鄉(xiāng)村振興背景下綠色金融發(fā)展路徑研究*
——以貴州省為例

萬(wàn)勝?gòu)?qiáng)

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025）

2016年，中國(guó)人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為響應(yīng)國(guó)家政策，趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，貴州省出臺(tái)了《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快綠色金融發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件?！半p碳”目標(biāo)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要求在追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，筑牢生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)屏障，并將其作為鄉(xiāng)村振興工作的重中之重。貴州省擁有豐富的自然資源和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，貴州省在發(fā)展中一直堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的準(zhǔn)則，貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，注重發(fā)展新型農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的同時(shí)保護(hù)好已有旅游景點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進(jìn)注入新的活力，綠色金融發(fā)展成績(jī)斐然。但是綠色金融在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過(guò)程中仍存在一些不足，筆者通過(guò)分析新形勢(shì)下貴州省綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀和局限，并有針對(duì)性地提出了因地制宜的對(duì)策建議，以期為貴州省鄉(xiāng)村振興的發(fā)展提供理論依據(jù)。

1 新形勢(shì)下貴州省綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 金融機(jī)構(gòu)支持綠色金融現(xiàn)狀

2021年，貴州省綠色信貸余額達(dá)4 395.9億元，相對(duì)2016年增幅68.1%。貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)獲批后，各金融機(jī)構(gòu)積極開展綠色金融改革創(chuàng)新。中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)市中心支行積極建立政策支持體系，規(guī)范綠色信貸資產(chǎn)質(zhì)押操作；積極疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的政策宣導(dǎo)力度；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立信息采集機(jī)制，提高企業(yè)信貸資產(chǎn)質(zhì)押合格率和通過(guò)率，有效暢通了綠色資產(chǎn)“盤活”渠道。2018年，貴州省累計(jì)盤活綠色信貸資產(chǎn)8.54億元，運(yùn)用再貸款資金支持綠色發(fā)展，累計(jì)發(fā)放綠色貸款9.19億元。中國(guó)工商銀行貴州分行樹立“金山銀山”發(fā)展理念，開展低碳金融模式，將綠色普惠金融服務(wù)于“三農(nóng)”。截至2021年底，中國(guó)工商銀行貴州分行涉農(nóng)貸款余額達(dá)1 400多億元，其中綠色信貸余額近400億元，工行貴州省分行推廣的“工行e家”在省內(nèi)已遍布400多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綠色信貸的發(fā)展涉及金融、環(huán)保、財(cái)政、發(fā)改等多個(gè)政府部門、銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，要推進(jìn)綠色金融在貴州的發(fā)展，離不開各個(gè)部門的信息資源共享和統(tǒng)籌協(xié)作。

1.2 綠色發(fā)展現(xiàn)狀

貴州省綠色發(fā)展現(xiàn)狀主要分為綠色發(fā)展基礎(chǔ)和綠色發(fā)展水平兩個(gè)方面。在綠色發(fā)展基礎(chǔ)的生物多樣性保護(hù)方面，貴州省林業(yè)宣傳中心數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月底，林業(yè)系統(tǒng)管理的全省自然保護(hù)地共有318個(gè)，總面積229.26萬(wàn)hm2，占全省土地總面積的13.01%。其中包括自然保護(hù)區(qū)89個(gè)、風(fēng)景名勝區(qū)71個(gè)、地質(zhì)公園12個(gè)、濕地公園53個(gè)、森林公園93個(gè)。在環(huán)境保護(hù)方面，化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用是農(nóng)村農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。自2017年以來(lái)，貴州省化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用量逐年下降，農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅秉持“質(zhì)量興農(nóng)”的理念，還推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在綠色發(fā)展水平方面，貴州省信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對(duì)高新技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)等發(fā)展領(lǐng)域的信貸支持力度持續(xù)加大。2021年，全省綠色貸款余額4 395.9億元，比年初新增888.6億元，同比增長(zhǎng)26.1%，增速高出同期各項(xiàng)貸款增速15%。從建成區(qū)綠地（化）覆蓋率、燃?xì)馄占奥?、?jié)能環(huán)保預(yù)算支出占GDP比重和溫室氣體排放等方面構(gòu)建綠色發(fā)展水平打分體系，貴州省內(nèi)貴陽(yáng)市綠色發(fā)展水平排第一，其余州市均衡發(fā)展。

1.3 構(gòu)建綠色制造體系現(xiàn)狀

截至2020年底，貴州省貴陽(yáng)市綠色制造工廠有16家，其余州市總計(jì)33家，涉及鋼鋁鐵、電子和食品等行業(yè)。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展往往伴隨著環(huán)境破壞和空氣污染，根據(jù)綠色發(fā)展理念，制造行業(yè)是節(jié)能減排的重中之重。近年來(lái)，貴州省制造行業(yè)將綠色理念注入產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用、報(bào)廢處理等過(guò)程中，盡可能地降低對(duì)環(huán)境的影響，將資源利用率最優(yōu)化，讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展、共同推進(jìn)。

1.4 鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀

從2017年黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，到2020年我國(guó)鄉(xiāng)村振興在制度體系上成效顯著，再到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2050年達(dá)到全面鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。從五個(gè)維度對(duì)貴州省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀展開論述：

1）產(chǎn)業(yè)興旺方面。農(nóng)業(yè)的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，2020年貴州省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4 358.62億元，相比2017年增幅為27.7%。

2）生態(tài)宜居方面。綠水青山是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，貴州省森林覆蓋率從2017年的37.09%提高到2020年的43.8%。

3）鄉(xiāng)風(fēng)文明方面。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村振興的保障，2020年貴州省農(nóng)村居民人均文教娛樂(lè)現(xiàn)金消費(fèi)支出188元，在民族八省中名列前茅，其擁有1 369個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站機(jī)構(gòu)，在民族地區(qū)位居首位。

4）治理有效方面?？傮w規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，2020年貴州省一般性預(yù)算支出5 739億元，比2017年增長(zhǎng)24.4%。

5）生活富裕方面。農(nóng)村居民增收增富是鄉(xiāng)村振興的根本，根據(jù)《貴州省2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2020年貴州省農(nóng)村居民家庭人均可支配收入11 642元，較2017年增長(zhǎng)31.3%。

2 新形勢(shì)下貴州省綠色金融發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 綠色金融涉農(nóng)資金規(guī)模不足

綠色金融在環(huán)境保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)中起重大作用[1]，但其在引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中仍存在融資規(guī)模有限等問(wèn)題。綠色金融是集環(huán)保、節(jié)能和綠色于一體的綜合性服務(wù)，其投融資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格，加之金融機(jī)構(gòu)的“貸款歧視”，致使投入到農(nóng)村農(nóng)業(yè)的資金不夠充分。從數(shù)據(jù)上看，各行涉農(nóng)貸款在所有貸款中的上升幅度最小，貴州省涉農(nóng)貸款的總量相對(duì)其他省份明顯不足；從資金流向看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)往往能夠獲得充足甚至多余的綠色貸款，但信息不對(duì)稱、風(fēng)險(xiǎn)不確定等因素，致使涉農(nóng)資金較少流向農(nóng)村新型和綠色小微行業(yè)，包括農(nóng)村合作社，貸款資金規(guī)模尚且不足[2]。

2.2 綠色農(nóng)業(yè)與數(shù)字技術(shù)金融契合度不高

農(nóng)業(yè)的綠色生產(chǎn)與發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用不可忽視[3]，當(dāng)代農(nóng)業(yè)必須向新型現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要求農(nóng)業(yè)與數(shù)字化、技術(shù)化金融相結(jié)合，而貴州省此方面有待提高。一方面，貴州省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體存在多元的特征，加之鄉(xiāng)村地區(qū)存在信息不對(duì)稱等問(wèn)題，致使金融機(jī)構(gòu)的綠色金融資金不能充分被農(nóng)戶利用，涉農(nóng)貸款往往需要信用等級(jí)或者抵押物等條件，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展；另一方面，貴州省農(nóng)村有待提高的互聯(lián)網(wǎng)普及率是農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)發(fā)展的必要條件，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的綠色金融產(chǎn)品開發(fā)不足，各銀行網(wǎng)點(diǎn)的涉農(nóng)數(shù)字技術(shù)金融服務(wù)沒(méi)有全面覆蓋農(nóng)村的廣大農(nóng)戶，導(dǎo)致“三農(nóng)”數(shù)字技術(shù)金融體驗(yàn)感不足[4]。

2.3 綠色制造體系的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益不夠

貴州省綠色金融制造行業(yè)發(fā)展迅猛，在貴陽(yáng)的帶頭作用下，各州市紛紛成立以綠色理念為指導(dǎo)的工廠和企業(yè)，為貴州省綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)提供導(dǎo)向作用，貫徹落實(shí)綠色金融相關(guān)政策[5]。但從生態(tài)環(huán)境效益上看，貴州省綠色制造體系的優(yōu)勢(shì)尚未完全體現(xiàn)出來(lái)，近幾年貴州省工業(yè)污染排放量下降趨勢(shì)相較于其他民族地區(qū)并不明顯，并且在經(jīng)濟(jì)效益上，綠色制造企業(yè)和工廠的經(jīng)濟(jì)效益相比其他行業(yè)略顯不足，因此構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益雙豐收的綠色制造體系任重而道遠(yuǎn)。

2.4 綠色金融促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制路徑單一

根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)，得出支持綠色金融是鄉(xiāng)村振興的助推器[6-8]，但是綠色金融支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑機(jī)制較為單一，有待鞏固發(fā)展。在綠色農(nóng)業(yè)方面，綠色金融在技術(shù)創(chuàng)新和資金支持上促進(jìn)鄉(xiāng)村的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不僅保障農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，還能促進(jìn)農(nóng)村居民增收增富。從2017年起，貴州省化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜保持穩(wěn)定的使用量，在全國(guó)范圍內(nèi)具有良好的帶頭作用，但相對(duì)于民族地區(qū)，其使用量略微偏高，綠色農(nóng)業(yè)這條路徑機(jī)制有待鞏固和提高。在生態(tài)環(huán)境方面，綠色金融通過(guò)改善污染物的排放和保護(hù)自然資源環(huán)境，緩解農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。從貴州省人均工業(yè)COD、人均工業(yè)SO2以及人均工業(yè)煙粉塵排放量來(lái)看，近幾年貴州省的綠色金融政策頗具成效，其污染排放量呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，生態(tài)環(huán)境壓力相比其他省份優(yōu)勢(shì)明顯，但綠色發(fā)展之路任重而道遠(yuǎn)，必須夯實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境這條促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑機(jī)制。

3 新形勢(shì)下貴州省綠色金融發(fā)展的路徑

3.1 創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，完善綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)

一方面，建立更全面、更高效的綠色金融政策體系，創(chuàng)新覆蓋面積更廣、涉農(nóng)范圍更大的綠色金融服務(wù)產(chǎn)品。在落實(shí)中央綠色金融總體布局的基礎(chǔ)上，因地制宜，充分利用貴州省自身優(yōu)良條件，將綠色金融的發(fā)展提升到一個(gè)新的高度，以期加快鄉(xiāng)村振興的步伐。另一方面，根據(jù)農(nóng)村農(nóng)戶實(shí)際情況完善綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)，不能一味降低貸款門檻，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)必須堅(jiān)持自然生態(tài)保護(hù)的準(zhǔn)則，尋找合適的途徑為涉農(nóng)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間與資金支持。

3.2 開發(fā)新型綠色技術(shù)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

一方面，開發(fā)新型綠色技術(shù)，貫徹落實(shí)“綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)”的發(fā)展理念，保障貴州省農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，發(fā)揮綠色金融助力綠色農(nóng)業(yè)的重大作用[9]，夯實(shí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)制。另一方面，加快綠色金融涉農(nóng)步伐，保護(hù)好貴州省的“綠水青山”，便是守護(hù)好“金山銀山”，通過(guò)新型旅游、農(nóng)家樂(lè)等方式，為農(nóng)村居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加人均收入，造就空氣清新、藍(lán)天白云的宜居環(huán)境，建成生活富裕、生態(tài)宜居的新型現(xiàn)代化農(nóng)村[10]。

3.3 積極融合綠色金融與數(shù)字化技術(shù)

一方面，必須跟上新時(shí)代的步伐，將數(shù)字化與技術(shù)化金融同綠色金融的發(fā)展有效結(jié)合，擴(kuò)大綠色金融服務(wù)的覆蓋面積，提高涉農(nóng)金融服務(wù)效率，提升農(nóng)戶的綠色金融體驗(yàn)感，讓農(nóng)村各主體積極參與鄉(xiāng)村振興。另一方面，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須同綠色發(fā)展相聯(lián)系，不僅是制造行業(yè)，更要建立其他行業(yè)綠色體系，將環(huán)境效益納入產(chǎn)業(yè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)中，助推貴州省綠色金融的發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。