疫情防控常態(tài)化下的郴州文旅融合高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策研究*

趙勇為，黃靜波，鄺 愷

（1.郴州技師學(xué)院旅游管理系，湖南 郴州 423000；2.湘南學(xué)院旅游管理學(xué)院，湖南 郴州 423000；3.長(zhǎng)沙航天學(xué)校，湖南 長(zhǎng)沙 410205）

2018年，國(guó)家文化和旅游部的組建拉開了我國(guó)文旅融合發(fā)展的新篇章，標(biāo)志著我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段[1]。黨的二十大報(bào)告指出“堅(jiān)持以文塑旅，以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”，文旅融合發(fā)展是繁榮文化事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，滿足新時(shí)代人民群眾美好生活需要的重大創(chuàng)舉。2019年底，新冠疫情暴發(fā)，我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。郴州歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，文旅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該市國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的龍頭。如何科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)郴州文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地具有重要的意義。

1 疫情對(duì)郴州文旅產(chǎn)業(yè)的影響

1.1 旅游接待規(guī)模下降，文旅經(jīng)濟(jì)下滑

新冠病毒具有傳染性強(qiáng)、潛伏期長(zhǎng)和易交叉感染等特點(diǎn)，而旅游活動(dòng)的人員聚集性和空間流動(dòng)性特點(diǎn)使旅游產(chǎn)業(yè)率先受到?jīng)_擊。2019年，郴州接待國(guó)內(nèi)游客7 951.2萬(wàn)人次，入境游客54.9萬(wàn)人次，旅游總收入788.7億元，其中，國(guó)內(nèi)旅游收入771.3億元，旅游外匯收入2.5億美元；2020年，郴州市接待各類游客6 899.7萬(wàn)人次，旅游總收入634.1億元；2021年，郴州市接待游客5 361萬(wàn)人次，旅游收入531億元。

1.2 旅游消費(fèi)意愿被抑制，消費(fèi)行為轉(zhuǎn)變

旅游是一種異地性活動(dòng)，各地為阻隔新冠肺炎疫情傳播采取了相應(yīng)的封控措施，旅游者在出游時(shí)會(huì)考慮客源地和目的地的疫情防控政策（疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）、公共衛(wèi)生環(huán)境、出行的便利性（核酸檢測(cè)要求）等因素。一些有消費(fèi)意愿且有消費(fèi)能力的旅游者因疫情政策的限制不能跨區(qū)域流動(dòng)和實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)。在疫情防控動(dòng)態(tài)管理中，一旦客源地或者旅游目的地疫情防控政策發(fā)生變化，旅游者出于自身安全考慮會(huì)調(diào)整出行計(jì)劃或者減少外出頻率，旅游活動(dòng)將轉(zhuǎn)向居家活動(dòng)或者線上活動(dòng)。

1.3 市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)困難，從業(yè)人員銳減

旅游業(yè)具有綜合性強(qiáng)和關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)下，新冠肺炎疫情對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)將會(huì)持續(xù)放大。課題組對(duì)郴州市內(nèi)43家旅游景區(qū)和部分旅游企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，客流量少、運(yùn)營(yíng)成本高、經(jīng)營(yíng)困難成為經(jīng)營(yíng)管理者普遍反映的問(wèn)題，企業(yè)為了維持生存不得不采取歇業(yè)、裁員、降薪等措施，許多從業(yè)者因收入下降而選擇離職或轉(zhuǎn)行。以郴州某旅行社為例，2019年該旅行社專、兼職導(dǎo)游達(dá)到80多人，到2022年則只有30多人。

2 郴州市文旅融合發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 政策扶持力度加大，文旅發(fā)展定位更加明確

郴州市建立疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控機(jī)制，相繼制定出臺(tái)《郴州旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的實(shí)施意見》《關(guān)于做好全市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)有關(guān)工作的通知》等政策文件，有效幫助文旅企業(yè)紓困解難，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，提升全市文旅消費(fèi)質(zhì)量水平。2022年上半年，全市接待游客2 589.95萬(wàn)人次，旅游總收入262.98億元，旅游接待人次和旅游收入居全省第二位。2022年9月郴州市首屆旅游發(fā)展大會(huì)成功舉辦，國(guó)慶假日期間共接待游客114.38萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.85%，旅游總收入12.13億元，同比增長(zhǎng)6.97%，旅游接待人次和旅游收入的增速位居全省第一。2023年第二屆湖南省旅游發(fā)展大會(huì)將在郴州市舉辦，郴州市全面啟動(dòng)“千百十一”工程，建設(shè)千億文旅產(chǎn)業(yè)，實(shí)施百個(gè)文旅項(xiàng)目，落實(shí)十大舉措，全力打造新時(shí)代國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地。

2.2 頂層設(shè)計(jì)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紅色旅游助力鄉(xiāng)村振興

郴州先后編制了《郴州市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020—2035）》《郴州市推進(jìn)千億文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）及2021年工作方案》《湖南（沙洲）紅色文旅特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》等一系列發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化文旅融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。2021年推進(jìn)傳承紅色基因，推進(jìn)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)國(guó)家A級(jí)以上紅色旅游景區(qū)10家（2021年成功創(chuàng)建5家國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)），3處入選全國(guó)100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄，3處被列入全省30個(gè)重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)。2021年郴州市紅色旅游接待游客2 420萬(wàn)人次，紅色旅游綜合收入達(dá)200億元?！鞍霔l被子”故事的發(fā)生地——汝城縣文明鄉(xiāng)沙洲瑤族村大力發(fā)展農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)，打造了一張集黨性教育、紅色旅游、鄉(xiāng)村發(fā)展于一體的文旅名片，2021年文明瑤族鄉(xiāng)入選第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），沙洲文旅小鎮(zhèn)獲批湖南省十大文旅特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，沙洲人民走上了致富路。

2.3 資源利用效益擴(kuò)大，文旅融合持續(xù)發(fā)力

郴州市現(xiàn)已建成國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)51家，星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）145家，省級(jí)旅游度假區(qū)4家，國(guó)家森林公園8個(gè)，濕地公園4個(gè)，省旅游度假區(qū)4家，國(guó)家全域旅游示范區(qū)1個(gè)，省全域旅游示范區(qū)3個(gè)；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位15處44個(gè)點(diǎn)，省級(jí)文物保護(hù)單位92處189個(gè)點(diǎn)。相繼推出“徐霞客自駕旅游標(biāo)準(zhǔn)化精品游線”“紅色初心之旅”“詩(shī)意生態(tài)之旅”“民俗文化之旅”“湘南紅”等旅游精品線路，推進(jìn)郴州西河風(fēng)光帶和郴江濱水夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，打造“郴州八點(diǎn)半，夜空最閃亮”文化地標(biāo)。2022年郴州開展旅游形象“四個(gè)最美”有獎(jiǎng)?wù)骷?、旅游宣傳營(yíng)銷“拼盤”行動(dòng)等活動(dòng)，開通“郴廣深快線·大美仰天湖”高鐵旅游專列，文旅品牌影響力得到進(jìn)一步提升。

3 郴州市文旅融合高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 疫情防控管理難度大，綜合服務(wù)能力較弱

隨著文旅產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，郴州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到極大改善，但在疫情防控常態(tài)化下仍存在風(fēng)險(xiǎn)研判能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、公共衛(wèi)生服務(wù)能力較弱等問(wèn)題，已經(jīng)成為影響郴州文旅可持續(xù)發(fā)展的主要短板。在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分3A級(jí)以下景區(qū)存在醫(yī)療服務(wù)欠缺、游客中心功能不全、游覽設(shè)施老化、環(huán)境衛(wèi)生保潔不達(dá)標(biāo)等情況；郴州多數(shù)紅色旅游景區(qū)在較為偏遠(yuǎn)的山村，由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)、足夠的資金支持和相應(yīng)的制度保障，部分通往紅色景區(qū)的交通建設(shè)相對(duì)滯后，存在沿線缺少旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌、旅游公路達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等情況[2]，成為制約文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

3.2 地區(qū)發(fā)展不平衡，綜合發(fā)展水平有待提高

課題組基于文獻(xiàn)分析、實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、公共服務(wù)、接待能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展5個(gè)維度構(gòu)建文旅融合發(fā)展評(píng)價(jià)體系，采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)各縣市區(qū)文旅融合發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。各縣域文旅融合發(fā)展質(zhì)量指數(shù)如下：北湖區(qū)0.742、資興市0.668、桂陽(yáng)縣0.646、蘇仙區(qū)0.608、宜章縣0.556、永興縣0.505、汝城縣0.492、臨武縣0.326、嘉禾縣0.278、安仁縣0.273、桂東縣0.252，發(fā)展梯隊(duì)明顯且差距較大。第一梯隊(duì)的地區(qū)為北湖、蘇仙、資興、桂陽(yáng)，其文旅融合發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)為較高，這些地區(qū)文旅資源豐富、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、公共服務(wù)能力強(qiáng)、旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模均走在全市的前列。第二梯度的地區(qū)為宜章、永興、汝城，其文旅融合發(fā)展評(píng)價(jià)為中等，這3個(gè)縣域資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，文旅融合發(fā)展?jié)摿薮蟆５谌蓐?duì)的地區(qū)為臨武、嘉禾、安仁、桂東，這4個(gè)縣域的文旅資源基礎(chǔ)較弱，受交通、區(qū)位條件的制約，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、文旅融合發(fā)展質(zhì)量較低。

3.3 市場(chǎng)主體活力不足，社會(huì)資本參與度較低

疫情的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力下，文旅市場(chǎng)主體呈現(xiàn)出3種狀態(tài)：消亡、歇業(yè)、營(yíng)業(yè)。由于客流量減少，市場(chǎng)萎縮，有些實(shí)力弱的小微企業(yè)入不敷出，加上資金周轉(zhuǎn)率低、融資難，被自然淘汰，一些市場(chǎng)主體為了減少運(yùn)營(yíng)虧損采取停業(yè)、歇業(yè)的辦法，還有一部分市場(chǎng)主體為了穩(wěn)定客戶、維護(hù)品牌、保障員工的收入仍在艱難支撐。文旅提質(zhì)升級(jí)需要大量人力、財(cái)力、物力的支持，但疫情降低了社會(huì)資本對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)投入的收益預(yù)期，社會(huì)資本對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的投資動(dòng)力不足。從近三年新建的文旅項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)主體來(lái)看，政府主導(dǎo)型的投資所占比例大，市場(chǎng)資本參與度較低。由于旅游建設(shè)項(xiàng)目投資較大、見效期長(zhǎng)[3]，而政府作為文旅產(chǎn)業(yè)主要投資和運(yùn)營(yíng)主體，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新意識(shí)較弱，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作水平較低，在文旅項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)中難以有效發(fā)揮文旅融合發(fā)展的綜合效應(yīng)。

3.4 旅游產(chǎn)品文化體驗(yàn)不強(qiáng)，文旅融合帶動(dòng)性較弱

疫情防控常態(tài)化背景下，因限制出市、出省的政策要求，旅游者的消費(fèi)行為被抑制，鄉(xiāng)村因?yàn)榫哂腥肆髁康?、安全系?shù)較高、距離較近的優(yōu)勢(shì)，成為城市居民休閑旅游的理想選擇。鄉(xiāng)村中的古村落承載著文化傳統(tǒng)和鄉(xiāng)愁情感的記憶，具有規(guī)約習(xí)俗、文化認(rèn)同、心靈凈化的功能[4]。在實(shí)地調(diào)研中課題組發(fā)現(xiàn)板梁、陽(yáng)山、臘元等古村落景區(qū)均面臨著“空巢化”嚴(yán)重、文化創(chuàng)意不足、綜合效益低等問(wèn)題，如何正確處理古村落保護(hù)和利用關(guān)系、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)價(jià)值和文化價(jià)值的雙循環(huán)生產(chǎn)機(jī)制、對(duì)傳統(tǒng)文化活化利用使其繼續(xù)服務(wù)于現(xiàn)代人的生活，是古村落景區(qū)未來(lái)發(fā)展值得深思的問(wèn)題[5]。

3.5 創(chuàng)新型高素質(zhì)人才缺乏，文旅融合發(fā)展軟實(shí)力不足

目前，高層次創(chuàng)新型人才、新業(yè)態(tài)專業(yè)人才已成為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。新冠肺炎疫情使旅游需求端發(fā)生巨變，旅游市場(chǎng)對(duì)安全、健康的關(guān)注度提升，傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)將逐漸被數(shù)字旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)所取代。當(dāng)前郴州文旅發(fā)展急需一批從事旅游平臺(tái)管理、新媒體營(yíng)銷、數(shù)據(jù)分析、旅游資本運(yùn)營(yíng)等工作的專業(yè)人才。但是在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：郴州市文旅行業(yè)的從業(yè)者中“半路出家”者比重大，缺少相應(yīng)的專業(yè)背景和工作經(jīng)驗(yàn)；疫情防控常態(tài)化下的多數(shù)市場(chǎng)主體過(guò)度依賴政府紓困解難，主動(dòng)變革、危機(jī)管理和市場(chǎng)運(yùn)作意識(shí)不強(qiáng)；加上薪資水平、職業(yè)上升空間的限制，文旅人才市場(chǎng)出現(xiàn)招聘難、從業(yè)者流動(dòng)性大等情況。基于以上原因，文旅融合發(fā)展中易出現(xiàn)管理不規(guī)范、文化底蘊(yùn)挖掘不深厚、旅游服務(wù)質(zhì)量不高等諸多問(wèn)題，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實(shí)力不足，嚴(yán)重影響文旅融合發(fā)展質(zhì)量。

4 郴州文旅融合高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

4.1 樹立“疫中”思維，構(gòu)建安全發(fā)展機(jī)制

文旅安全發(fā)展機(jī)制核心是樹立游客中心、生命至上的價(jià)值觀。文旅企業(yè)是應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)的能動(dòng)主體，常態(tài)化疫情防控中應(yīng)發(fā)揮文旅企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性和活力。1）在全行業(yè)樹立“疫中”思維[6]，嚴(yán)格按照疫情防控政策和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)文旅設(shè)施、開發(fā)文旅項(xiàng)目和提供文旅服務(wù)，將疫情風(fēng)險(xiǎn)限定在可控范圍內(nèi)，消除游客對(duì)疫情的擔(dān)心、恐懼心理，實(shí)現(xiàn)旅游生產(chǎn)生活的正?；?。2）做實(shí)常態(tài)化疫情防控時(shí)代的文旅安全生產(chǎn)工作，打造具有預(yù)防控制能力和安全可靠的旅游服務(wù)體系，提升旅游企業(yè)的危機(jī)韌性，保障和推動(dòng)旅游企業(yè)的安全發(fā)展[7]。3）建立以游客滿意度為中心的文旅融合高質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)從完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、暢通信息溝通渠道、改革游客權(quán)益保障機(jī)制、增加人文情感關(guān)懷等方面全面提升旅游要素環(huán)節(jié)的運(yùn)作質(zhì)量，提高旅游者的有形性、可靠性、響應(yīng)性、保證性和移情性感知，滿足旅游者高質(zhì)量旅游服務(wù)需求。4）構(gòu)建常態(tài)化、全程式、系統(tǒng)化的危機(jī)管理體系[8]，從疫情管理制度建設(shè)、危機(jī)預(yù)警機(jī)制、危機(jī)后組織保障等方面提高市場(chǎng)主體應(yīng)變決策的反應(yīng)能力，及時(shí)有效地化解危機(jī)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司推出疫情保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立與之相配套的文旅消費(fèi)信用體系。

4.2 深度挖掘郴州文化內(nèi)涵，打造文旅品牌。

文旅融合視野下的生態(tài)文明建設(shè)和優(yōu)秀文化傳承已成為地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)與創(chuàng)新發(fā)展的重要理念。利用郴州的綠色資源、古色底蘊(yùn)、暖色活力和紅色文化，挖掘郴州市多面、立體的文化維度，構(gòu)建富有特色的地域文化體系，打造特色鮮明的旅游精品和文化IP，塑造郴州文旅名片。各縣市區(qū)應(yīng)因地制宜，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，第一梯隊(duì)縣域應(yīng)在的現(xiàn)有的文旅發(fā)展基礎(chǔ)上充分挖掘地區(qū)文化資源，重點(diǎn)發(fā)展特色文旅產(chǎn)業(yè)，如北湖區(qū)發(fā)展城市休閑文旅產(chǎn)業(yè)，蘇仙區(qū)發(fā)展康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)，資興市發(fā)展生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)，桂陽(yáng)發(fā)展非遺文旅產(chǎn)業(yè)。第二梯隊(duì)的縣域是郴州湘南起義、紅軍長(zhǎng)征、“半條被子”故事的主要發(fā)生地，是紅色文化的沃土，應(yīng)充分發(fā)揮紅色資源特色，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，整合相關(guān)文旅資源，推動(dòng)紅色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)文旅融合提質(zhì)升級(jí)。第三梯隊(duì)的縣域應(yīng)借力國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深耕鄉(xiāng)土文化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打通鄉(xiāng)村文旅發(fā)展的關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展。

4.3 培育市場(chǎng)主體，推動(dòng)文旅企業(yè)發(fā)展

1）優(yōu)化投資和運(yùn)營(yíng)環(huán)境。聚焦解決市場(chǎng)主體升級(jí)壯大過(guò)程中普遍需要的融資支持、創(chuàng)新支撐、人才需求等突出問(wèn)題，以“放管服”改革為抓手，進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”、做強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，鼓勵(lì)社會(huì)力量以及市場(chǎng)主體參與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變政府包辦或追求規(guī)模效應(yīng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府緊密結(jié)合，釋放市場(chǎng)活力。2）開展文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才交流培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新思維、風(fēng)險(xiǎn)管理能力、優(yōu)秀企業(yè)文化、先進(jìn)管理水平的“專精特新”文旅企業(yè)家群體。3）引進(jìn)戰(zhàn)略投資企業(yè)，選擇性通過(guò)資產(chǎn)重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、融資支持等手段優(yōu)化本土文旅企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)文旅企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4.4 立足本地市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

疫情防控下郴州文旅發(fā)展應(yīng)立足本地區(qū)和周邊省市，重點(diǎn)激發(fā)本地文旅市場(chǎng)的消費(fèi)潛力。借力科技、創(chuàng)意、節(jié)慶、演藝、動(dòng)漫、會(huì)展等形式，實(shí)現(xiàn)文化的活化，帶動(dòng)文旅消費(fèi)升級(jí)。1）發(fā)揮市區(qū)的中心輻射作用，依托北湖公園等城市休閑功能區(qū)、裕后街等歷史文化街區(qū)，激發(fā)夜間活力，點(diǎn)亮“夜郴州”，建設(shè)布局合理、功能完善、特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的文旅消費(fèi)集聚區(qū)。2）推出文旅新產(chǎn)品，開發(fā)具有獨(dú)特文化價(jià)值的文旅消費(fèi)項(xiàng)目，例如打造濃縮郴州地域文化精華而又獨(dú)具創(chuàng)意的演藝作品，開發(fā)具有地域標(biāo)識(shí)的文創(chuàng)紀(jì)念品等。3）全面激活和整合文化旅游資源和公共服務(wù)資源，營(yíng)造地域文化藝術(shù)的環(huán)境氛圍，通過(guò)創(chuàng)意加持，讓地域文化變成可以讓人觸摸、體驗(yàn)的特定場(chǎng)景，引導(dǎo)文旅消費(fèi)行為，打造辨識(shí)度高、感受度強(qiáng)、美譽(yù)度好的郴州文旅消費(fèi)品牌，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)邁向一個(gè)新高度，激發(fā)新活力。

4.5 發(fā)展數(shù)字文旅新業(yè)態(tài)，推進(jìn)智慧旅游升級(jí)

數(shù)字化建設(shè)為深度文旅融合創(chuàng)造了新的模式，云旅游、沉浸式文旅消費(fèi)成為疫情常態(tài)化防控下的文旅新業(yè)態(tài)。疫情防控常態(tài)化下應(yīng)重點(diǎn)做好智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)郴州市文化旅游融合發(fā)展信息化、電子化、智能化[9]。1）在樂(lè)游郴州信息平臺(tái)上進(jìn)一步提升“大數(shù)據(jù)+智慧旅游”系統(tǒng)建設(shè)，建立客源地、客流量、游客行為等數(shù)據(jù)分析模型，實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷和科學(xué)引流。2）推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)和文娛場(chǎng)所管理智能化，嚴(yán)格執(zhí)行限量、預(yù)約、錯(cuò)峰等措施，重點(diǎn)建設(shè)預(yù)約系統(tǒng)和錯(cuò)峰系統(tǒng)，既為游客提供便捷的信息化服務(wù)，同時(shí)利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)流量，做出預(yù)警，引導(dǎo)游客[10]，提升郴州市的電子旅游服務(wù)水平和疫情防控水平。3）利用沉浸式產(chǎn)品體驗(yàn)平臺(tái)、應(yīng)用軟件及輔助工具，加快文旅產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，在小紅書、馬蜂窩、抖音等平臺(tái)進(jìn)行線上線下互動(dòng)體驗(yàn)式營(yíng)銷，激發(fā)線上線下文旅新動(dòng)能，形成消費(fèi)新熱點(diǎn)。

4.6 優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)區(qū)域文旅發(fā)展

充分發(fā)揮地方高校人才培養(yǎng)的作用，組織文旅從業(yè)人員開展科學(xué)防疫、文旅產(chǎn)品設(shè)計(jì)、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)、云導(dǎo)游等知識(shí)技能的培訓(xùn)，提高專業(yè)人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升內(nèi)功，適應(yīng)文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展需求。旅游院校應(yīng)加強(qiáng)郴州地域文化課程研發(fā)，樹立學(xué)生的文化傳承使命意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的文化自信，搭建多方參與、專業(yè)引領(lǐng)、共享共贏的校企合作平臺(tái)，構(gòu)建“課程模擬實(shí)習(xí)”“行業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)”“跟崗技能實(shí)習(xí)”“畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)”“就業(yè)能力拓展”等階梯式開放實(shí)踐教學(xué)體系，優(yōu)化“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”四位一體的旅游人才培養(yǎng)模式，為后疫情時(shí)代郴州市文旅融合發(fā)展培養(yǎng)儲(chǔ)備人才。同時(shí)，建設(shè)旅游人才信息庫(kù)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各地、各級(jí)管理部門靈活采取多種措施柔性集聚文旅高端管理人才，為地方旅游發(fā)展出謀劃策，服務(wù)郴州文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。