夢棲古城沔陽 新看水韻仙桃仙桃市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

周玉萍 劉偉

春風(fēng)拂過，湖北仙桃這座水城，也昂揚(yáng)著點(diǎn)點(diǎn)新綠。一如這新春的朝氣，這座城市通過“補(bǔ)短板、強(qiáng)功能”“出實(shí)招、解難題”，將大刀闊斧的建改與生態(tài)宜居的治理雙管齊下，沉淀了水韻古城的魅力，煥發(fā)了現(xiàn)代城市建設(shè)的新生，譜寫著屬于自己的傳奇。

仙桃市住建局黨組書記、局長汪新軍調(diào)研黃金大道示范段綠道建設(shè)工程

一點(diǎn)一方案，微處見功夫

“以前我們這，一下雨就要淹一點(diǎn)，尤其是我們沿街店鋪?zhàn)钆卵?，現(xiàn)在好多了，水一下就排走了?！毕商医诸^，一位沿街商鋪的老板高興地說道。

這得益于仙桃市住建局采用的新方法“一點(diǎn)一方案”，清單化、項(xiàng)目化地解決了主次干道滯水點(diǎn)問題。通過這種方法，目前已改造74處路面、路口、人行道漬水點(diǎn)位，清撈310公里排水管網(wǎng)和5600余座次落水篩、檢查井，有效縮短了雨水滯留時(shí)間。還新建了小南泵站、改造了錢溝泵站，新增漬水提排能力每秒10.5立方米，讓百姓出行風(fēng)雨無“阻”。

同時(shí)針對百姓煩惱的道路擁堵問題，仙桃市重建了沙嘴橋，暢通了滬渝高速官溝路涵洞、劉口高架橋東側(cè)輔道等5處“瓶頸路”，啟動了沔街大道東段、青年路北段等4條“斷頭路”連通，城市道路更加通暢。并啟動了龍昌路、江漢大道、體操大道“一縱兩橫”產(chǎn)業(yè)通道前期工作，完成了完成了龍昌大橋、錢溝南路等6條骨干路網(wǎng)建設(shè)，刷黑改造了仙桃大道中段、故園路南段等8條市民關(guān)心的主次干道。

還開啟了城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，連通了桃源大道西段、葉王路北段等18處“斷頭”人行道，總長度100公里的43條城鄉(xiāng)主次干道綠道全面完工，漢江中學(xué)、仙桃中學(xué)兩座人行天橋啟動建設(shè)，為人們增加了假日閑暇好去處，城市也因綠道的環(huán)繞更清新。

城市的基礎(chǔ)設(shè)施也隨著這場綠色化改造，面貌一新。該市住建局以街長制行動為抓手，大力度推動29條城區(qū)重點(diǎn)街道設(shè)施品質(zhì)專項(xiàng)提升行動，維修改造破損人行道2.7萬平方米、“非”字路口86處、無障礙坡道144處，安裝休閑座椅540把，基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá)到99%以上。并按照完整社區(qū)、綠色社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用共同締造理念完成73個(gè)老舊小區(qū)改造，納入2023年改造計(jì)劃的144個(gè)老舊小區(qū)已有46個(gè)率先開工建設(shè)。

推四水共治，促四美共建

漢江、東荊河、通順河、通州河......仙桃，一座用水串起的城市，人們既慶幸于它豐富的地下水資源，又為之治理而煩憂。但隨著仙桃住建局的“四水共治”PPP項(xiàng)目的推進(jìn)，城市主次干道排水管網(wǎng)建設(shè)和雨污混接錯(cuò)接得到了大力改造，全面提升了城市水環(huán)境質(zhì)量。

針對主次干道雨污管網(wǎng)缺失、收集能力不足等問題，該市扎實(shí)開展雨污分流改造，完成754公里排水管網(wǎng)排查，實(shí)施重點(diǎn)地段排水管網(wǎng)視頻探測250.85公里，整治混接、錯(cuò)接點(diǎn)位29處，已啟動沔州大道、博雅大道、陽光大道、彭場大道北段等14條主次干道排水管網(wǎng)建設(shè)，新建雨水管10公里、污水管網(wǎng)14公里。并全力整治沿河排口。對城區(qū)129個(gè)排水口逐一進(jìn)行核查建檔，全面啟動整治工作。編制完成城區(qū)入河排口整治“一口一策”方案，目前已完成仙下河、漢南河、二支渠、流潭湖等段面128處排水口整治工作。針對河道淤積、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題，因河施策開展河道清淤、堤防修筑、排口清理工作，提升河道泄洪排水能力，消除污水入河隱患，加快實(shí)施漢南河、洛江河生態(tài)修復(fù)工作，城市河流水質(zhì)進(jìn)一步改善。

如果說水體治理，是仙桃老生常談的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)則展示出了仙桃的創(chuàng)新思考與執(zhí)行魄力。他們不僅全面落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)“營建要點(diǎn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，還協(xié)同推進(jìn)了“四美”共建，將農(nóng)村人居環(huán)境的改善落到了實(shí)處。

對標(biāo)“十個(gè)一”功能配套目標(biāo)要求，仙桃市住建局將各地力量集中起來，集中攻堅(jiān)、集中整治群眾關(guān)心的城郊死角、道路邊角、村莊暗角，打造由點(diǎn)到面、由面到片、由片到線的全域美麗城鎮(zhèn)。截至目前已完成投資1.8億元，完工項(xiàng)目30個(gè)。農(nóng)村危房改造方面，采取了“村鎮(zhèn)排查、鎮(zhèn)級核查、市級抽查”的方式，對全市所有低收入群體住房進(jìn)行核查，將符合改造范圍的及時(shí)納入保障范圍，做到應(yīng)改盡改。截至目前，動態(tài)監(jiān)測低收入群體危房83個(gè)，均已納入危房改造政策范疇予以支持，現(xiàn)已完工72戶、在建11戶。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理，更是用“五張清單”的推進(jìn)模式，創(chuàng)新式完成了目標(biāo)。即：剩余工程建設(shè)、管網(wǎng)驗(yàn)收、管網(wǎng)移交、管網(wǎng)結(jié)算、廠區(qū)結(jié)算，完成了剩余105項(xiàng)重難點(diǎn)管網(wǎng)建設(shè)中的81項(xiàng)，共鋪設(shè)管網(wǎng)18.3公里，接入2353戶。17座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠日均收集處理污水3.1萬噸，運(yùn)行負(fù)荷率63.3%，進(jìn)水水質(zhì)COD指標(biāo)超過100mg/L，出水水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到國家一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

時(shí)時(shí)放心不下，牢守安全底線

如果說改良與治理是讓城市面貌煥然一新的美化劑，安全保障則是底線與原則，也是仙桃住建局工作的重中之重。

“去年一直在筑牢新冠疫情安全防線，時(shí)時(shí)放心不下，主要是扎實(shí)有效地做好了社區(qū)‘敲門行動’和3個(gè)核酸檢測點(diǎn)、20個(gè)卡口值班值守。督促建筑、燃?xì)?、公?000余名從業(yè)人員落實(shí)落細(xì)防控措施。還在解封后主動靠前服務(wù)，及時(shí)推動重點(diǎn)項(xiàng)目、建筑工地、城市公交復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！痹撌凶〗ň止ぷ魅藛T表示。

自建房安全方面，他們更第一時(shí)間落實(shí)了國家、省市關(guān)于自建房安全隱患排查“百日行動”專題部署，排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋35萬余棟，初判存在安全隱患房屋5916棟（含11棟經(jīng)營性自建房）。截至目前，隱患房屋已督促落實(shí)了警示封控等管理措施，結(jié)合“爛屋子”整治拆除1169棟，及時(shí)消除了危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患。

水鄉(xiāng)

燃?xì)夤?yīng)方面，重點(diǎn)圍繞“城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎巍焙汀鞍偃招袆印被顒右螅扇〔块T督查、“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查，企業(yè)自查等方式，分6次組成30個(gè)聯(lián)合組開展“掃街行動”。截至目前，共改造鋁塑管19408戶、探測老舊燃?xì)夤艿?00公里，排查安全隱患問題1746個(gè)，下達(dá)責(zé)令整改通知書104份，立案查處1起，所有隱患問題已督促全部整改到位，及時(shí)消除了各類燃?xì)獍踩[患。

施工質(zhì)量方面，全面落實(shí)參建各方主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法施工和違規(guī)操作，組織開展質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查、起重設(shè)備專項(xiàng)檢查、建設(shè)工程監(jiān)理工作專項(xiàng)檢查、危大工程設(shè)計(jì)檢查、質(zhì)量檢測專項(xiàng)檢查8次，檢查項(xiàng)目96個(gè)，對發(fā)現(xiàn)的建設(shè)工程違法違規(guī)行為立案查處34余起，有效遏制了各類質(zhì)量安全事故發(fā)生，工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

可以說，正是這種自覺把底線思維落實(shí)到工作各方面的思想，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，才讓仙桃市民的生命財(cái)產(chǎn)得到了更有效的新保障。

聯(lián)盟一條心，建筑新突破

“我們比較開心的是，和上下游的同行交流變多了，聯(lián)系更緊密了，資源共享，實(shí)現(xiàn)共贏，是一個(gè)非常好的局面?！蹦辰ㄖ髽I(yè)老板講道。

這一現(xiàn)象的背后，是仙桃市住建局引導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的互助與協(xié)同，也是整個(gè)建筑市場上下游產(chǎn)業(yè)的共同努力。

“建筑產(chǎn)業(yè)要有發(fā)展，首先就要壯大企業(yè)實(shí)力。所以2022上半年，我們主要推動組建了仙桃市建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建互動、協(xié)同、創(chuàng)新的合作平臺，促進(jìn)建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，做大做強(qiáng)。積極參加全省建筑工程企業(yè)提檔晉級‘頭雁計(jì)劃’，仙桃市政、湖北正泰等5家建筑企業(yè)已獲得壹級資質(zhì)，創(chuàng)際建工申報(bào)特級資質(zhì)正在報(bào)住建部審核?！痹撌凶〗ň止ぷ魅藛T講道。

此外，他們還重點(diǎn)規(guī)范了建設(shè)市場，重點(diǎn)查處“三包一掛”等違法違規(guī)行為。全年累計(jì)下達(dá)限期整改通知書452份，約談企業(yè)法人30人次，立案查處16起。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資專戶制度，主動上門溝通協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工欠薪問題8起，幫助解決農(nóng)民工欠薪390萬余元，解決拖欠工程款1600萬元。并積極引導(dǎo)全市所有商砼（砂漿）企業(yè)、加氣砌塊企業(yè)開展綠色建材星級標(biāo)識的創(chuàng)建工作，2022年新增2家綠色建材星級企業(yè)，全市綠色星級企業(yè)達(dá)到17家，居周邊縣市之首。

在這樣的改良措施下，2022年，仙桃市實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值153億元，較往年同比增長13.6%，新增進(jìn)規(guī)入限企業(yè)9家，累計(jì)達(dá)到60家。

新城

實(shí)干聚民心，創(chuàng)優(yōu)新作為

“我的感覺是現(xiàn)在便民設(shè)施更多了，比如乘車更方便了，可以刷手機(jī)，擁堵的情況變少了，各種生活繳費(fèi)也都可以線上完成了，不用線下跑斷腿了?！币晃幌商沂忻裰v述他眼中的城市變化。

而這也得益于仙桃市在市政建設(shè)、公共服務(wù)方面的不斷迭代與優(yōu)化。

“我們以試點(diǎn)示范為抓手，成功申報(bào)省級城市更新試點(diǎn)、地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查試點(diǎn)、老舊小區(qū)改造融資試點(diǎn)、江漢平原地區(qū)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌管控試點(diǎn)?！痹摼秩藛T介紹，“加快推動縮小施工圖審查范圍”作為全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)被通報(bào)表揚(yáng)，為全省探索出了可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)；全國公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)已通過省級初選，被推薦上報(bào)至國家發(fā)改委和住建部；國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作圓滿通過省級預(yù)評選。

同時(shí)，他們還搶抓國家大力支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的政策機(jī)遇，爭取到城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熘醒腩A(yù)算內(nèi)投資資金1.38億元，遠(yuǎn)高于同類縣市水平。并積極推廣微信、支付寶、銀聯(lián)等多元化移動支付方式掃碼乘車，對城區(qū)10條公交線路實(shí)行動態(tài)調(diào)整，加大上下班高峰時(shí)段發(fā)車密度，新辦理愛心卡942張、“敬老卡”4584張，市民乘車更加便捷。

“繳納燃?xì)赓M(fèi)再也不用往線下店里跑了，之前還擔(dān)心封控了沒法續(xù)費(fèi)?！睋?jù)悉，仙桃市已全面升級了燃?xì)饫U費(fèi)服務(wù)，推行簡便化、標(biāo)準(zhǔn)化的燃?xì)夥?wù)流程，開通微信公眾號服務(wù)通道，方便用戶通過手機(jī)即可辦理繳費(fèi)、報(bào)裝、安裝、維修、開具發(fā)票等業(yè)務(wù)。及時(shí)響應(yīng)用戶需求，為用戶提供24小時(shí)服務(wù)，共接聽用戶來電5.8萬余次，入戶維修3.4萬余次戶、通氣7800余家，夜間上門服務(wù)2000余次。各項(xiàng)營商的審批也更高效了，該市用能聯(lián)動報(bào)裝審批平臺將全流程壓縮至1個(gè)報(bào)裝環(huán)節(jié)、0項(xiàng)申請材料和0.5個(gè)工作日，“多驗(yàn)合一”、“多審合一”得到落實(shí)落地。

時(shí)刻砥礪為民之心，高效辦成一件事。樸素的語言，卻蘊(yùn)含著對百姓的責(zé)任與情懷，蓄力著嚴(yán)格自律的思想意志與高效的執(zhí)行力，才能精細(xì)化抓好民生大計(jì)。

做好一件事不簡單，做好每一件事更不容易?！盃巹?chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織工作示范點(diǎn)”，是仙桃市住建局的自我要求，他們更是嚴(yán)格按照“兩個(gè)高于”的標(biāo)準(zhǔn)在謀劃與推進(jìn)各項(xiàng)工作，“競進(jìn)提質(zhì)、勇當(dāng)標(biāo)桿、開創(chuàng)新局”，才有了如今的水韻仙桃。