以變革實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的拓展和創(chuàng)新

文=張 娜

要堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，找準(zhǔn)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點(diǎn)，推進(jìn)基層黨建理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力，把國(guó)有企業(yè)基層黨組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。本文提出從以下五個(gè)方面的變革來打破五個(gè)長(zhǎng)期遺留下來的現(xiàn)象和共性問題，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的拓展和創(chuàng)新。

基層黨組織與其他組織的比較定位中，明確是政治組織，不是也不能混同于行政經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化組織；在黨組織的具體工作中，不能用行政命令的方式開展黨組織結(jié)合，也不能用經(jīng)濟(jì)數(shù)量指標(biāo)衡量黨建工作的成效。2019年11月中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》指出：要堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，找準(zhǔn)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點(diǎn)，推進(jìn)基層黨建理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力，把國(guó)有企業(yè)基層黨組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》與《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，系統(tǒng)集成十八大以來國(guó)企黨的建設(shè)創(chuàng)新理念和實(shí)踐探索，從組織層面、機(jī)制層面、企業(yè)屬性層面進(jìn)一步保障了基層黨組織發(fā)揮作用。比如基層黨組織卓有成效的考核考評(píng)機(jī)制、基層黨組織推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的融合互促方法等，解決黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”、以業(yè)務(wù)代黨建、以黨務(wù)代黨建等深層次問題，都有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。

本文提出從以下五個(gè)方面的變革來打破長(zhǎng)期遺留下來的現(xiàn)象和共性問題，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的拓展和創(chuàng)新。

第一，推動(dòng)黨建工作認(rèn)識(shí)變革，打破條塊分割現(xiàn)象。要擴(kuò)充對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，把“小黨建”擴(kuò)充到黨建團(tuán)建，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)工作、新聞宣傳、信訪維穩(wěn)、審計(jì)監(jiān)督、法制建設(shè)等各個(gè)方面，滲透到經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范的各個(gè)環(huán)節(jié)。以黨委的整體視角來謀劃“大黨建”工作；不斷完善基層國(guó)有企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度體系；協(xié)調(diào)好黨委（黨組）和董事會(huì)、經(jīng)理層等其他決策主體之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好黨建工作與其他工作之間的關(guān)系，合理布置，共同推進(jìn)。

第二，推動(dòng)黨建工作內(nèi)容變革，實(shí)現(xiàn)從注重管理向注重政治功能發(fā)揮轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)基層黨組織的政治功能是體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢(shì)的根本之舉。十九大黨章不僅提升了相關(guān)黨組織的政治地位，同時(shí)明確了包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的不同類型基層組織，第一位的都是政治性，要求不同類型基層組織，無論領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心的定位，突出的都是政治性。因此，在基層國(guó)有企業(yè)黨建工作中，要明晰黨務(wù)工作和黨建工作本質(zhì)內(nèi)含和地位關(guān)系，立足黨務(wù)工作，做實(shí)黨建工作。在鞏固深化已有良好基礎(chǔ)的“黨務(wù)工作”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新拓展“黨建工作”，把工作的重點(diǎn)從“黨務(wù)”向“黨建”提升，提升黨建工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

第三，推動(dòng)黨建工作動(dòng)力變革，打破黨建工作的封閉內(nèi)循環(huán)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)從黨建部門“單打獨(dú)斗”向各個(gè)部門“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，抓黨建是份內(nèi)的事。推進(jìn)基層國(guó)有企業(yè)黨建工作，公司黨委是統(tǒng)籌的龍頭，黨建部門是先頭部隊(duì)，各部室、各所屬公司是后盾和支撐。要推進(jìn)黨建工作的“橫向的一體化”，全部門抓黨建，全方位抓黨建，全過程抓黨建。要推進(jìn)黨建工作的“縱向的一體化”，實(shí)現(xiàn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、形式多樣、作用明顯。

第四，推動(dòng)黨建工作力量變革，打破黨建隊(duì)伍“不足不強(qiáng)不?！钡默F(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)從“有沒有”到“好不好、強(qiáng)不強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)者隊(duì)伍建設(shè)，以便更好地謀劃、推動(dòng)、組織、落實(shí)黨建工作。要加強(qiáng)黨建專職人員隊(duì)伍建設(shè)，“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，按照年齡結(jié)構(gòu)搭建人才梯隊(duì)，探索黨建干部和業(yè)務(wù)干部交叉任職、輪崗交流的機(jī)制，為黨建工作崗位培養(yǎng)復(fù)合型人才，推進(jìn)黨建工作供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以滿足黨建工作需求側(cè)的要求。

第五，推動(dòng)黨建工作質(zhì)量變革，打通黨建與業(yè)務(wù)之間的“堵點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)從“作用分散”向“作用聚合”轉(zhuǎn)變。黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)相輔相成，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沒有黨建工作的指引就會(huì)迷失方向，黨建工作脫離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就沒有生命力。要聚焦政治引領(lǐng)，做到思想認(rèn)識(shí)的融合；要聚焦系統(tǒng)謀劃，做到源頭部署的融合；要聚焦基礎(chǔ)保障，做到體制機(jī)制的融合；要聚焦作用發(fā)揮，做到載體建設(shè)的融合。要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果檢驗(yàn)黨建工作的質(zhì)量。

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。企業(yè)黨組織要認(rèn)真貫徹黨的基本路線，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)和企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。要不斷改進(jìn)企業(yè)黨組織的工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，進(jìn)一步探索發(fā)揮政治核心作用的途徑和方法。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，用中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想凝聚群眾，引導(dǎo)廣大職工積極支持和參與改革，滿腔熱情地幫助他們解決實(shí)際困難。