地方涉農(nóng)高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀研究*
——以江西省M地方農(nóng)業(yè)高校為例

胡曉惠，汪振國(guó)，卜琰婷

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)職業(yè)師范學(xué)院，江西 南昌 330046）

地方農(nóng)業(yè)高校作為地方性的以農(nóng)為特色的高校必然在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中具有一定的地域優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)以及服務(wù)鄉(xiāng)村振興的人力、科技等資源優(yōu)勢(shì)。為了更進(jìn)一步地落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，教育部印發(fā)了《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，明確要求應(yīng)強(qiáng)化高校的科技和人才支撐體系，打造出一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的人才隊(duì)伍。為此，各省開(kāi)始根據(jù)省情打造出適合本地區(qū)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。江西省依據(jù)本省情況頒布了《江西省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，M地方農(nóng)業(yè)高校作為江西省唯一本科類的農(nóng)業(yè)院校，需要肩負(fù)起重要的責(zé)任與義務(wù)[1-3]。

1 地方涉農(nóng)高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性

1.1 優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)

地方涉農(nóng)高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興具有一定的優(yōu)勢(shì)。首先，地方涉農(nóng)高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興具有一定的地理優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樯硖幙h區(qū)，離大城市距離比較遠(yuǎn)，更加靠近農(nóng)村，所以在地理環(huán)境、人文氣息、傳統(tǒng)文化等方面具有一定的先天優(yōu)勢(shì)。以M地方農(nóng)業(yè)高校為例，它遠(yuǎn)離南昌主城區(qū)，在梅嶺之麓、贛江之濱，能夠直接感受到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的發(fā)展與變化。其次，地方涉農(nóng)高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興具有一定的人才培養(yǎng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵，人才是主力軍、推動(dòng)者。地方涉農(nóng)高校為鄉(xiāng)村振興提供的科技人才以及專業(yè)復(fù)合型人才具有很強(qiáng)的針對(duì)性。一方面，通過(guò)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的自身素質(zhì)，努力培養(yǎng)出新型農(nóng)民，靠農(nóng)村原生的基礎(chǔ)力量帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興；另一方面，通過(guò)培養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才，讓新時(shí)代青年學(xué)子反哺農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村注入新鮮血液，使其煥發(fā)蓬勃生機(jī)。例如，福建南平農(nóng)業(yè)學(xué)校積極響應(yīng)科技特派員的工作，在校內(nèi)選派農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人員深入農(nóng)村，在開(kāi)展科技服務(wù)的同時(shí)還對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民進(jìn)行了培訓(xùn)。最后，地方涉農(nóng)高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興具有一定的科技服務(wù)優(yōu)勢(shì)。地方涉農(nóng)高校長(zhǎng)期以來(lái)都扮演著科教興農(nóng)的重要角色，往往承擔(dān)著農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣以及信息傳播工作，可以以技術(shù)合作路徑、產(chǎn)學(xué)研合作路徑、校辦企業(yè)合作路徑以及科技小院、科技園等方式進(jìn)行科教興農(nóng)。例如，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)施的“雙百”科技富民工程，選用一百個(gè)示范基地與一百支由專家教授牽頭、中青年教師為主、相關(guān)專業(yè)的研究生及高年級(jí)的本科生共同參與的科技服務(wù)小組，從而實(shí)現(xiàn)一百個(gè)服務(wù)小組對(duì)接一百個(gè)示范基地，進(jìn)而輻射周圍區(qū)域，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以科技特派員的形式助力鄉(xiāng)村振興。

1.2 時(shí)代使命

地方農(nóng)業(yè)高校在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面有著地緣、人才和科技等方面的優(yōu)勢(shì)，必然應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重任，而與此同時(shí)，還能有助于其自身的發(fā)展。

首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是地方農(nóng)業(yè)高校發(fā)展的基礎(chǔ)。地方農(nóng)業(yè)高校一般都是由地方承辦的，經(jīng)費(fèi)來(lái)源也相應(yīng)地受限于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一般占區(qū)域經(jīng)濟(jì)的絕大部分，所以地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)影響到地方農(nóng)業(yè)高校的發(fā)展。其次，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，地方農(nóng)業(yè)高校的生源大部分都是來(lái)自農(nóng)村，地方農(nóng)業(yè)高校能夠通過(guò)針對(duì)性地培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興配適性更高的“一懂兩愛(ài)”復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才，讓其造福農(nóng)村，進(jìn)而擴(kuò)大自身的知名度和美譽(yù)度。最后，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)方面需要更多的新型農(nóng)民，地方農(nóng)業(yè)高校應(yīng)充分發(fā)揮教育的功能，為農(nóng)民提供多層次、多方面的培訓(xùn)服務(wù)。

2 涉農(nóng)高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)現(xiàn)狀

涉農(nóng)高校作為鄉(xiāng)村振興的主力軍，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略頒布之際就相繼因地因校實(shí)施了相關(guān)措施。在人才培養(yǎng)服務(wù)上，一方面，以在校生為主要培養(yǎng)對(duì)象實(shí)施相關(guān)的措施。例如，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)辦了“鄉(xiāng)村振興青年菁英班”、福建農(nóng)林大學(xué)創(chuàng)辦了“鄉(xiāng)村振興班”、浙江農(nóng)林大學(xué)創(chuàng)辦了“新農(nóng)人”創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班等。另一方面，以農(nóng)民作為培訓(xùn)對(duì)象，鼓勵(lì)高?；蛘吒咝５目蒲醒芯克炔块T派遣專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村開(kāi)展新型農(nóng)民的人才培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵(lì)他們到鄉(xiāng)村和企業(yè)進(jìn)行掛職、兼職以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的五大目標(biāo)，其中產(chǎn)業(yè)振興是縮小城鄉(xiāng)差異的關(guān)鍵，是五大振興的核心。以科技作為中堅(jiān)力量，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)以基地為依托，以項(xiàng)目為載體，探索出了“科研試驗(yàn)基地+區(qū)域示范基地+基層推廣服務(wù)站點(diǎn)+新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體”的鏈?zhǔn)搅Ⅲw農(nóng)技推廣服務(wù)新模式，還依據(jù)地方產(chǎn)業(yè)的需求，建立了形式多樣、功能多樣的服務(wù)基地，通過(guò)教授工作站、綜合示范基地、特色產(chǎn)業(yè)基地、專家工作站、科技小院、區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站等途徑實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)鄉(xiāng)村振興。同樣的，其他的農(nóng)業(yè)院校也相繼地根據(jù)自身院校情況制定出符合地方性的科技服務(wù)模式，如四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的“雅安模式”、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)的“大別山模式”和東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的“群雁奮飛模式”等，無(wú)一例外都是通過(guò)科技精準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)村。

3 江西省M地方農(nóng)業(yè)大學(xué)服務(wù)現(xiàn)狀

江西省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題即“三農(nóng)”問(wèn)題是極其重要的問(wèn)題，為順應(yīng)時(shí)代的需要，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2021年江西省人民政府根據(jù)本省的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃并制定了《江西省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》等相關(guān)政策。

3.1 人才培養(yǎng)服務(wù)

人才培養(yǎng)是高校一項(xiàng)重要的職能，地方農(nóng)業(yè)高校人才培養(yǎng)需要更傾向于農(nóng)業(yè)，為了適應(yīng)鄉(xiāng)村振興，依據(jù)教育部印發(fā)的《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，鄉(xiāng)村振興的主要目標(biāo)是培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的人才隊(duì)伍，而很多農(nóng)業(yè)高校并未把握好這一目標(biāo)概念，還存在著諸多問(wèn)題。例如，辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)不清；專業(yè)的內(nèi)容和方法跟不上鄉(xiāng)村振興的步伐；設(shè)置過(guò)多以學(xué)校自身的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求為重點(diǎn)的培養(yǎng)活動(dòng)，并沒(méi)有偏向于鄉(xiāng)村振興的市場(chǎng)需求；實(shí)踐活動(dòng)僅僅局限于幾種，活動(dòng)內(nèi)容比較陳舊老套，創(chuàng)新性不夠；專業(yè)學(xué)科設(shè)置的針對(duì)性和契合度不高；理論與實(shí)踐脫節(jié)等。

M地方農(nóng)業(yè)高校人才培養(yǎng)服務(wù)的第一部分是實(shí)施本科生“三農(nóng)”情懷人才培養(yǎng)模式：通過(guò)調(diào)查訪談M地方農(nóng)業(yè)高校大三、大四的本科生對(duì)于鄉(xiāng)村振興的認(rèn)識(shí)，是否認(rèn)為鄉(xiāng)村振興與M地方農(nóng)業(yè)高校有關(guān)系，M地方農(nóng)業(yè)高校涉及的鄉(xiāng)村振興相關(guān)活動(dòng)現(xiàn)狀以及畢業(yè)后會(huì)不會(huì)選擇返鄉(xiāng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興等相關(guān)問(wèn)題。了解到大多數(shù)學(xué)生“三農(nóng)”情懷缺失的原因在于M地方農(nóng)業(yè)高校對(duì)于“三農(nóng)”的政策宣傳力度、知識(shí)普及程度不夠，這與教師在課程中多使用傳統(tǒng)的授課方法有關(guān)系，缺少關(guān)于鄉(xiāng)村振興理論和情懷的導(dǎo)向教育。在調(diào)查中，很多同學(xué)提到：“學(xué)校會(huì)開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村振興相關(guān)的課程，可是老師一般只是放視頻給我們看，然后就沒(méi)有下文了?！笨梢?jiàn)，若沒(méi)有基本的導(dǎo)向教育是很難讓學(xué)生對(duì)“三農(nóng)”產(chǎn)生情懷的。其次，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)也是不足的?；顒?dòng)大多數(shù)為相關(guān)課程活動(dòng)、三下鄉(xiāng)活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)和專家講座四種類型，還有部分學(xué)生對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展情況不清楚。而且，較多三下鄉(xiāng)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容只是根據(jù)之前的模板進(jìn)行微小的改變，沒(méi)有足夠創(chuàng)新的內(nèi)容和形式，加上經(jīng)費(fèi)有限以及對(duì)接的內(nèi)容總是跟不上，讓三下鄉(xiāng)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容難以增強(qiáng)學(xué)生的“三農(nóng)”情懷。

M地方農(nóng)業(yè)大學(xué)針對(duì)鄉(xiāng)村振興特別分類開(kāi)設(shè)了相關(guān)的班級(jí)，目的是希望能夠達(dá)到特色班、尖子班和示范班的作用。但有學(xué)者對(duì)此提出了“三個(gè)脫節(jié)”，即培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)需求的脫節(jié)、理想主體和現(xiàn)實(shí)主體的脫節(jié)、社會(huì)實(shí)踐和理論學(xué)習(xí)的脫節(jié)，這些問(wèn)題導(dǎo)致人才培養(yǎng)結(jié)果和預(yù)期目標(biāo)存在差距[4]。

M地方農(nóng)業(yè)高校人才培養(yǎng)服務(wù)的第二部分是關(guān)于農(nóng)業(yè)碩士研究生培養(yǎng)模式。遵循鄉(xiāng)村振興的時(shí)代需要，應(yīng)培育農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才，而M地方農(nóng)業(yè)高校培育的研究生無(wú)論是學(xué)術(shù)型還是專業(yè)型都偏向了學(xué)術(shù)，專業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)踐往往得不到重視，使得培育出的農(nóng)業(yè)人才與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需要的復(fù)合型人才有一定的距離。通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷的形式調(diào)查M地方農(nóng)業(yè)高校的農(nóng)科研究生的培養(yǎng)情況，從基本情況方面、鄉(xiāng)村背景下農(nóng)科研究生的培養(yǎng)理念方面、培養(yǎng)目標(biāo)方面、培養(yǎng)方式方面、培養(yǎng)方向和評(píng)價(jià)方面5個(gè)維度分析鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)科研究生的培養(yǎng)情況。培養(yǎng)理念的調(diào)查結(jié)果顯示，一方面，從學(xué)生角度來(lái)看，大多數(shù)農(nóng)科研究生以拿到文憑為讀研目的，以未來(lái)從事政府事業(yè)單位為就業(yè)導(dǎo)向，雖然對(duì)農(nóng)科的研究比較感興趣，但還是更注重行業(yè)的發(fā)展前景[5]；另一方面，從高校角度來(lái)看，農(nóng)科科研和教學(xué)與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)系還算緊密，但是參與服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的活動(dòng)較少。因此，農(nóng)科研究生以鄉(xiāng)村振興為責(zé)任和使命的情懷不深，一是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)就業(yè)得不到保障，二是高校參與服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的活動(dòng)較少。從培養(yǎng)目標(biāo)維度來(lái)看，很多農(nóng)科研究生認(rèn)為實(shí)踐環(huán)節(jié)類課程的比例不夠并且導(dǎo)師的培養(yǎng)方式以講授法、單一化制度為主，很難調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)科研究生希望能夠得到導(dǎo)師提供的鄉(xiāng)村振興相關(guān)的實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，也希望高校與企業(yè)能夠聯(lián)合培養(yǎng)研究生。缺乏高校與企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)使得農(nóng)科研究生的培養(yǎng)質(zhì)量整體水平不均衡、創(chuàng)新意識(shí)匱乏、創(chuàng)新能力不足、自主能力不足，大多數(shù)農(nóng)科研究生畢業(yè)時(shí)欠缺了工作經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用動(dòng)手能力[6]?？傮w而言，一是政府對(duì)農(nóng)業(yè)就業(yè)方面沒(méi)有政策上的保障，二是農(nóng)科研究生在校期間沒(méi)有得到高校與企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)，且有關(guān)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐活動(dòng)較少，從而導(dǎo)致其專業(yè)技能、創(chuàng)新能力和對(duì)鄉(xiāng)村振興的熱情不足。

M地方農(nóng)業(yè)高校人才培養(yǎng)服務(wù)的第三部分是關(guān)于M地方農(nóng)業(yè)高校積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層干部和新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)。主要由繼續(xù)教育學(xué)院通過(guò)“一村一名大學(xué)生工程”以?？粕究?、高中升本科、高中升?？迫N形式培育農(nóng)村青年，重點(diǎn)鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、鄉(xiāng)村干部、復(fù)員軍人等參與培訓(xùn)。通過(guò)大專學(xué)制兩年、本科學(xué)制三年、不需要脫產(chǎn)、多種科目選擇的形式，學(xué)員畢業(yè)后可以獲得國(guó)家認(rèn)可的成人高等教育畢業(yè)證書，而且學(xué)費(fèi)都是由政府承擔(dān)，以這種強(qiáng)農(nóng)惠民的工程反哺農(nóng)村農(nóng)業(yè)。然而這種形式下，政府對(duì)畢業(yè)生畢業(yè)后做什么沒(méi)有清晰明確的導(dǎo)向政策，因此該形式并沒(méi)有突出的效果。另一種培養(yǎng)新型農(nóng)民的方式是由學(xué)校組織的科技特派員多次進(jìn)行下鄉(xiāng)培訓(xùn)。例如，2019年在蓮花縣就開(kāi)設(shè)了“油茶高效栽培與產(chǎn)業(yè)建設(shè)”和“高產(chǎn)油茶栽培技術(shù)與管理”兩個(gè)班，通過(guò)集中授課和室外基地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合的方式對(duì)全縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶種植大戶、油菜種植大戶以及相關(guān)的貧困種植戶等80余人進(jìn)行培訓(xùn)。然而，這種形式的缺點(diǎn)是沒(méi)有進(jìn)行長(zhǎng)期性的培訓(xùn)，想全面提升農(nóng)民各方面的素質(zhì)很難[7]。

3.2 科技服務(wù)

鄧小平同志認(rèn)為“科技是第一生產(chǎn)力”，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第一要義。所以在鄉(xiāng)村振興中需要科技服務(wù)。學(xué)者張小東認(rèn)為應(yīng)該將高校的科技和智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技成果并應(yīng)用到社會(huì)中去，學(xué)者鹿麗娟認(rèn)為應(yīng)注重科技服務(wù)的高層次技術(shù)。基于此，課題組認(rèn)為鄉(xiāng)村振興背景下的科技服務(wù)應(yīng)該是讓農(nóng)業(yè)高校的科技服務(wù)到農(nóng)村中去，且科技的范圍應(yīng)較為廣泛。

M地方農(nóng)業(yè)高校在2014年順應(yīng)時(shí)代成立了新農(nóng)村發(fā)展研究院，通過(guò)不斷嘗試與探索，形成了現(xiàn)有的“農(nóng)大模式”，即以新農(nóng)村發(fā)展研究院為依托通過(guò)科技特派團(tuán)為主力軍形成的“6161科技服務(wù)與精準(zhǔn)扶貧模式”，致力于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。因地因校創(chuàng)新單一的技術(shù)服務(wù)模式，以契約式、組團(tuán)式、協(xié)調(diào)式機(jī)制結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)示范基地、科技驛站、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、咨詢服務(wù)構(gòu)成“三式合一，五位一體”的科技服務(wù)新模式[8]。具體而言，“6161科技服務(wù)與精準(zhǔn)扶貧模式”是指：一個(gè)科技特派團(tuán)，服務(wù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，建好一個(gè)示范基地，培育一批鄉(xiāng)土人才，協(xié)同解決一個(gè)關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)一方群眾脫貧致富；一個(gè)科技特派員，蹲點(diǎn)一個(gè)村，對(duì)接一個(gè)企業(yè)，推廣一批實(shí)用人才，上好一堂培訓(xùn)課，帶領(lǐng)一些貧困戶脫貧。例如，優(yōu)秀的科技特派團(tuán)長(zhǎng)徐小彪帶領(lǐng)的獼猴桃團(tuán)隊(duì)在奉新縣為期一年的服務(wù)中，下鄉(xiāng)了19次，咨詢了100多次，間接性重點(diǎn)培養(yǎng)了10多個(gè)本土專業(yè)技術(shù)人才，面對(duì)面培養(yǎng)了1 000余人，引進(jìn)了16個(gè)新品種，攻克了2個(gè)技術(shù)難題，推進(jìn)了一項(xiàng)獼猴桃剪枝專利核心技術(shù)并達(dá)到了10 000畝應(yīng)用，使得果園收入有了明顯的提高。

通過(guò)走訪調(diào)查科技特派員了解到，在科技服務(wù)的過(guò)程中，首先存在缺少經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，僅僅靠省里補(bǔ)貼的20 000元不足以支撐很多項(xiàng)目，所以很多科技派員為了完成服務(wù)項(xiàng)目可能出現(xiàn)自掏腰包的情況，但是這種情況并非長(zhǎng)久之計(jì)。其次，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民追求經(jīng)濟(jì)效益而科技特派員則強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，兩者是矛盾的。最后，科技特派員的考核制度不夠完善，激勵(lì)機(jī)制僅僅是增加工作量并沒(méi)有太多的好處?？己酥贫仁怯墒】萍紡d制定并實(shí)施的，但是科技特派員是與農(nóng)業(yè)局進(jìn)行對(duì)接并服務(wù)農(nóng)村的，這種情況很難進(jìn)行有效考核。而且M地方農(nóng)業(yè)高校對(duì)科技特派員的管理不夠，由于省科技廳在對(duì)科技特派員的選派方式進(jìn)行改革的同時(shí)并沒(méi)有與上級(jí)單位對(duì)接好，導(dǎo)致制度出現(xiàn)問(wèn)題，加上M地方農(nóng)業(yè)高校的科技特派員之家搬遷的原因?qū)е聦?duì)科技特派員的了解和關(guān)心不夠。

4 對(duì)策建議

地方農(nóng)業(yè)高校主要是以人才培養(yǎng)服務(wù)和科技服務(wù)作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的兩大方式。但在個(gè)案調(diào)查研究M地方農(nóng)業(yè)高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興中發(fā)現(xiàn)，人才培養(yǎng)服務(wù)以及以科技特派員作為載體的科技服務(wù)方面都存在相應(yīng)的問(wèn)題。對(duì)此，課題組提出如下建議[9-10]。

4.1 加強(qiáng)政府部門的重視程度

M地方農(nóng)業(yè)高校的人才培養(yǎng)服務(wù)出現(xiàn)諸多問(wèn)題的最大原因之一在于頂層設(shè)計(jì)沒(méi)有把控好。對(duì)本科生“三農(nóng)”情懷的感染力不足、課堂上沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的導(dǎo)向教育，農(nóng)科研究生更傾向于政府事業(yè)單位、行業(yè)發(fā)展前景較好的崗位，參加“一村一大”工程的農(nóng)民畢業(yè)后沒(méi)有相關(guān)農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向的指引，科技特派員不能長(zhǎng)期有效地進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，這些都足以說(shuō)明政府部門對(duì)鄉(xiāng)村振興的重視程度還不夠，政策實(shí)施落實(shí)不到位。因此，必須加強(qiáng)政府部門的重視程度，加強(qiáng)政策的指引，要做到從頭到尾環(huán)環(huán)相扣。

4.2 明確M地方農(nóng)業(yè)高校定位

本科生的“三農(nóng)”情懷意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)科研究生缺少多元主體的培養(yǎng)導(dǎo)致缺乏新型復(fù)合型人才所需要的創(chuàng)新意識(shí)和能力等問(wèn)題表現(xiàn)出M地方農(nóng)業(yè)高校的定位不清晰，沒(méi)有做到將鄉(xiāng)村振興作為應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，無(wú)法全方位、多角度地將地方農(nóng)業(yè)高校的人才、科技服務(wù)做到極致。因此，地方農(nóng)業(yè)高校要做好以下幾方面的工作：

1）高校要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的觀念意識(shí)，更新并實(shí)施符合鄉(xiāng)村振興時(shí)代下的“一懂兩愛(ài)”新型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式。應(yīng)加強(qiáng)教師的“三農(nóng)”情懷，古人云言傳身教，教師的“三農(nóng)”情懷一定程度上會(huì)影響學(xué)生對(duì)“三農(nóng)”情懷的認(rèn)知。很多教師由于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)壓力而偏向于與評(píng)職稱有關(guān)的教學(xué)和科研活動(dòng)，從而壓抑了一部分內(nèi)心喜歡服務(wù)于鄉(xiāng)村建設(shè)的人。

2）重視理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方式。改變傳統(tǒng)的以講授法為主的教學(xué)模式，結(jié)合實(shí)驗(yàn)法、直觀法等調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)積極的一面。教師甚至可以在課堂之外提供專業(yè)基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，除了常規(guī)化的教學(xué)和實(shí)踐之外，豐富關(guān)于鄉(xiāng)村振興方面的課題講座、相關(guān)課程、社團(tuán)活動(dòng)和三下鄉(xiāng)活動(dòng)。在原有的活動(dòng)基礎(chǔ)上創(chuàng)新形式和內(nèi)容，通過(guò)不同的形式和內(nèi)容加強(qiáng)學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村振興的認(rèn)識(shí)和對(duì)“三農(nóng)”情懷的感受。

3）多主體培養(yǎng)農(nóng)科研究生。農(nóng)科研究生的實(shí)踐需求很強(qiáng)，僅僅靠專業(yè)理論、課題項(xiàng)目或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)不能完整地鍛煉到學(xué)生的創(chuàng)新能力。只有在與專業(yè)相關(guān)的企業(yè)或者基地里面實(shí)習(xí)鍛煉，才能培養(yǎng)其自主學(xué)習(xí)、創(chuàng)新能力，增加其自身工作經(jīng)驗(yàn)，更方便地解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

4.3 加強(qiáng)科技特派員管理

管理的重要程度可以小到團(tuán)隊(duì)大到國(guó)家，是決定結(jié)果興衰強(qiáng)盛的關(guān)鍵因素之一。要加強(qiáng)M地方農(nóng)業(yè)大學(xué)科技服務(wù)質(zhì)量，關(guān)鍵在于科技特派員的管理制度。加強(qiáng)科技特派員管理，制定成熟完善的制度是非常有必要的?？梢酝ㄟ^(guò)制定科技特派員選拔標(biāo)準(zhǔn)、完善相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制等方式來(lái)提高科技特派員的素質(zhì)水平。

《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興需要建立一支懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂農(nóng)村的應(yīng)用復(fù)合型人才隊(duì)伍。具體而言，提高農(nóng)業(yè)科技特派員素質(zhì)有益于實(shí)踐。一方面，他們能夠更好地、更積極主動(dòng)地與實(shí)踐能力強(qiáng)、懂技術(shù)和善經(jīng)營(yíng)的基層人才學(xué)習(xí)、借鑒與磨合，科學(xué)合理地適配資源。另一方面，他們也能與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民很好地交流接軌，指導(dǎo)農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。

首先，M地方農(nóng)業(yè)高校需要定期對(duì)科技特派員制定具有針對(duì)性和目的性的專項(xiàng)訓(xùn)練。其次，應(yīng)強(qiáng)調(diào)科技特派員科技研發(fā)的能力，需要在每次科技服務(wù)之前進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研活動(dòng)，使研發(fā)成果來(lái)自生產(chǎn)實(shí)踐，這樣才能提高科技轉(zhuǎn)化率，達(dá)到廣泛推廣實(shí)施的目的，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化最大化。

要激勵(lì)更多科技特派員實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效的科技服務(wù)，需要政策的保障。高校教師一直以來(lái)偏重教學(xué)和科研，是因?yàn)檫@與他們的工作業(yè)績(jī)有關(guān)，會(huì)影響晉升及工資多少。因而，大多數(shù)人更愿意將更多的精力放在教學(xué)和科研方面，忽視了鄉(xiāng)村振興服務(wù)。要解決這種現(xiàn)象的根本方法在于建立起激勵(lì)機(jī)制，設(shè)定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，讓服務(wù)鄉(xiāng)村振興與工作績(jī)效考核、職稱評(píng)定晉升等方面形成對(duì)應(yīng)關(guān)系。