數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化路徑探析*

楚文海，欒 杉

（貴州財經(jīng)大學(xué)，貴州 貴陽 550000）

1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的背景及歷史意義

1.1 背景

“十四五”規(guī)劃提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而奮斗，顯示了黨中央對推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作的高度重視。目前，我國農(nóng)村人口數(shù)量眾多，我國只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化才能成為一個真正意義上的現(xiàn)代化國家?；谥袊鴩?，國家做出了以下戰(zhàn)略部署。

1）2020—2035 年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2）糧食安全十分重要，農(nóng)業(yè)急需現(xiàn)代化。2020年初新冠疫情暴發(fā)和2022年俄烏沖突，糧食安全已經(jīng)得到了越來越高的關(guān)注與重視，疫情下的主要產(chǎn)糧國減產(chǎn)以及全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇了糧食安全問題。糧食安全關(guān)系民生，是國家安全的基礎(chǔ)，18億畝耕地紅線不動搖就是保證糧食安全的基礎(chǔ)。但僅僅保住耕地紅線還不夠，農(nóng)業(yè)也應(yīng)向現(xiàn)代化方向發(fā)展，只有兩條腿走路，中華民族才能走得更穩(wěn)，走得更遠(yuǎn)。

3）隨著新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展方向也應(yīng)有所轉(zhuǎn)變。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。但這個矛盾還沒有得到充分解決，因此農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展關(guān)系國計民生。

4）農(nóng)村發(fā)展不及城鎮(zhèn)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。雖然我國已取得脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大勝利，然而與城市相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后[1]。

1.2 歷史意義

“十三五”和“十四五”正處在“兩個百年目標(biāo)”交接、鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)脫貧銜接、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化的重要歷史節(jié)點[2]?！皟蓚€百年目標(biāo)”分別是到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會和中華人民共和國成立100年時建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。精準(zhǔn)脫貧是要將農(nóng)村貧困問題基本解決，貧困縣成為歷史，區(qū)域性貧困問題完全消滅，該目標(biāo)已實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是要努力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。這些使命與任務(wù)都離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展程度是檢驗成果的重要指標(biāo)[3]。

深度融合數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體產(chǎn)業(yè)是我國正在推進(jìn)的一項重要工程，數(shù)據(jù)作為一種關(guān)鍵生產(chǎn)要素走進(jìn)了各行各業(yè)?！吨袊ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展報告（2021）》顯示，2020年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到了39.2萬億元，占GDP比重達(dá)38.6%，增長速度保持了9.7%的高位，增速位居全球第一。但《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中的滲透率僅有8.9%。因此，探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化至關(guān)重要，能為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村注入數(shù)字化生機(jī)，打造社會主義新農(nóng)村。

2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)數(shù)字化程度較低

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)數(shù)字化程度較低，生產(chǎn)基本取決于自然條件，農(nóng)產(chǎn)品的銷售也受市場和渠道的制約。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的價格往往受市場條件的影響，農(nóng)產(chǎn)品收購渠道少、價格低的問題長期困擾著農(nóng)民。此外，農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)相對簡單，生產(chǎn)規(guī)模小，管理和生產(chǎn)技術(shù)相對落后，抵御自然災(zāi)害的能力較弱，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率低，商品經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有實行區(qū)域分工。

2.2 產(chǎn)業(yè)融合不足

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，與第二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠緊密，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無法分享其他產(chǎn)業(yè)帶來的利潤，致使農(nóng)民普遍認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)收益低，不愿意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而選擇外出務(wù)工。并且由于農(nóng)民受教育程度不高，外出務(wù)工大多從事勞動密集型工作，收入也偏低，進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 數(shù)字平臺應(yīng)用視角狹窄

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，催生了數(shù)字平臺這一新型組織形式，具有跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的發(fā)展特點，一方面推動了我國傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化變革，另一方面也促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)供需的精準(zhǔn)匹配和資源的有效配置。國內(nèi)數(shù)字平臺在各領(lǐng)域進(jìn)行了諸多探索，推動了經(jīng)濟(jì)和社會的全面改革。然而，數(shù)字平臺在農(nóng)村的應(yīng)用視角相對狹窄，尚未形成覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會生活的多元化數(shù)字平臺。目前，數(shù)字平臺在農(nóng)村的應(yīng)用主要集中在農(nóng)村管理和農(nóng)村治理上，該平臺在農(nóng)村地區(qū)的互動場景有限，數(shù)字農(nóng)村文化娛樂、農(nóng)業(yè)科學(xué)預(yù)測、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面還存在一定差距，多媒體文化平臺相對缺乏，農(nóng)村文明數(shù)字化改造有限，土地綜合規(guī)劃和農(nóng)業(yè)信息平臺供給不足，平臺在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用相對膚淺。

2.4 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展長期落后于城市，農(nóng)村技術(shù)的滯后性使得數(shù)字信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，無法支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對不足在一定程度上導(dǎo)致了要素下沉、渠道不暢且流轉(zhuǎn)緩慢，不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和系統(tǒng)性優(yōu)化。其主要受兩方面因素的制約，一方面，農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施受到資金短缺、投資渠道單一和成本長期難以回收等因素的制約。另一方面，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，存在運(yùn)營商重復(fù)建設(shè)、承載能力較低與覆蓋深度有限等問題，尚不能滿足下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；渴鸷痛蠓秶鷳?yīng)用的要求。

2.5 相關(guān)數(shù)字法律有待完善

相比于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以利用網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行一系列活動，但由于網(wǎng)絡(luò)的特殊性，有些人為了謀取個人利益，鉆法律的空子，增大了網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，這對于農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說也是一個挑戰(zhàn)。首先，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難度大，網(wǎng)絡(luò)具有隱匿性、自由性、廣泛性等特點，導(dǎo)致了很多網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙事件的出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民以及相關(guān)利益人的權(quán)益。其次，網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)絡(luò)銷售等沒有形成一套切實可行的標(biāo)準(zhǔn)，沒有規(guī)范化、制度化管理，造成了很多潛在風(fēng)險，使得農(nóng)民的財產(chǎn)沒有得到有效保護(hù)。最后，數(shù)字技術(shù)本身存在的安全隱患加大了其運(yùn)用在經(jīng)濟(jì)上的風(fēng)險，一旦發(fā)生問題，影響廣泛，將造成更大的損失[4]。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)路徑

經(jīng)過幾十年農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)，如今我國工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，生產(chǎn)要素外延不斷擴(kuò)大。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)字資源將加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，運(yùn)用科技的力量推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展具有十分重要的意義。

3.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在外部數(shù)字經(jīng)濟(jì)的沖擊下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自給自足的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”模式逐步向分工融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，同時也可以進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展最有效、最直接的方式，能夠使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化。首先要把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工以及第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷售，并不能只停留在三個產(chǎn)業(yè)的簡單相加。三個產(chǎn)業(yè)應(yīng)深度融合，建立密切的聯(lián)系機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一體化，使農(nóng)業(yè)、工業(yè)和貿(mào)易緊密相連，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極融入整個供應(yīng)鏈，提升鏈條價值，使從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民分享到更多第二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的利潤，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。同時，也應(yīng)從農(nóng)村實際情況出發(fā)，由于農(nóng)民大多缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，所以應(yīng)由農(nóng)民專業(yè)合作社主導(dǎo)三個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。融合發(fā)展的關(guān)鍵在于引導(dǎo)第二、三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民建立緊密的利益關(guān)系，確保農(nóng)民得到更多收入[5]。

3.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化

數(shù)字經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透，不僅對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，而且還重塑了農(nóng)業(yè)的微觀形態(tài)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、產(chǎn)品、市場等環(huán)節(jié)必須經(jīng)過數(shù)字化改造才能融入現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系之中，例如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的訂單式生產(chǎn)，對種質(zhì)、土壤、環(huán)境氣候、生產(chǎn)工序、施肥等環(huán)節(jié)都有具體且詳盡的規(guī)范，這些規(guī)范的實施，即是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化過程。此外，通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品，必須根據(jù)相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范分類、稱量、包裝，然后將相關(guān)資料和產(chǎn)品照片等信息資料錄入數(shù)據(jù)庫后，才能開展網(wǎng)絡(luò)銷售。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化的具體做法如下：

1）積極推動物聯(lián)網(wǎng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改變以往靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，更多地使用無人機(jī)進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)藥噴灑作業(yè)，不僅節(jié)約勞動力，而且更加方便快捷。

2）推動農(nóng)業(yè)機(jī)器人進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，將數(shù)字技術(shù)與畜牧業(yè)深度融合，能夠?qū)游锷L情況和養(yǎng)殖場地進(jìn)行24 h監(jiān)測，數(shù)字技術(shù)也可以運(yùn)用到種植栽培領(lǐng)域，運(yùn)用計算機(jī)可以智能控制植物生長所需的最合適的溫度、濕度、CO2濃度和光照強(qiáng)度等，實現(xiàn)增產(chǎn)保質(zhì)的目的。

3）推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)熱銷，全面發(fā)展農(nóng)村商品直播、村務(wù)直播等數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快布局農(nóng)村移動支付、數(shù)字工廠等一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

4）健全農(nóng)情監(jiān)測預(yù)報平臺，推動遙感技術(shù)、北斗系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)對耕地進(jìn)行監(jiān)測，對自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和病蟲害等進(jìn)行提前預(yù)警，力求避免不必要的損失。

5）完善農(nóng)產(chǎn)品分析會商制度，加強(qiáng)信息分析隊伍建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、服務(wù)組織主動采集并開放數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

6）完善省級農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警平臺，整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)和主要批發(fā)市場流通數(shù)據(jù)，形成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)趨勢預(yù)測，及時發(fā)布市場風(fēng)險預(yù)警信息。

3.3 數(shù)字平臺為惠農(nóng)政策落地提供有力支撐

政府部門制定的相關(guān)政策大多是采用自上而下推進(jìn)的模式，從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，該模式需要制定相應(yīng)的政策來保證其順利實施，但同時帶來了監(jiān)管成本較高的問題。事實證明，以往涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項政策，由于政策實施大多在基層單位，需要地方政府部門層層對接，最后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行核實，需要監(jiān)管部門監(jiān)督每一個環(huán)節(jié)，確保政策傳達(dá)到位，并順利實施。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)改革迅速發(fā)展，信息技術(shù)能夠很好地改善政策的執(zhí)行方式，可以通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算等技術(shù)充分調(diào)動各級政府的積極性。例如，區(qū)塊鏈技術(shù)是分布式存儲信息的技術(shù)，可以很好地把控農(nóng)業(yè)電子商務(wù)中物品的質(zhì)量和安全。農(nóng)產(chǎn)品的每個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的記錄，一旦出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，就可以通過區(qū)塊鏈技術(shù)追根溯源，但是運(yùn)用信息化手段的同時，也需要考慮技術(shù)使用的成本效益。在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中，耕地深度的精確測量十分重要，以往都是靠人工估計，現(xiàn)在將深松傳感器安裝在松土機(jī)上，就可以精確測量出耕地的深度，但目前費用較高，普遍超過1 000元，然而政府補(bǔ)貼每畝深松整地為40元，這時也要考慮使用技術(shù)的成本效益。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，成本一定會有所下降，但在此之前，政策的制定還是要衡量技術(shù)監(jiān)督與人工監(jiān)督的關(guān)系[6]。

3.4 豐富數(shù)字農(nóng)業(yè)后端應(yīng)用場景

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村的廣泛滲透使大數(shù)據(jù)平臺在鄉(xiāng)村消費端蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要拓展大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用場景。首先，推動平臺建設(shè)向數(shù)字文娛方向延伸，豐富鄉(xiāng)村文化生活。通過搭建云上平臺推動優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化永久保存與開放共享，深入挖掘和開發(fā)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，利用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)民俗文化、古鎮(zhèn)古街、傳統(tǒng)技藝等鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的數(shù)字轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，建立數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、鄉(xiāng)村文化數(shù)字展館等新的文化傳播載體，實現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的傳承和發(fā)展，建設(shè)多元、智慧的數(shù)字文化場景，延續(xù)鄉(xiāng)村文化脈絡(luò)[7]。其次，推動平臺建設(shè)立足鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)，助力鄉(xiāng)村生態(tài)治理。在利用數(shù)字平臺保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，結(jié)合大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，收集、處理、分析全國范圍內(nèi)的氣候、植被、供求、成本、價格等信息，打造全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合各地環(huán)境信息，加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測氣候變化以及生物節(jié)律變化的能力[8]。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理方面，利用多元化的數(shù)據(jù)共享平臺通過技術(shù)手段檢測污染物排放水平，并監(jiān)督生產(chǎn)主體減少單位面積農(nóng)田施用化肥、農(nóng)藥的強(qiáng)度[9]。通過數(shù)字平臺整合社會資源，對已有方案進(jìn)行實踐，并建立監(jiān)督和預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)厲打擊不顧農(nóng)村生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。

4 政策建議

4.1 完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和“三農(nóng)”工作的重要手段。在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，已經(jīng)出現(xiàn)了將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的趨勢，信息化建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村信息化建設(shè)主要包含以下兩個方面：

1）提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)水平，提高農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，大力推廣寬帶通信和移動互聯(lián)網(wǎng)等，加強(qiáng)設(shè)計和生產(chǎn)信息化相關(guān)的產(chǎn)品，為農(nóng)村信息化提供物質(zhì)保障。

2）整合基礎(chǔ)設(shè)施，打造城鄉(xiāng)一體的信息化社會。在已有設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)籌規(guī)劃城市和鄉(xiāng)村信息資源，提升農(nóng)民生產(chǎn)生活的信息技術(shù)水平，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，縮小城鄉(xiāng)信息化建設(shè)差距。

4.2 完善數(shù)字法律法規(guī)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，相關(guān)法律法規(guī)還有待進(jìn)一步完善，以確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定內(nèi)活動，降低網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。因此，必須先完善農(nóng)村數(shù)字法律法規(guī)，保證農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，加快相關(guān)法律的建立。例如建立個人信息的保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全和農(nóng)村電子商務(wù)等方面的法律，為農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。此外，各部門還要對網(wǎng)絡(luò)犯罪和詐騙等行為進(jìn)行大力監(jiān)管，嚴(yán)懲相關(guān)人員，營造和諧的農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。

4.3 完善治理保障體系

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠政府提供的公共數(shù)據(jù)，完善電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大政府?dāng)?shù)據(jù)的開放程度對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用十分明顯。首先，加快推進(jìn)“一省一窗”的異地通辦。政務(wù)服務(wù)改革的重點和難點關(guān)鍵在于深化業(yè)務(wù)辦理部門的后臺改革，推動政務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)流程再造，推進(jìn)“一省一窗”的異地通辦新模式。其次，打造智慧辦公業(yè)務(wù)平臺。全面系統(tǒng)梳理辦公業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)辦公平臺整合，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨區(qū)域的智能化協(xié)作和共享。最后，加強(qiáng)智慧政務(wù)基層管理和精細(xì)化管理。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革向鎮(zhèn)街延伸，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，加快實現(xiàn)從省到村以及各部門之間信息系統(tǒng)的聯(lián)通，構(gòu)建改革向基層延伸的有效載體，提升農(nóng)村精細(xì)化管理能力[10]。

5 結(jié)語

深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的地位，使農(nóng)村實體經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)有高新技術(shù)快速融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有巨大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?，?shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村相結(jié)合能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長渠道，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新的生機(jī)。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)今時代發(fā)展的主流，廣大農(nóng)村地區(qū)要盡快融合并推廣新的發(fā)展模式，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。