云南昭通建設(shè)建筑類 產(chǎn)教融合型企業(yè)的可行性研究

洪錦燕 梁云

我國產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級，裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)建筑以及智能建筑的迅速發(fā)展，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進工作，昭通“十四五”規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)提升等行動，為昭通及云南省建筑行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利契機，同時對技能型人才的需求量和綜合素質(zhì)提出了更高的要求。而昭通職業(yè)學院是昭通市唯一一所擁有建筑專業(yè)的綜合類高職院校，正高速高質(zhì)發(fā)展?；谶@樣的背景下，云南S建筑公司選擇昭通職業(yè)學院建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)應運而生，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈和人才鏈有機銜接的同時，也是社會經(jīng)濟供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

自從我國在21世紀初成為WTO的成員國之后，市場化改革便開始持續(xù)推進，我國的建筑市場國際化程度越來越高，使得我國的建筑行業(yè)競爭趨于白熱化，建筑市場的競爭也因此從一二線城市擴大到三四線甚至五六線城市，被深耕的五六線城市競爭也愈加激烈。在企業(yè)不斷進行機制創(chuàng)新和改革以便適應行業(yè)發(fā)展的過程中，外部環(huán)境也迎來了巨變，與此同時也遇到本土鄉(xiāng)村振興，城鎮(zhèn)化的機遇。在這種形勢下，建筑施工及相關(guān)企業(yè)在今后的發(fā)展過程中需要準確的分析自身所處的瞬息萬變的環(huán)境，并將結(jié)合自身的實力，揚長避短，才能在激烈的競爭中保持有利的地位。在宏觀環(huán)境因素分析方面，運用PEST分析模型得出的結(jié)論不僅客觀全面，而且具有有效性，圍繞政治、經(jīng)濟、社會和技術(shù)四個維度展開分析，能夠知道有哪些因素對企業(yè)和行業(yè)的未來發(fā)展構(gòu)成主要影響，從而幫助企業(yè)做出最合理的戰(zhàn)略決策。

一、政治環(huán)境（Political）

1.建筑行業(yè)發(fā)展日益規(guī)范

政治環(huán)境不僅對經(jīng)濟發(fā)展有巨大的影響，也對建筑市場的良好運轉(zhuǎn)產(chǎn)生不同程度的影響。政治和法律因素對企業(yè)的經(jīng)營活動提供了方向性的指引、行為規(guī)范和保護，且共同作用共同影響著企業(yè)發(fā)展策略的制定。

建筑行業(yè)管理政策不斷趨于完善，包括一系列規(guī)范企業(yè)資質(zhì)和經(jīng)營行為的法令法規(guī)，如《合同法》《反不正當競爭法》《勞動法》《招標投標法》《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》《工程建設(shè)國家標準管理辦法》以及新修訂的《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《安全生產(chǎn)法》《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定（2015年修正）》等，這些已經(jīng)頒布及將要頒布的相關(guān)法律法規(guī)，都直接影響建筑行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，包括經(jīng)營方式和競爭秩序，從而影響著建筑企業(yè)的生存。其中《建筑法》第十四條中規(guī)定“只有取得從事建筑活動的執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員，才能在證書允許的范圍內(nèi)從事建筑活動”。隨著中國建筑市場不斷的規(guī)范化，意味建筑市場著對建筑執(zhí)業(yè)人員包括技術(shù)工人的合法合規(guī)性的監(jiān)督管理將越來越嚴格。

2.“十四五”展開建筑發(fā)展新局面

作為“十四五”規(guī)劃的首年，國家計劃在2021年打好實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局的基礎(chǔ)。長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈以及國家將在西部地區(qū)進行鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略和政策的有力實施，為“十四五”發(fā)展創(chuàng)造了利好的條件和機遇。對于云南昭通，按照黨中央重要會議的指導精神，在“十四五”計劃期間，昭通市在實現(xiàn)全面小康這一重大發(fā)展任務之后，要將全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化這一宏偉目標作為政府工作的重心?！笆奈濉睍r期發(fā)展目標包括城鎮(zhèn)化發(fā)展大格局基本形成。中心城市“一城三區(qū)、若干小鎮(zhèn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”布局全面構(gòu)建，城鎮(zhèn)化率大幅提高，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃全覆蓋，要真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)全方位深度融合。

3.建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的序幕已經(jīng)拉開

近年來，國家高度重視職業(yè)教育產(chǎn)教融合，尤其是黨的十八大以來，一系列產(chǎn)教融合政策的出臺，推進了職業(yè)教育產(chǎn)教融合深入發(fā)展。鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用。從2014年至今，國家先后發(fā)布了多項關(guān)于職業(yè)教育、校企合作和產(chǎn)教融合的相關(guān)政策型和指導性文件，時間節(jié)點見表1。同時確定了先期重點建設(shè)培育的24家產(chǎn)教融合型企業(yè)，從此拉開了建設(shè)國家產(chǎn)教融合型企業(yè)的大幕。產(chǎn)教融合企業(yè)的培育工作將作為工作重心，圍繞企業(yè)認證制度優(yōu)化、認證企業(yè)的政策扶持來幫助這類企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，在扶持措施中，圍繞金融、財政、土地、信用四個方面來提供全方位的扶持，并明確各級黨委和政府要將高技能人才工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人才隊伍建設(shè)總體部署和考核范圍，并加強政策支持，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系。因此云南昭通的建筑企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)是有利時機，大有可為。

表1 產(chǎn)教融合相關(guān)政策時間節(jié)點

二、經(jīng)濟環(huán)境（Economic）

“十四五”時期，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化要得到明顯提高，國家強調(diào)要回歸到實體經(jīng)濟上面，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，實現(xiàn)從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉(zhuǎn)變，通過科技創(chuàng)新，為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入動力，從而實現(xiàn)科技、金融和制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展，打造更為完善的產(chǎn)業(yè)體系。在后疫情時代下，基建和房地產(chǎn)投資依然是推動國家經(jīng)濟發(fā)展的最主要動力。

《2015-2020年中國云南省建筑行業(yè)現(xiàn)狀研究分析及市場前景預測報告》指出：當前，云南省的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐持續(xù)加快，在新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，云南省占據(jù)著重要地位，在這種背景下，該省的建筑行業(yè)在未來必將得到良好的發(fā)展。

昭通在“十四五”規(guī)劃實施期間，始終秉持“一區(qū)一兵一中心”的戰(zhàn)略定位，實現(xiàn)滇川黔多地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，構(gòu)建全新的城鄉(xiāng)一體化格局，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及社會治理等層面不斷完善?！笆奈濉睍r期的發(fā)展主要目標之一即是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益加速提升，全市經(jīng)濟總量大幅增加，增速高于全省平均水平，通過不斷努力，與其他省份相比，云南省的人均生產(chǎn)總值、中等收入群體占比等指標快速提升，高質(zhì)量發(fā)展取得新進步。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為昭通及云南建筑業(yè)的發(fā)展提供了機遇。

三、社會環(huán)境（Social）

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，農(nóng)民工平均年齡41.7歲，比上年提高0.3歲，持續(xù)提高中。從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲及以下農(nóng)民工所占比重為48.2%，50歲以上農(nóng)民工所占比重為27.3%，其中本地農(nóng)民工平均年齡46.0歲。在全部農(nóng)民工中，未上過學的占0.8%，小學文化程度占13.7%，初中文化程度占56.0%，高中文化程度占17.0%，大專及以上占12.6%，大專及以上文化程度農(nóng)民工所占比重比上年提高0.4%。在外出農(nóng)民工中，大專及以上文化程度的占17.1%，比上年提高0.6%，在本地農(nóng)民工中，大專及以上文化程度的占8.5%，比上年提高0.4%。

在昭通深化“六大戰(zhàn)略”中提到，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量。以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、以工程建設(shè)帶動投資、以工廠帶動就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)帶動、靈活就業(yè)扶持、公益性崗位安置等就業(yè)政策作用，實施 “人才回流”計劃，全面拓寬就業(yè)渠道，不斷提升轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量和層次，確保農(nóng)村勞動力、低收入勞動力、易地扶貧搬遷勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率分別保持在 80%、85%、90%以上。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2022年10月7日印發(fā)了《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，要求深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，打造一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊伍。目標任務是在“十四五”時期末，技能人才占就業(yè)人才比例的30%，高技能人才占技能人才的1/3，力爭到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質(zhì)大幅度提高。因此，建筑行業(yè)對高素質(zhì)的綜合型人才有著旺盛的需求，需要一個人同時滿足多個崗位需求。在未來，建筑行業(yè)對這類綜合型人才的需求會越來越大。

四、技術(shù)環(huán)境（Technological）

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時代，建筑行業(yè)也同樣面臨，作為針對國內(nèi)建筑行業(yè)發(fā)展的規(guī)范性政策文件，《促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》于2017年正式出臺，其中，對于裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)建筑、智能化等技術(shù)的應用提出了明確要求，并在條件具備的地區(qū)持續(xù)增加在新建建筑中裝配式結(jié)構(gòu)的比例。其中，建筑信息化則是傳統(tǒng)建筑業(yè)獲得新生的必由之路，以BIM為代表的信息化技術(shù)無論是BIM應用軟件，還是BIM相關(guān)標準或是BIM技術(shù)應用模式在我國工程建設(shè)領(lǐng)域得到了質(zhì)的提升發(fā)展，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進建筑信息模型應用指導意見的通知》中明確規(guī)定，我國建筑企業(yè)要在2020年底實現(xiàn)基于BIM技術(shù)的一體化集成系統(tǒng)的構(gòu)建。

2017年6月，云南省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，到2025年，力爭全省裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%，其中昆明市、曲靖市、紅河州達到40%，并全部達到綠色建筑標準。針對裝配式建筑的應用，政府在技術(shù)標準、監(jiān)管等方面制定了明確的制度體系；通過將裝配式建筑進行產(chǎn)業(yè)鏈的整合，讓產(chǎn)業(yè)鏈條向周邊地區(qū)和國家延伸。云南省作為西南地區(qū)的重要省份，其區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，裝配式建筑處于黃金發(fā)展期，BIM技術(shù)提升全產(chǎn)業(yè)鏈管理效率、裝配式提供加速發(fā)展契機因此，該省的建筑行業(yè)存在著巨大的外部發(fā)展機遇。

但我國部分建筑施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識較差，重經(jīng)驗規(guī)模和盲目擴張，輕管理能力和工作效率，重高新技術(shù)設(shè)備的更新引入，輕軟技術(shù)的消化吸收和自主創(chuàng)新。因此需要政府規(guī)范市場，逐步建立更加科學有效的市場準入制度，通過市場引導企業(yè)改革發(fā)展，而政府通過各種優(yōu)惠政策鼓勵和帶動企業(yè)的發(fā)展，并積極進行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，新技術(shù)的應用能夠幫助企業(yè)創(chuàng)造更大效益，最終提升建筑行業(yè)的整體水平。

近些年建筑行業(yè)表現(xiàn)突出的是人才需求和人才培養(yǎng)匹配度低，導致企業(yè)技術(shù)型人才缺乏，而高職院校建筑專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)困難，但“?！迸c“機”往往并存，通過校企合作產(chǎn)教融合，進行職業(yè)教育改革、重視實踐、回歸項目，從根本上解決建筑專業(yè)的學生出口窄、綜合素質(zhì)差、教學內(nèi)容滯后于建筑領(lǐng)域新技術(shù)等問題，這既是企業(yè)人力資源的出路，也是職業(yè)教育的出路。

五、對策研究

首先要分析參與建設(shè)的建筑企業(yè)的內(nèi)部資源和外部環(huán)境，結(jié)合所處的政治環(huán)境和當前發(fā)展的實際情況。我國經(jīng)濟現(xiàn)階段正處于利用資源促進經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展方式向知識科技興國的進程轉(zhuǎn)變中，而職業(yè)教育及產(chǎn)教融合是國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的重要組成部分，擁有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢，職業(yè)教育發(fā)展日新月異，建筑行業(yè)的技術(shù)發(fā)展日益更新?lián)Q代，企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合日益凸顯其不可替代的功能。

其次，云南昭通本土的建筑企業(yè)往往受地域影響，存在很多局限性，例如公司的管理層對自身的功能定位和戰(zhàn)略目標模糊不清，缺乏科學有效的戰(zhàn)略規(guī)劃，從而阻礙企業(yè)的長遠發(fā)展，所以針對建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)需要制定科學有效的戰(zhàn)略規(guī)劃和實施方案，以及如何借助建筑工程類職業(yè)院校的優(yōu)勢資源力保企業(yè)的各項戰(zhàn)略能夠有效順利的實施。

再者，建設(shè)建筑類產(chǎn)教融合型企業(yè)的總體戰(zhàn)略定位主要集中在三個方面：一是為建筑工程類職業(yè)院校提供教育教學及科研的實習實訓基地，培養(yǎng)技能技術(shù)型人才；二是推動產(chǎn)學研一體化和高職建筑產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)學研相結(jié)合等；三是通過校企互動互助，實現(xiàn)技術(shù)和人才資源共享，突破資源約束的壁壘。最終實現(xiàn)昭通本地建筑企業(yè)和建筑工程類職業(yè)院校建筑專業(yè)群的可持續(xù)健康發(fā)展，從而為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，為院校帶來社會效益，為社會作出貢獻。

最后在明確建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的戰(zhàn)略定位后，需要進行一系列的戰(zhàn)略制定和實施方案，并為保障戰(zhàn)略的有效實施，需要采取一系列的保障措施和支撐體系。包括重構(gòu)建筑企業(yè)內(nèi)部管理模式，重視人才資源問題，增加技能導向制度，健全薪酬體系，以調(diào)動員工的主觀能動性和歸屬感。并結(jié)合培育企業(yè)文化，提升建筑企業(yè)軟實力，讓員工真正做到與企業(yè)“同甘共苦”。

六、結(jié)語

產(chǎn)教融合宏觀上為國家培養(yǎng)出更多的實用型高級技能人才，培養(yǎng)出能工巧匠、大國工匠，增強我國核心的競爭力，提高人民的生活水平；微觀上幫助企業(yè)得到需要的人才，讓學生在實踐中學會專業(yè)技能，并高質(zhì)量對口就業(yè)，真正實現(xiàn)招生與工作緊密相連，生產(chǎn)與教學相互協(xié)作，實踐與工作相互統(tǒng)一，真正落實在育人中創(chuàng)收，在創(chuàng)收中育人。本文結(jié)合云南昭通地方經(jīng)濟發(fā)展，進一步探索建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。對云南昭通建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)只是初步探索研究，未來還有許多值得深入展開研究的地方。