探討如何加強事業(yè)單位成本核算管理與控制

徐若鴻

摘 要：作為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要組成部分，事業(yè)單位是具備社會公益性質(zhì)的一種組織。隨著時代的不斷進步與變革，事業(yè)單位也迎來了新的發(fā)展機遇，尤其是成本核算管控工作，需要事業(yè)單位順應時代趨勢進行創(chuàng)新。成本核算不僅影響著事業(yè)單位的資金分配，還與單位經(jīng)營的經(jīng)濟信息有著密切聯(lián)系，是確保事業(yè)單位運營效率的關(guān)鍵。本文圍繞事業(yè)單位成本核算管理工作以及控制策略的執(zhí)行進行了探討，以期為相關(guān)人員提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：成本核算；作用；事業(yè)單位；策略；管理與控制

一、加強事業(yè)單位成本核算管理與控制的作用及要求

（一）作用

作為各事業(yè)單位推進內(nèi)部控制和管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容，成本核算管理工作控制工作的展開能保障相關(guān)工作的有序進行，促進事業(yè)單位的長遠、健康發(fā)展。具體而言，事業(yè)單位成本核算與控制工作的優(yōu)化有以下幾方面作用：第一，合理利用資金。事業(yè)單位在加強成本核算后，能科學配置單位內(nèi)部的人力資源和財政資金，提升資金利用率及單位運用效率，減少事業(yè)單位的資金浪費，為事業(yè)單位的預算管理工作開展夯實基礎；第二，提升盈利水平。目前，許多事業(yè)單位采取的運營模式都是自收自支，以此保證事業(yè)單位的高盈利、高經(jīng)濟，促進事業(yè)單位的良好運行；第三，節(jié)約運營成本。因事業(yè)單位項目支出資金涉及范圍廣泛，為此成本核算工作、成本控制工作的執(zhí)行，是匯總、核算事業(yè)單位財務資金的重要途徑，能使事業(yè)單位更加精準掌握事業(yè)單位組織的成本、費用總額等，制定適宜收費標準，保證財政支出的合理。

（二）要求

對于事業(yè)單位而言，成本核算管理工作及控制工作的執(zhí)行，需明確基本內(nèi)容、基本要求，根據(jù)《中華人民共和國會計法》與“事業(yè)單位成本會計核算基本指引規(guī)范”等貫徹成本核算工作，優(yōu)化成本核算控制工作及管理工作的整體質(zhì)量，保障事業(yè)單位整體的經(jīng)營效益。具體而言，事業(yè)單位在成本核算與控制的要求體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，需按照確定的事業(yè)單位成本項目、成本核算對象開展分配工作與歸集工作，合理計算事業(yè)單位的成本資金和總成本，給事業(yè)單位的經(jīng)營決策、內(nèi)部控制提供有力的參考依據(jù)與成本信息。同時，重視事業(yè)單位的其他耗費、有形資產(chǎn)與無形資源耗費等方面的成本核算以及控制工作，實現(xiàn)事業(yè)單位成本資金管理的綜合、全面。

第二，事業(yè)單位要對某個核算對象的資金成本進行完整又準確的核算控制核算管理，明白資金成本的形成條件和發(fā)生條件，細致、嚴格的管控成本影響因素，將單位組織成本控制到預期范圍，避免出現(xiàn)不規(guī)范、不科學的成本支出。同時，加強事業(yè)單位各項公共服務及產(chǎn)品的成本核算，以科學、規(guī)范又標準的核算收費標準，制定事業(yè)單位的成本績效指標，從而反映出單位在不同時期的部門運行狀況、業(yè)務執(zhí)行成效，若發(fā)現(xiàn)不規(guī)范與不合理的地方要及時進行調(diào)整。

第三，在事業(yè)單位成本核算的管理工作與控制工作中，需堅持以權(quán)責發(fā)生制的相關(guān)財務會計數(shù)據(jù)作為基礎，根據(jù)事業(yè)單位的成本核算管理需求、核算控制需求等，合理設置明細科目，并積極健全與完善成本費用的原始記錄，借助計算機技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等先進技術(shù)手段收集與記錄單位組織的成本數(shù)據(jù)信息，有效傳遞、管理成本數(shù)據(jù)內(nèi)容。

二、加強事業(yè)單位成本核算管理與控制的原則

（一）相關(guān)性原則與可靠性原則

由于成本核算與控制有著較強的復雜性、綜合性，所以事業(yè)單位在實際工作中，需嚴格遵循相關(guān)性與可靠性的原則。一方面，事業(yè)單位開展成本核算，是為單位的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境控制、成本管控、科學決策、業(yè)務管理和績效管理等工作服務，因而加強成本核算管理及控制工作，需根據(jù)成本信息需求，確定成本核算對象，以此保障成本信息的真實、有效。另一方面，成本核算工作、成本控制工作的展開要求事業(yè)單位對特定時期的業(yè)務發(fā)展的經(jīng)濟業(yè)務以及運營管理的狀況進行針對性的核算，做好財務會計數(shù)據(jù)與成本數(shù)據(jù)信息的管理、收集和匯總，使業(yè)務數(shù)據(jù)更加真實可靠、準確完整。

（二）及時性原則與可比性原則

事業(yè)單位成本核算的管理工作與控制工作，要堅持及時性、可比性的原則實施。一方面，及時對單位內(nèi)的成本信息和財務信息進行核算與控制，并結(jié)合信息核算結(jié)果制作處理方案，是事業(yè)單位成本核算管理工作、核算控制工作的關(guān)鍵。事業(yè)單位不僅要搭建完善的信息數(shù)據(jù)庫和智能化平臺，給各部門獲取信息和利用信息提供支持，還應根據(jù)信息制定出科學合理的決策。其次，事業(yè)單位成本核算中，需針對相同及相似的核算對象使用一樣的核算手段，體現(xiàn)出核算結(jié)果及成本信息之間的對比性。

三、事業(yè)單位成本核算管理與控制的不足

（一）管控體系滯后，缺少精細規(guī)劃

當前事業(yè)單位在成本核算工作中，普遍存在管理體系滯后，缺乏精細、科學規(guī)劃的問題。一方面，雖然大部分的事業(yè)單位在成本核算管控中，根據(jù)自身實際狀況設定了相應的管控目標，但在管控體系方面未進行創(chuàng)新、優(yōu)化，使得成本核算管理與控制效果不佳，成本核算過于分散，很難達到預定的管理與控制目標。另一方面，許多成本核算的工作人員不具備精細化的管理、控制思維，沒有形成完善的成本核算管理規(guī)劃，從根本上影響了成本核算管理與控制作用的發(fā)揮，不利于事業(yè)單位的長期發(fā)展。

（二）管控能力不足，影響核算效果

在發(fā)展過程中，許多事業(yè)單位的成本核算工作的管理控制能力存在明顯不足，影響了成本核算的成效。事業(yè)單位往往需承擔一些行政職能及公益服務，其資金來源財政部門的撥款，與企業(yè)相對比，事業(yè)單位在資金運營管理工作中缺少足夠重視，資金支出過于隨意，沒有按照預算部門規(guī)定開展工作，這不僅增加了事業(yè)單位的資金成本，也容易出現(xiàn)資金浪費的問題。同時，部分事業(yè)單位在開展成本核算的管理控制工作時，采取的管控方式存在許多不足，加上管理思想的滯后、固化，導致成本核算工作中時常出現(xiàn)賬目混亂、資源浪費的情況。

（三）管控意識缺失，工作模式落后

事業(yè)單位的成本管理工作要求工作人員參與其中，特別是領(lǐng)導人員更要正確認識成本管理的內(nèi)涵，構(gòu)建科學、有效的成本管理體系。然而，當前許多事業(yè)單位的管理層面片面的認為成本管理只需財務部門完成，沒有打造成本管理體系，使得事業(yè)單位的成本管理工作實行受到阻礙。同時，一些事業(yè)單位為高效開展成本核算的管理工作及控制工作，建立了專門的部門與崗位，但在實際工作中缺少與其他部門的交流，而成本核算與控制工作又需要各部門的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)相同的目標展開管理控制行為，該種現(xiàn)象阻礙了成本核算管理與控制的有序?qū)嵭小?/p>

（四）成本核算不全面，忽略預算管理

針對成本核算工作，一些事業(yè)單位缺少全面、正確的認知和了解，沒有合理利用成本核算結(jié)果制定戰(zhàn)略方案，在資金管理、預算管理等方面存在問題，其中大多數(shù)的事業(yè)單位都會忽略預算管理工作的展開，未綜合考慮成本核算業(yè)務的經(jīng)營效益，易出現(xiàn)資金使用不合理與專項資金挪用的問題，影響了成本核算管理與控制的成效。

四、加強事業(yè)單位成本核算管理與控制的策略

（一）優(yōu)化管控體系，精細規(guī)劃工作

在事業(yè)單位成本核算管理與控制工作中，需及時優(yōu)化管控體系，對成本核算進行精細、認真的規(guī)劃，優(yōu)化成本核算工作的整體效果。首先，需明確成本核算工作的管理、控制重要性，改善當前成本核算存在的問題，制定科學、清楚地規(guī)章制度反映事業(yè)單位的實際收入情況和支出狀況，讓相應的工作人員的進行規(guī)范分析、整理與記錄，形成較為嚴格、全面的審批程序，保障成本核算精準性，使事業(yè)單位人員更好的管理與控制成本，避免成本資源及資金的浪費。其次，事業(yè)單位需及時轉(zhuǎn)變自身落后的成本控制思想，通過合理控制成本核算管理費用增加事業(yè)單位的經(jīng)濟收益。最后，在成本核算的精細管理與控制工作中，事業(yè)單位的工作人員要處理好成本核算工作，打破現(xiàn)有的管理思維，學習全新的成本管理控制方法，并設置標準、科學的考核標準與激勵機制，調(diào)動人員工作的熱情與積極性，最大化發(fā)揮出成本核算管理及控制的作用。

（二）強化管控能力，健全管理責任制

為有效提升事業(yè)單位成本核算與控制的質(zhì)量，應及時健全相應的管理責任制，強化事業(yè)單位的成本核算的管控能力，減少不必要的成本資金損耗，促使事業(yè)單位的管理成效、經(jīng)營水平得到保障。首先，需按照我國嚴格規(guī)定的核算成本措施，事業(yè)單位自身制定的財務制度等落實成本資金的核算管理工作，優(yōu)化并完善成本核算的體系，規(guī)范好成本工作的有關(guān)標準、制度，提高自身的服務質(zhì)量和服務收益，更好地適應當前市場經(jīng)濟條件。其次，成本核算管理要貫徹相應的國家政策，使事業(yè)單位的成本核算管理與控制更加標準、規(guī)范，成功分解成本費用控制的任務。與此同時，因成本核算工作的管理與控制對事業(yè)單位與國家財政經(jīng)濟有著十分重要的意義，因而事業(yè)單位的領(lǐng)導人員要以明確的規(guī)章制度了解單位的具體收支情況，安排專門人員負責福利資金、用品采購和活動資金的使用情況記錄與整理，經(jīng)過嚴格的審批后才能正式投入使用。另外，針對事業(yè)單位的預算支出項目情況也需擁有詳細、全面的財務報表支持，加強成本的控制工作和管理工作，減少不合理、不科學的資金支出現(xiàn)象，降低資金浪費率，提升事業(yè)單位經(jīng)營效益與效益。

（三）增強管控意識，優(yōu)化工作模式

在日常工作中，事業(yè)單位不僅要形成成本核算工作的管理意識及控制意識，調(diào)整成本核算模式，也要認真執(zhí)行成本核算的方案與計劃，結(jié)合新政府會計制度內(nèi)容和成本核算要求，明確劃分成本核算的對象、周期和目標，根據(jù)不同的成本核算對象應用針對性的核算方法，保證成本核算工作的高效展開。同時，事業(yè)單位的各部門及員工需主動配合成本核算工作的展開，與成本核算部門共同建立信息化的管理資金和管理成本系統(tǒng)平臺，在單位中對成本數(shù)據(jù)進行共享，確保成本核算的全面性和準確性。其次，事業(yè)單位的成本核算管理與控制應從固定資產(chǎn)折舊、資金應用以及工程款項支付等環(huán)節(jié)入手，合理設置資金支出的成本規(guī)劃方案，并在此基礎上加強把控資金應用狀況，提高事業(yè)單位的資金使用效率。除此之外，事業(yè)單位需重視固定資產(chǎn)管理，詳細記錄單位固定資產(chǎn)狀況，建立相對完善、全面的固定資產(chǎn)管理檔案，盡可能降低固定資產(chǎn)損耗率。此過程中，事業(yè)單位還要注重核查、盤點固定資產(chǎn)的應用狀況，掌握固定資產(chǎn)的實際應用走向，以此為事業(yè)單位各項工作的穩(wěn)定運行夯實基礎。

（四）加強預算管理，保證核算全面性

在開展成本資金的核算管理工作以及控制工作期間，事業(yè)單位既需及時加強預算管理工作，也應根據(jù)成本核算成果制定科學、有效的單位戰(zhàn)略發(fā)展方案。首先，財政部門往往以上個奶年度的資金使用情況對事業(yè)單位的成本進行核算，如果成本核算的信息數(shù)據(jù)不及時或者不真實，會直接影響著財政部門的預算撥款。對此，事業(yè)單位需加強成本資金控制與管理，及時、精準的分析成本支出數(shù)據(jù)，以更加清晰、全面的財務數(shù)據(jù)報表制定各項目的預算方案，確定支出條例，在成本支出環(huán)節(jié)，按照預算數(shù)據(jù)認真執(zhí)行，并做好統(tǒng)計、核對與記錄工作，以此強化成本核算的管理控制力度。其次，事業(yè)單位應從多層次、多維度確定成本核算對象，并根據(jù)成本項目的實際費用計算成本，把成本管理工作和預算管理工作相聯(lián)系，打造更加完善、有效的成本核算制度。與此同時，因成本核算工作的管理及控制具備可靠性、及時性和準確性等特點，所以在成本核算的管理控制環(huán)節(jié)，事業(yè)單位應從信息收集、成本控制兩方面入手，合作設定完善的成本核算及資金核算機制，使成本核算的有效性和質(zhì)量得到保障。另外，事業(yè)單位需針對自身的成本預算目標進行科學預測及分析，通過細化與調(diào)整成本資金的收支，對比、分析成本預期目標與實際成本，查找成本核算出現(xiàn)問題的原因，并及時進行整改，使事業(yè)單位成本核算管理與控制更加有效，進而為事業(yè)單位業(yè)務活動、穩(wěn)定運營提供良好的條件與環(huán)境。

結(jié)束語

綜上所述，對于事業(yè)單位發(fā)展而言，成本核算管理與控制工作的加強，既能科學利用資金資源，也能提升單位的服務質(zhì)量，有效規(guī)范事業(yè)單位的運營成本。因此，事業(yè)單位應堅持可靠性、及時性、相關(guān)性、可比性等原則，不斷優(yōu)化管控體系，精細規(guī)劃成本核算管理工作及控制工作，通過強化管控能力、健全管理責任制、加強預算管理等，實現(xiàn)事業(yè)單位穩(wěn)定運行的目標。

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