雅江中游科技旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)風(fēng)險管理指標(biāo)體系研究

孫華章SUN Hua-zhang；程祥吉CHENG Xiang-ji；石常峰SHI Chang-feng

（①華能西藏雅魯藏布江水電開發(fā)投資有限公司，拉薩 850000；②松遼水利委員會水文局（信息中心），長春130021；③河海大學(xué)，常州213200）

1 雅江中游旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目背景介紹

近年來，雅江中游旅游景區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展迅速。當(dāng)?shù)氐膲邀惿酱?、原始森林、豐富的動植物資源以及獨特的藏族和彝族民俗文化吸引了越來越多的游客。旅游景點豐富多樣，包括亞丁景區(qū)、稻城亞丁風(fēng)景名勝區(qū)、冰塔海景區(qū)等。游客可以欣賞到迷人的高山雪峰、原始森林、草原和湖泊，還可以體驗到獨特的藏族文化，品嘗美味的藏式餐飲。

雅江中游旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。首先，地處川藏高原地區(qū)，氣候宜人，四季分明，景色優(yōu)美。其次，交通便利，靠近川藏高速公路和康定機場，使游客能夠方便快捷地到達(dá)目的地。

雅江中游旅游景區(qū)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。政府已?jīng)意識到旅游業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的重要性，并將其列為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。未來，該地區(qū)將進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，拓展旅游產(chǎn)品和項目，吸引更多游客。同時，保護(hù)自然環(huán)境和民族文化也是發(fā)展的重要方向。

雅江中游旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)項目地理位置優(yōu)越，涵蓋了多個縣市區(qū)，在經(jīng)濟和社會方面具有潛力。近年來，旅游業(yè)發(fā)展迅速，吸引了越來越多的游客。未來，政府將進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)環(huán)境，拓展旅游產(chǎn)品和項目，推動旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。該項目區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，自然景觀和民俗文化資源豐富。通過科學(xué)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展，雅江中游旅游景區(qū)有望成為國際知名的旅游目的地，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

2 雅江中游旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)風(fēng)險指數(shù)指標(biāo)的設(shè)計原則

風(fēng)險指數(shù)是一種衡量特定投資品或投資組合風(fēng)險程度的指標(biāo)，通過對歷史數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析進(jìn)行量化，幫助投資者評估潛在風(fēng)險和回報，以做出明智的投資選擇。雅中水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)中的風(fēng)險指數(shù)構(gòu)建需要遵循以下幾個原則。

一是整體性原則。雅江中游旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)中風(fēng)險管理的指標(biāo)體系構(gòu)建，首先應(yīng)該關(guān)注雅江中游地區(qū)的區(qū)位特征和發(fā)展趨勢，整體厘清該旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)的決定性影響因素，切實深入到雅江中游地區(qū)中去，充分了解到當(dāng)?shù)馗鞣矫娴恼鎸嵡闆r，以此確保所選取的指標(biāo)能夠在構(gòu)建雅江中游旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)風(fēng)險管理的指標(biāo)體系時從整體性的層面上反映出風(fēng)險管理的本質(zhì)和內(nèi)涵[1]。

二是可行性原則。雅江中游旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)中風(fēng)險管理的指標(biāo)體系構(gòu)建，要尤其考慮設(shè)置指標(biāo)時所選取的數(shù)據(jù)能否方便獲取及量化，用科學(xué)的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。因此，需要充分關(guān)注選取指標(biāo)的科學(xué)性，保證數(shù)據(jù)來源的真實性，以確保數(shù)據(jù)處理這項工作的可行性[2]。

燕尾段埋深為125～365 m之間，其中大跨加寬段最大開挖跨度21.01 m，開挖高度15.82 m，開挖面積達(dá)到267.9 m2。隧道大跨段采用三臺階法進(jìn)行開挖，連拱段以中導(dǎo)洞超前，右洞全斷面先行開挖，小凈距段采用右洞全斷面先行，左洞全斷面再開挖。隧道燕尾段采用Ф42超前小導(dǎo)管支護(hù)，長度4 m，間距40 cm；徑向注漿錨桿長度4 m，間距環(huán)向1.0 m，縱向1.0 m,；開挖后采用I22a型鋼和I18型鋼鋼拱架網(wǎng)噴，鋼拱架間距60 cm，噴射混凝土為C25合成纖維，厚度30 cm，二次襯砌為C35鋼筋混凝土，厚度60 cm。

三是可比性原則。雅江中游旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)中風(fēng)險管理的指標(biāo)體系構(gòu)建，需要充分考慮可比性原則?？杀刃缘母拍羁裳由隇闄M向可比和縱向可比。橫向可比是指能夠反映雅江中游旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)的整體發(fā)展過程和未來發(fā)展趨勢?？v向可比是指能夠衡量雅中水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)中不同地區(qū)風(fēng)險水平的差異程度，保證計算結(jié)果在不同地區(qū)有可比性[3]。

四是層次性原則。雅江中游旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)中風(fēng)險管理的指標(biāo)體系構(gòu)建應(yīng)分三個層次，第一層為目標(biāo)層，即雅中水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中的風(fēng)險預(yù)測、評估、管理；第二層為準(zhǔn)則層，包括設(shè)計風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、人員風(fēng)險、市場風(fēng)險、工期風(fēng)險、其他風(fēng)險6 個一級指標(biāo)方面；第三層是指標(biāo)層，包括所有的具體指標(biāo)[4]。

五是對應(yīng)性原則。雅江中游旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)中風(fēng)險管理的指標(biāo)體系構(gòu)建，所選擇的指標(biāo)應(yīng)該能夠與政府最新戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相對應(yīng)，反映人們對生活質(zhì)量的期待和社會需求。設(shè)計雅江中游旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)中風(fēng)險管理的指標(biāo)體系的其中一個重要目標(biāo)，即是為雅江中游旅游風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)和參考，以期對該項目的風(fēng)險管理提供一定的參考意見[5]。

六是以民為本原則。雅江中游旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)中風(fēng)險管理的指標(biāo)體系要始終堅持“以民為本”的指導(dǎo)思想，能夠體現(xiàn)人民群眾對社會生活的期待度和滿意度，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，從而為政府決策提供參考依據(jù)[6]。

3 雅江中游旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)風(fēng)險指數(shù)指標(biāo)的構(gòu)建

水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)項目是一個復(fù)雜的工程，其施工周期長、施工工藝和方法復(fù)雜、作業(yè)種類繁多，人員流動性強且安全意識普遍較低。該項目需要在有限的場地上集中大量的施工人員、建筑材料和機械設(shè)備，并受到自然條件如施工環(huán)境、季節(jié)和氣候的影響。此外，工程項目的施工工序繁多，每個工序都存在不同的危險因素。在雅江中游旅游風(fēng)景區(qū)項目的各個階段中，尤其是工程建設(shè)期，風(fēng)險問題最為突出。因此，進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險評估與風(fēng)險管理至關(guān)重要。通過分解風(fēng)險因素，可以提高風(fēng)險識別的準(zhǔn)確性和全面性，從而有效控制風(fēng)險。雅江中游旅游風(fēng)景區(qū)項目的主要風(fēng)險包括設(shè)計風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、人員風(fēng)險、市場風(fēng)險、工期風(fēng)險以及各種安全風(fēng)險。對這些風(fēng)險進(jìn)行全面評估和有效管理，將有助于保障項目的順利進(jìn)行。

3.1 設(shè)計風(fēng)險指標(biāo)

設(shè)計風(fēng)險指標(biāo)主要涉及規(guī)劃設(shè)計單位的設(shè)計水平、項目規(guī)劃的可行性和項目施工方案的可操作性。如果設(shè)計水平不高或規(guī)劃不合理，可能導(dǎo)致景區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和文化特色不相符合，影響游客體驗和景區(qū)形象。同時，施工方案的可操作性也需要考慮，可能導(dǎo)致施工困難、成本超支、破壞生態(tài)環(huán)境等問題。水利風(fēng)景區(qū)存在著人類活動帶來的水體污染風(fēng)險，對生態(tài)環(huán)境造成威脅。此外，開發(fā)建設(shè)過程中可能破壞當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有?，對生態(tài)平衡造成不利影響。

3.2 經(jīng)濟風(fēng)險指標(biāo)

經(jīng)濟風(fēng)險指標(biāo)主要反映資金來源保證、融資風(fēng)險、資金回收風(fēng)險和原材料成本等。水利風(fēng)景區(qū)設(shè)施的長期維護(hù)需要大量的資金和人力投入。項目建設(shè)需要大量資金投入，缺乏足夠的資金可能導(dǎo)致項目無法按計劃進(jìn)行或無法保持正常運營。同時，融資風(fēng)險也需要考慮，如果無法獲得足夠的融資支持，項目可能無法按計劃進(jìn)行。此外，資金回收風(fēng)險和原材料成本的變動也可能對項目造成影響。

3.3 人員風(fēng)險指標(biāo)

人員風(fēng)險指標(biāo)包括項目負(fù)責(zé)人的能力、工人素質(zhì)及管理人員的能力、技術(shù)人員與其他人員的能力和素質(zhì)、人員辦事效率以及招標(biāo)人與投標(biāo)人的協(xié)調(diào)配合程度等。項目負(fù)責(zé)人管理能力不足或工人素質(zhì)不高，可能會導(dǎo)致施工進(jìn)度延誤或質(zhì)量問題。此外，技術(shù)人員和其他人員的能力和素質(zhì)也決定了項目的順利進(jìn)行與運營管理水平。

3.4 市場風(fēng)險指標(biāo)

市場風(fēng)險指標(biāo)主要涉及社會信譽和外界因素對項目的不合理干預(yù)。水利風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)可能引發(fā)社會負(fù)面輿論和抗議活動。如果項目在建設(shè)過程中遭受媒體質(zhì)疑、社會反對或政策調(diào)整等外部干預(yù)，可能會給項目帶來不利影響，并影響項目的聲譽和市場形象。

3.5 工期風(fēng)險指標(biāo)

工期風(fēng)險指標(biāo)主要反映了施工經(jīng)驗、施工能力、改變工期的要求、項目施工中的變動、施工現(xiàn)場的地理條件、施工驗收的規(guī)范性、項目規(guī)模和難度等因素。施工經(jīng)驗不足或施工能力不高，可能導(dǎo)致施工周期延長或出現(xiàn)施工質(zhì)量問題。同時，項目規(guī)模和難度越大，工期風(fēng)險也越高。建設(shè)過程中存在施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險，可能導(dǎo)致設(shè)施損壞或安全隱患。

3.6 其他風(fēng)險指標(biāo)

其他風(fēng)險指標(biāo)主要包括自然災(zāi)害風(fēng)險、氣候變化、生態(tài)移民、法律法規(guī)的變化和客源的大小等。重大洪澇、地震、山體滑坡等自然災(zāi)害可能對水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和運營造成嚴(yán)重破壞。氣候變化可能導(dǎo)致水資源供應(yīng)不穩(wěn)定，影響景區(qū)的運營和旅游體驗。生態(tài)移民涉及當(dāng)?shù)鼐用竦陌仓脝栴}，如果處理不當(dāng)可能引發(fā)社會糾紛。法律法規(guī)的變化可能導(dǎo)致項目建設(shè)需要進(jìn)行調(diào)整或停工。此外，客源的大小也是項目可持續(xù)發(fā)展的因素之一，市場需求波動可能影響水利風(fēng)景區(qū)的游客流量和收益。

在項目建設(shè)過程中，需要綜合考慮以上風(fēng)險指標(biāo)，并采取相應(yīng)措施來降低風(fēng)險的發(fā)生概率和影響程度。同時，與相關(guān)部門和利益相關(guān)者進(jìn)行合作和溝通，共同應(yīng)對各種風(fēng)險。經(jīng)整理統(tǒng)計出雅中水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)中風(fēng)險指數(shù)指標(biāo)體系框架，詳見表1。

4 降低雅江中游旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)風(fēng)險指數(shù)的路徑研究

4.1 設(shè)計風(fēng)險規(guī)避措施

選擇經(jīng)驗豐富、具備類似項目設(shè)計經(jīng)驗的規(guī)劃設(shè)計單位。在項目規(guī)劃階段進(jìn)行充分的可行性研究，確保規(guī)劃與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和文化特色相符合。在項目施工方案編制中考慮實際可操作性，避免過于復(fù)雜或不實用的方案。加強水源保護(hù)，建立健全水體監(jiān)測和治理機制，嚴(yán)格控制工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢水排放，保持水體清潔。開展環(huán)境影響評價，制定科學(xué)的保護(hù)方案，保留或恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有浴?/p>

4.2 經(jīng)濟風(fēng)險規(guī)避措施

多渠道籌集資金，尋找政府支持和社會資本合作，確保項目的資金來源，多元化資金來源，降低對單一資金來源的依賴。提前進(jìn)行融資安排，確保資金的及時到位。在項目籌備階段進(jìn)行詳細(xì)的投資回報率分析，評估項目的可行性，確保項目的經(jīng)濟效益。定期跟蹤和管理原材料成本，尋求合理的采購渠道和供應(yīng)商，降低成本。

4.3 人員風(fēng)險規(guī)避措施

選擇有豐富項目管理經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)能力的項目負(fù)責(zé)人，確保項目能夠順利推進(jìn)。建立健全的人員培訓(xùn)機制，提高工人和管理人員的技能水平。通過招投標(biāo)程序，選取具備相關(guān)經(jīng)驗和技術(shù)能力的供應(yīng)商和承包商。建立有效的溝通機制，促進(jìn)招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的協(xié)調(diào)合作。

4.4 市場風(fēng)險規(guī)避措施

建立良好的社會形象，加強與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和利益相關(guān)者的合作與溝通。深入了解市場需求，提供符合游客需求的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)注外界因素的變化，及時調(diào)整項目策略，做好應(yīng)對措施。加強與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和利益相關(guān)者的溝通和合作，傾聽各方訴求，確保項目的社會認(rèn)可度。

4.5 工期風(fēng)險規(guī)避措施

確保具備豐富的施工經(jīng)驗和技術(shù)能力的承建單位參與項目建設(shè)。在項目規(guī)劃階段充分考慮工期要求，合理安排項目進(jìn)度。建立監(jiān)控機制，及時發(fā)現(xiàn)施工中的問題和變動，并及時采取調(diào)整措施。建立健全的質(zhì)量管理體系，加強對施工過程的監(jiān)督和檢查。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工驗收，確保項目質(zhì)量和工期的符合要求。制定合理的維護(hù)計劃，確保設(shè)施及時維修、更新，提高設(shè)施的使用壽命和安全性。

4.6 其他風(fēng)險規(guī)避措施

進(jìn)行全面的風(fēng)險評估和預(yù)警，采取工程措施加固和防護(hù)，建立應(yīng)急預(yù)案，提高景區(qū)的抗災(zāi)能力，提前應(yīng)對自然災(zāi)害的發(fā)生。建立健全的水資源管理機制，加強水資源調(diào)度和節(jié)約利用，適應(yīng)氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。合理規(guī)劃生態(tài)移民安置方案，確保當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益和生活質(zhì)量。密切關(guān)注法律法規(guī)的更新和變化，進(jìn)行及時調(diào)整和遵守，確保項目的合規(guī)性和可持續(xù)發(fā)展。加強市場調(diào)研，了解目標(biāo)市場的需求和變化，開發(fā)不同類型的旅游產(chǎn)品，提高景區(qū)的競爭力，拓寬客源渠道，降低對單一客源的依賴。

以上措施旨在全面降低雅江中游旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)的各項風(fēng)險，并提高項目的可行性和持續(xù)發(fā)展能力。在項目實施過程中，同時也需要根據(jù)具體情況進(jìn)行靈活調(diào)整和改進(jìn)，不斷優(yōu)化項目管理和風(fēng)險防范措施。

5 結(jié)語

雅中水利風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)不僅是對自然資源的充分利用，還是為游客提供獨特的旅游體驗。然而，在開發(fā)建設(shè)的過程中，各種風(fēng)險也隨之而來，可能對項目的順利進(jìn)行和可持續(xù)發(fā)展造成影響。因此，科學(xué)有效的風(fēng)險管理非常重要。

本文通過對雅中水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中的風(fēng)險進(jìn)行分析，針對自然風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、工程技術(shù)風(fēng)險、經(jīng)濟和市場風(fēng)險等方面，提出了一系列風(fēng)險管理措施。例如，建立健全的水資源管理機制、加強水源保護(hù)、制定科學(xué)的保護(hù)方案等，可有效應(yīng)對自然風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險。在工程技術(shù)方面，加強質(zhì)量管理、制定維護(hù)計劃等，可以降低工程技術(shù)風(fēng)險。此外，多渠道籌集資金、進(jìn)行市場調(diào)研等措施，有助于緩解經(jīng)濟和市場風(fēng)險。

通過本文的研究，我們可以看到，雅中水利風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)需要全面考慮各種風(fēng)險，并采取相應(yīng)的防控措施。只有科學(xué)有效地管理風(fēng)險，才能確保項目的順利進(jìn)行和可持續(xù)發(fā)展。同時，政府、企業(yè)和社會各界也應(yīng)加強合作，共同推動雅中水利風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游體驗。在雅中水利風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，需要重視風(fēng)險管理工作，制定全面有效的防控措施，確保項目的安全性、可持續(xù)性和經(jīng)濟效益。通過合理規(guī)劃、科學(xué)管理和全方位的風(fēng)險控制，雅中水利風(fēng)景區(qū)將能夠成為令人向往和值得投資的旅游目的地，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會形象。