融媒視域下法治宣傳服務(wù)的創(chuàng)新路徑探索
——以山西廣播電視臺社會與法治節(jié)目中心的實踐為例

林 琳

（作者單位：山西廣播電視臺）

黨的二十大報告把全面依法治國擺到黨和國家工作大局更突出的位置，習(xí)近平總書記指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”[1]。在黨的報告中，首次專章部署法治建設(shè)工作，也對媒體進一步做好新時代的法治宣傳提出了更高的要求。毋庸置疑，近些年來法治宣傳在規(guī)范社會行為、推動社會發(fā)展、保障社會和諧上發(fā)揮了積極的作用，但隨著法治在國家治理體系中重要地位的不斷提升，隨著百姓對更高品質(zhì)法治服務(wù)需求的不斷增長，隨著媒體傳播格局的不斷變化，法治宣傳依然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，需要我們在實踐中不斷去提升法治宣傳的能力和水平，探索參與社會治理的能力和水平。

1 融媒視域下法治宣傳服務(wù)面臨的新形勢

1.1 法治宣傳服務(wù)要正視傳播環(huán)境的新變化

隨著互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的普及，信息傳遞更加便捷，而傳統(tǒng)媒體又往往因為受到固定播出時段的限制，對于網(wǎng)絡(luò)熱點無法在第一時間予以法治解讀和價值引領(lǐng)，這也倒逼傳統(tǒng)媒體必須樹立移動優(yōu)先的理念，要特別注重在新媒體平臺上積極開拓創(chuàng)新，適應(yīng)傳播環(huán)境的新變化。

1.2 法治宣傳服務(wù)要探索創(chuàng)新表達的新語態(tài)

因為法治本身具有很強的規(guī)范性、體系性，對于事實、程序、證據(jù)都有一套非常嚴格的判定程序，這也會導(dǎo)致媒體工作者在法治宣傳中為了做到全面，按照套路式的模式去宣傳，不能夠滿足當下人們對于多元化法治服務(wù)的需求。作為美好生活的重要保障，法治更應(yīng)該是有溫度、接地氣的，在當下可以融入更多的新技術(shù)、新理念、新樣態(tài)，這樣才能真正實現(xiàn)法治宣傳潤物無聲的效果。

1.3 法治宣傳要融入社會治理的新格局

法治是社會治理的一個重要內(nèi)容，媒體的法治宣傳不應(yīng)該僅僅局限于法治領(lǐng)域，必須突破“就著法治談法治”的局限，必須認識到法治還是人們思維方式、行為習(xí)慣、認知邏輯的一種上層建筑的內(nèi)容，應(yīng)該將其納入思想道德建設(shè)領(lǐng)域。近年來，國家一直在推動社會主義核心價值觀入法入規(guī)，為法治的實現(xiàn)提供有效的信仰支撐。這也說明，法律雖然有國家強制力作為后盾，但“徒法不足以自行”。習(xí)近平總書記指出：“法律要發(fā)揮作用，首先全社會要信仰法律，在價值多元的時代，共同的信仰往往需要一定的價值共識?！盵2]法律要發(fā)揮作用，還需要經(jīng)過持續(xù)的宣傳，引導(dǎo)全社會形成共同的思想認知和價值信仰，通過內(nèi)化于心、外化于行，推動社會治理新格局的形成。

2 做好新時代法治宣傳的路徑

2.1 移動優(yōu)先，布局全媒體法治宣傳平臺

法律本身具有很強的規(guī)范引領(lǐng)性，明確權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容，明確不法行為的后果，所以它首先是一種規(guī)則思維，要引導(dǎo)全社會自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

習(xí)近平總書記多次指出，“人在哪兒，宣傳思想工作的重點就在哪兒”。在媒體融合的時代，法治宣傳也一定不能拘泥于傳統(tǒng)媒體，以山西廣播電視臺社會與法治節(jié)目中心為例，其雖然擁有全國法治新聞旗艦品牌《都市110》、全國法治名專欄《法在身邊》、全國道德建設(shè)類品牌欄目《小郭跑腿》等，但是在融媒時代，僅僅依托傳統(tǒng)的三板斧顯然難以滿足人民群眾對高質(zhì)量法治服務(wù)的需求，必須在新的傳播格局中進行新的路徑探索。

2.1.1 依托傳統(tǒng)優(yōu)勢欄目，各搭建一個新媒體平臺，形成“1+1+N”的全媒體運行體系

傳播格局的變化，一個很明顯的表現(xiàn)就是媒體與受眾的關(guān)系發(fā)生巨大的變化。以前，傳統(tǒng)媒體擁有大量的信息源，媒體與受眾的關(guān)系是“你說我聽”，媒體提供什么，受眾接納什么。而在新媒體興起后，受眾亦可是內(nèi)容生產(chǎn)者，多元的傳播渠道讓信息的提供方與信息的接收方多維交織，主流媒體與受眾的關(guān)系更多表現(xiàn)為“你說我辦”，更加強調(diào)的是主流媒體的社會功能和服務(wù)屬性。

如何讓傳統(tǒng)優(yōu)勢平臺在融合新時代走出新路子？社會與法治節(jié)目中心積極探索，搭建起“1+1+N”的全媒體運行體系。

其中，第一個“1”就是依托傳統(tǒng)優(yōu)勢欄目各推出的一個新媒體平臺：《小郭跑腿》依托多年來情感調(diào)解優(yōu)勢，推出“云調(diào)解”，截至2023年10月底，服務(wù)受眾超10 000人；《法在身邊》推出“慧幫忙”，全網(wǎng)播放量4.3億次；《都市110》推出“馬上就辦”，通過搭建平臺、迅速回復(fù)、動態(tài)跟進，促進化解矛盾，目前問題的解決率達到90%。第二個“1”就是大屏上《都市110》《小郭跑腿》《法在身邊》欄目的平臺。另外，還有“N”個視頻、抖音、快手號，加上社會與法治節(jié)目中心的微信、微博，形成新媒體傳播矩陣，全網(wǎng)粉絲近2 000萬，搭建起全網(wǎng)服務(wù)的法治平臺。

2.1.2 實行差異化管理，建立分級分類、分步驟的終端分發(fā)機制

大屏和小屏如何實現(xiàn)既統(tǒng)一調(diào)度又相互差異？既相互獨立又互為補充？社會與法治節(jié)目中心運行的基本思路是大屏重在深度調(diào)查、聯(lián)動推進，小屏重在迅速跟進、資源融通，本著移動優(yōu)先的原則，對官方服務(wù)信息資訊以及事實調(diào)查清晰、法律適用準確的內(nèi)容進行小屏首發(fā)，提升法治服務(wù)的時效性，增強平臺的用戶黏性；對需要協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)籌推進的內(nèi)容，根據(jù)事件的階段性推進情況，在大屏上進行整合發(fā)布。

考慮到小屏傳播快、鏈接多、發(fā)酵快的特點，且涉法類事件往往又比較敏感，在整個播發(fā)環(huán)節(jié)最重要的是要把握好時度效，根據(jù)事件推進情況、輿情走向分析，做好有序分發(fā)，確保整體風(fēng)險可控、輿論引導(dǎo)適時適度。

2.1.3 加強風(fēng)險研判，完善應(yīng)急處置，形成“3+24+1”的工作保障機制

新媒體作為法治宣傳重要的選題來源渠道，其信息審核把關(guān)的難度較大。這就要求審核把關(guān)務(wù)必要慎之又慎，加強來源審核、加強環(huán)節(jié)監(jiān)督、加強效果評估，完善應(yīng)急處置機制。

目前，社會與法治節(jié)目中心在運行中摸索出了一套“3+24+1”的工作機制，3就是指3分鐘迅速響應(yīng)，對于需要調(diào)整的內(nèi)容，要在3分鐘之內(nèi)處置；24是指24小時值班輪守做好內(nèi)容管理，特別是評論和留言的管理；1就是備用一組人，隨時做好盯言論、速協(xié)調(diào)（其他的平臺和單位）、做引導(dǎo)的工作。

2.2 創(chuàng)新樣態(tài)，提供高質(zhì)量社會法治服務(wù)

2.2.1 做好網(wǎng)上輿情監(jiān)控，并在新聞欄目開設(shè)《辟謠》專欄

媒體融合時代，涉法類信息紛繁復(fù)雜，這些內(nèi)容以及網(wǎng)民的評論、言論都應(yīng)該成為媒體工作者關(guān)注的重點，需要媒體工作者保持高度敏感。

2023年6月以來，社會與法治節(jié)目中心在《辟謠》專欄先后針對“太原某幼兒園給男童喂避孕藥”“沁源縣未成年人被毆事件”“山西汾河濕地公園玻璃廁所門”等網(wǎng)絡(luò)事件進行調(diào)查報道，作出正面回應(yīng)，全力維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

2.2.2 直播常態(tài)化，讓法治服務(wù)更生動、更精準、更有效

近幾年來，為了滿足受眾對伴隨式法治服務(wù)的需求，社會與法治節(jié)目中心推出《晉法出擊》“正在執(zhí)行”系列全媒體新聞現(xiàn)場直播，通過對法院執(zhí)行全程進行直播，不僅讓受眾直觀地看到執(zhí)行現(xiàn)場，更是將現(xiàn)場對被執(zhí)行人的說法釋法變成全民的法治公開課，在全社會營造出尊重法律、誠信執(zhí)行的良好氛圍。

為了讓法治服務(wù)觸達率更高，更精準有效，特別成立了都市110“馬上就辦”的社區(qū)聯(lián)盟和法律服務(wù)團，每天在抖音平臺“都市110”賬號、社會與法治視頻號開通直播，通過走進社區(qū)，現(xiàn)場為百姓解決問題，確保把每件事都辦實辦細辦到位。

2.2.3 活動體系化，在全社會進一步凝聚法治力量

多年來，社會與法治節(jié)目中心立足定位，將“最美”系列活動作為參與社會治理、弘揚社會主義核心價值觀的一個品牌項目。與省委政法委共同推出“全省政法英模人物”展播，與省公安廳聯(lián)合選樹“最美基層民警”，與省信訪局合作講述“最美信訪干部”故事，集中展示各行各業(yè)在推進依法治理、為社會治理服務(wù)過程中所做的工作，在全社會進一步凝聚法治力量。

2.3 協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局

如果僅僅把媒體融合理解為前文提到的搭建平臺、創(chuàng)新樣態(tài)的話，未免過于窄化。有專家提出，“媒體融合不是自己跟自己融合，自己的腳跟自己的手融合，而是應(yīng)該跟外界的資源進行融合”。媒體融合絕不僅僅限于媒體與媒體之間的融匯整合，其本來邏輯其實是以媒介的連接性為基礎(chǔ)邏輯的跨行業(yè)“寬融合”[3]。近年來，社會與法治節(jié)目中心也在不斷嘗試，打破媒體界限，深度參與社會治理。

2.3.1 注重全程參與，與12345政務(wù)服務(wù)中心實現(xiàn)高效聯(lián)動

借鑒北京廣播電視臺《接訴即辦》的運行經(jīng)驗，社會與法治節(jié)目中心也加強與12345政務(wù)服務(wù)中心合作，通過連通政務(wù)服務(wù)與媒體平臺，對政府關(guān)注、百姓關(guān)心的內(nèi)容，通過現(xiàn)場報道，展現(xiàn)政府部門積極為群眾解決“急難愁盼”的過程，推動社會治理創(chuàng)新。目前，已經(jīng)初步形成雙向?qū)Я鞯倪x題供給機制，積極發(fā)揮媒體作用，推動問題解決，形成治理合力。

2.3.2 實現(xiàn)提前介入，參與基層矛盾化解

從媒體的社會角色定位來看，媒體不僅僅是記錄者，更是參與者。作為法治的宣傳服務(wù)平臺，社會與法治節(jié)目中心近年來一直在依法調(diào)處化解基層矛盾上著力，2022年與省司法廳合作，成立山西廣播電視臺社會與法治節(jié)目中心人民調(diào)解委員會，推出《調(diào)解“晉”行時》專欄。這是省司法廳與中心聯(lián)合推出的全國首檔“媒體+司法”多元沉浸式融媒電視專欄，輻射全省11個地市司法部門。該專欄現(xiàn)已成為司法部視頻案例山西指導(dǎo)庫，為全省71 161名人民調(diào)解員提供了學(xué)習(xí)交流的平臺，通過提前介入化解矛盾，充分發(fā)揮媒體在矛盾糾紛多元化解機制中的重要作用，成為全省7萬多人民調(diào)解員深化調(diào)解、開展工作的范本。

2.3.3 守好風(fēng)險底線，督促問題解決

媒體作為黨和政府與百姓溝通的橋梁，在工作中，往往能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)社會運行中存在的一些民生問題，很多受眾在尋求媒體幫助的同時也會將問題反映給信訪部門。如何充分發(fā)揮媒體作用，促進信訪問題的解決，在全社會形成一題共解、多元治理的合力，既是法治宣傳的一項重要內(nèi)容，也是媒體深度參與社會治理的一個重要路徑。

山西廣播電視臺社會與法治節(jié)目中心加強與省信訪局的深度合作，打造《民生大接訪》欄目，通過精選案例、深度剖析，既剛性講法律，也柔性講情感，以期合力促和諧。就運行實踐來說，該欄目采用紀實的拍攝手法，通過媒體與多部門的協(xié)同聯(lián)動，推動民生訴求有效解決。例如，2023年，重點解決迎澤區(qū)東山雅苑小區(qū)1 000多戶業(yè)主出行難、長治市襄垣縣2 000多職工保險參保等問題。

3 對下一步做好法治宣傳的一些思考

3.1 媒體作為反映社情民意的重要通道，需要不斷提升把關(guān)能力

從內(nèi)容把控上來講，在新的傳播格局下，媒體作為反映社情民意的重要通道，一方面，大大提高了民眾對社會治理的參與度；另一方面，也大大增加了相關(guān)部門對輿情管控的力度。眾所周知，涉法類選題往往容易成為全網(wǎng)關(guān)注的焦點，加之，主流媒體的報道難免會被部分自媒體惡意編輯、斷章取義，使內(nèi)容失真，甚至造成公眾對法治認知的偏差。這就需要媒體要有守好意識形態(tài)陣地的責(zé)任和擔(dān)當，不斷提升把關(guān)能力，既要提前做好輿情研判，也要做好過程監(jiān)督、環(huán)節(jié)管理，更要做好應(yīng)急處置，確保傳播安全。

3.2 媒體作為法治服務(wù)的重要支撐，在結(jié)構(gòu)布局上，需要進一步延伸服務(wù)鏈條

從社會發(fā)展的規(guī)律來看，社會生活的復(fù)雜性催生了社會治理走向“精細化”，而社會治理的“精細化”則要以主流媒體的精準傳播能力為前置條件[4]。就媒體來講，下一步要嘗試建立社會治理案例庫，切切實實地把媒體的一次次工作經(jīng)驗、社會實踐轉(zhuǎn)化成一個個生動的現(xiàn)實案例，并通過不斷地歸納梳理，持續(xù)為推進社會治理現(xiàn)代化積蓄媒體力量。

3.3 媒體作為社會治理的重要一環(huán)，在實際運行中，需要凝聚更多社會力量

在輿論場中，政府、公眾、媒體都是參與成員，主流媒體的社會動員能力也成為其重要優(yōu)勢。以北京廣播電視臺《向前一步》欄目為例，針對社會發(fā)展中的難點痛點，成立了由城市規(guī)劃專家、人民調(diào)解員、心理專家、法律專家等組成的城市調(diào)解團，化解分歧，達成共識。媒體要發(fā)揮在社會治理中的作用，需要集納一批智庫資源，融合更多的社會力量和社會資源，融合更多的智囊智慧和基層智慧，充分發(fā)揮主流媒體法治宣傳在社會治理中的積極作用。

4 結(jié)語

在融合的大背景下，法治宣傳平臺不僅要實現(xiàn)自我平臺的大小屏聯(lián)動建設(shè)，提供專業(yè)法治服務(wù)，更需要在重置的社會網(wǎng)絡(luò)中確立自己的位置，以敏銳的社會熱點覺察度、專業(yè)的報道宣發(fā)能力和強大的社交資源連接能力，深度參與并推動社會治理現(xiàn)代化[5]，為建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社會治理共同體貢獻媒體力量！