.3 家庭對大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的束縛

傳統(tǒng)就業(yè)觀念中，農(nóng)村里的大學(xué)生考進(jìn)大學(xué)是人生大事，在父母眼中，考上大學(xué)，在外找個(gè)好工作才是王道，他們不愿意孩子們再回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。父母支持其創(chuàng)業(yè)的，也是有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的家庭，即當(dāng)家庭有一定的抗壓、抗風(fēng)險(xiǎn)能力后，他們有更多能力去支持孩子的決定。計(jì)劃生育政策使得這一代的青年多屬于獨(dú)生子女，城里長大的孩子，父母更是悉心教養(yǎng)，一是不愿意孩子回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)離自己太遠(yuǎn)，無法忍受與子女長時(shí)間分開；二是兒行千里母擔(dān)憂，怕孩子遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)吃苦不言語，不如切身照看放心；三是上代父母多從農(nóng)村奮斗進(jìn)城取得今天的成就，深知其過程艱辛，自己走過的苦路，不愿孩子再經(jīng)歷。

2.4 大學(xué)生自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念和能力存在偏差

父母的望子成才，十二載的寒窗苦讀，社會(huì)輿論引起的職業(yè)崗位冷熱潮……都在一定程度上影響大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。如從之前的“走出大山”到如今的“反哺家鄉(xiāng)”熱潮，引發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)思考，欲將自身追求同家鄉(xiāng)發(fā)展緊密結(jié)合。然而，當(dāng)大學(xué)生懷著一腔熱血返鄉(xiāng)之后，由于自身能力欠缺、經(jīng)驗(yàn)不足，加上當(dāng)選擇為適應(yīng)新環(huán)境而迅速地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)群體中時(shí)，需重建人脈關(guān)系，在這一段時(shí)間內(nèi)會(huì)脫離熟悉的交際關(guān)系網(wǎng)，造成心理缺乏歸屬感。再加上上文所述家庭束縛、社會(huì)輿論等因素，使得大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)觀念和自身實(shí)際能力存在嚴(yán)重偏差，不愿長久留鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3 促進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)建議

3.1 調(diào)整和完善相關(guān)政策和法律，構(gòu)建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境

政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定并落實(shí)激勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的法律保障制度，出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)，逐步形成大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律體系，為大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的法律保障和可持續(xù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障[7]。政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為創(chuàng)造者提供更豐富的機(jī)會(huì)，如工業(yè)園區(qū)、新技術(shù)開發(fā)區(qū)、眾創(chuàng)空間等園區(qū)孵化器載體為返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)提供場地[8]。此外，規(guī)劃改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，改變大學(xué)生對農(nóng)村落后的基礎(chǔ)認(rèn)知，提升大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)政策確保多元化和長期的資金扶持保障，減少融資手續(xù)。有效多元利用“政府+”，如“政府+保險(xiǎn)”，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保，提高其抗壓能力；“政府+金融”，稅費(fèi)減免，在小額貸款等方面聯(lián)合建立并完善服務(wù)制度和服務(wù)平臺(tái)。

3.2 形成“政策導(dǎo)向+高校教育+社會(huì)實(shí)踐孵化地”完整的人才供應(yīng)鏈

“政策導(dǎo)向+高校教育+社會(huì)實(shí)踐孵化地”，即“高校教育以政策為導(dǎo)向，有效利用社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐孵化地，將已具備能力的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才持續(xù)穩(wěn)定向農(nóng)村輸入”。首先，高效地完成整條人才供應(yīng)鏈，需政府在高校建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，引進(jìn)資深創(chuàng)業(yè)專家定期開展培訓(xùn)，以此彌補(bǔ)高校師資薄弱、缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等不足。其次，高校需加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)培養(yǎng)過程當(dāng)中，設(shè)立具有針對性和相關(guān)性的學(xué)習(xí)課程，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，針對返鄉(xiāng)大學(xué)生專門舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)[9]。再次，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系需完善，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)向農(nóng)村人才輸入提供服務(wù)幫助，鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。最后，帶動(dòng)社會(huì)力量，開發(fā)建設(shè)大學(xué)科技園，為大學(xué)生提供返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，提升大學(xué)生實(shí)踐能力，對大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)中碰到的困難，及時(shí)進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)。

3.3 充分發(fā)揮社會(huì)力量，營造良好返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍

良好的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍能積極引導(dǎo)人才抉擇，對鄉(xiāng)村引進(jìn)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生人才具有推動(dòng)作用。當(dāng)前，因疫情暴發(fā)，醫(yī)生護(hù)理這類職業(yè)引發(fā)熱門話題，人們紛紛點(diǎn)贊支持，激發(fā)全國高考生對這類專業(yè)志愿填報(bào)的熱情。因此，充分運(yùn)用新媒體傳播途徑，利用官方媒體的流量和權(quán)威性加大力度宣傳返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)勢，特別是大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題，如就業(yè)保障、未來前景、落戶問題、醫(yī)保社保等；并收集返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才事跡進(jìn)行可視化宣傳，發(fā)揮榜樣力量和帶頭作用，改變家庭和社會(huì)對大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知偏差，增強(qiáng)大眾對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的了解，以寬容的心態(tài)看待和支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為。此外，鄉(xiāng)村基層黨組織可利用互聯(lián)網(wǎng)等渠道，對返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活和工作環(huán)境進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)本地區(qū)特色的宣傳與推廣，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的資源環(huán)境[10]。要充分發(fā)揮好帶頭和輔助作用，帶領(lǐng)基層人民改變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，堅(jiān)定落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，接納大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行為，積極幫助返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在家鄉(xiāng)落根、發(fā)展，鼓勵(lì)他們積極克服在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中面臨的困難。

3.4 轉(zhuǎn)變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，注重自身能力培養(yǎng)提升

大學(xué)生應(yīng)樹立拒絕躺平、青春是用來奮斗的精神理念。在校期間，保持學(xué)習(xí)熱情和謙遜的學(xué)習(xí)態(tài)度，合理規(guī)劃時(shí)間，走出宿舍，多進(jìn)圖書館。要懂得轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，明辨是非，認(rèn)清社會(huì)輿論引導(dǎo)的就業(yè)觀念和職業(yè)崗位冷熱程度排名，合理規(guī)劃自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)道路，自主學(xué)習(xí)，豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提高自身專業(yè)能力，積極參加實(shí)踐活動(dòng)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。同時(shí)，從多方了解相關(guān)的政策和人才需求招聘信息，做好職業(yè)規(guī)劃，為未來返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。