國有企業(yè)投融資管理中存在的問題及對策分析

王肖銘

摘 要：隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，國有企業(yè)的投融資管理問題愈加突出。本文針對國有企業(yè)投融資管理中存在的問題，從監(jiān)管機制、內(nèi)部管理、財務(wù)管理等方面進行了深入分析。在此基礎(chǔ)上，本文提出了一些有效的對策和建議，包括加強監(jiān)管機制職責(zé)的明確、完善內(nèi)部管理機制、建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制等。通過這些對策和建議，我們可以有效地解決國有企業(yè)投融資管理中存在的問題，提高國有企業(yè)的投融資效率和風(fēng)險控制能力，為國有企業(yè)的發(fā)展和繁榮做出貢獻。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；投融資管理；存在的問題及對策

國有企業(yè)一直是中國經(jīng)濟中的重要組成部分，其發(fā)展和運營對于國民經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定具有重要意義。然而，隨著市場環(huán)境的不斷變化以及國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的影響，國有企業(yè)在投融資活動中面臨的問題也日益突出。針對這些問題，國家也出臺了一系列政策和措施，以鼓勵國有企業(yè)改革創(chuàng)新、提高效益。但是，在實際操作過程中，仍然存在一些問題和難點，需要進一步深入研究和探討。

一、國有企業(yè)投融資管理的意義

國有企業(yè)投融資管理的意義在于促進國有企業(yè)健康發(fā)展，提高國有企業(yè)的效益和競爭力，從而推動經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。具體包括以下幾個方面：1．提高國有企業(yè)的效益和競爭力。優(yōu)化國有企業(yè)的投融資結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的資本利用效率，增強企業(yè)的盈利能力和競爭力，從而推動企業(yè)的健康發(fā)展。2．促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強對國有企業(yè)的投融資管理，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)的核心競爭力和市場地位。3．推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化國有企業(yè)的投融資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)向高技術(shù)、高附加值、低污染的產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。4．增強國有企業(yè)的社會責(zé)任意識。加強對國有企業(yè)投融資活動的監(jiān)管和規(guī)范，推動企業(yè)遵守法律法規(guī)，增強企業(yè)的社會責(zé)任意識，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。5．維護國家財產(chǎn)安全。國有企業(yè)是國家財產(chǎn)的重要組成部分，加強對國有企業(yè)的投融資管理，有助于維護國家財產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失和浪費。綜上所述，國有企業(yè)投融資管理的意義重大，對于促進國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和維護國家財產(chǎn)安全都具有重要作用。

二、國有企業(yè)投融資管理中存在的問題

（一）資金效益不高

在投融資活動中，由于政府控制過多，市場化程度不夠，導(dǎo)致企業(yè)資金使用效率較低，回報率不高等問題。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：1．資金配置不合理。由于政府控制過多，國有企業(yè)在資金配置上往往受到政策和政治因素的影響，難以靈活配置資金，導(dǎo)致資金運用效率不高。2．投資決策缺乏市場化機制。國有企業(yè)在投資決策上往往缺乏市場化機制，缺少有效的風(fēng)險評估和投資回報分析，導(dǎo)致投資效益不高。3．資金流失嚴重。由于國有企業(yè)在資金運用上存在較大的政策性和非經(jīng)濟性的因素，導(dǎo)致資金流失嚴重，投資效率低下。4．經(jīng)營不善。由于一些國有企業(yè)經(jīng)營不善，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營效益不高，不能有效利用資金進行投資。

（二）內(nèi)部監(jiān)管不到位

企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管存在的問題主要包括以下幾個方面：1．財務(wù)管理不規(guī)范。企業(yè)在財務(wù)管理方面存在問題，如會計核算不準(zhǔn)確、財務(wù)報表不規(guī)范等。2．內(nèi)部控制松散。企業(yè)在內(nèi)部控制方面存在問題，如內(nèi)部審計不到位、風(fēng)險控制機制不健全等。3．人才管理不足。企業(yè)在人才管理方面存在問題，如人員素質(zhì)不高、人員流動性大等。4．決策不科學(xué)。企業(yè)在決策方面存在問題，如決策不科學(xué)、決策執(zhí)行效果不好等。5．治理結(jié)構(gòu)不健全。企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)方面存在問題，如股權(quán)分配不合理、董事會監(jiān)管不到位等。

（三）信息不透明

在國有企業(yè)的投融資活動中，信息公開程度不足，信息披露不及時、不準(zhǔn)確、不全面，導(dǎo)致投資者難以獲取準(zhǔn)確的信息，影響其投資決策等問題。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：1．投資者難以獲取準(zhǔn)確的信息。由于國有企業(yè)在投融資活動中信息公開程度不足，投資者難以獲取準(zhǔn)確的信息，導(dǎo)致投資者難以做出正確的投資決策。2．信息披露不及時。國有企業(yè)在進行投融資活動時，信息披露不及時，投資者無法及時了解企業(yè)的真實情況，從而影響其投資決策。3．信息披露不準(zhǔn)確或不全面。國有企業(yè)在進行投融資活動時，信息披露不準(zhǔn)確或不全面，投資者難以了解企業(yè)的真實情況，從而影響其投資決策。4．缺乏信息公開制度。國有企業(yè)在投融資活動中，缺乏信息公開制度，信息公開不規(guī)范，導(dǎo)致信息不透明，影響投資者的投資決策。

（四）融資市場不健全

國有企業(yè)投融資管理中存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面：1．融資渠道單一。目前，國有企業(yè)的融資渠道主要集中在銀行貸款和債券市場。這種單一的融資模式容易受到市場變化的影響，難以滿足國有企業(yè)多元化的融資需求。2．融資周期長。融資市場中的融資周期較長，由于審批流程繁瑣、時間較長，也影響了企業(yè)的融資需求。3．融資市場不健全。目前，國內(nèi)債券市場、股權(quán)市場等融資渠道缺乏多樣性，市場規(guī)范度和投資者保護機制不完善，導(dǎo)致國有企業(yè)在融資過程中存在較大的風(fēng)險。因此，為了解決國有企業(yè)投融資管理中存在的問題，必須積極推進融資市場的發(fā)展和完善，為國有企業(yè)提供更加多元化、便捷、安全的融資渠道。

三、國有企業(yè)投融資管理問題的原因

（一）國有企業(yè)制度和管理體制的不完善

國有企業(yè)的投融資管理問題主要源于國有企業(yè)制度和管理體制的不完善。這主要表現(xiàn)在以下四個方面：首先，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不合理，權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂，投資決策不規(guī)范，風(fēng)險增加。其次，企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，缺乏有效的內(nèi)部管理制度和監(jiān)督機制，企業(yè)內(nèi)部控制不力，風(fēng)險增加。再次，企業(yè)財務(wù)管理不規(guī)范，缺乏有效的財務(wù)管理制度和監(jiān)督機制，導(dǎo)致財務(wù)狀況不明朗，風(fēng)險增加。最后，監(jiān)管體制不完善，監(jiān)管部門職責(zé)不明確，監(jiān)管措施不完善，導(dǎo)致監(jiān)管不到位，企業(yè)存在一些不合規(guī)行為。

（二）國有企業(yè)內(nèi)部管理機制的不健全

國有企業(yè)內(nèi)部管理機制的不健全是導(dǎo)致國有企業(yè)投融資管理問題的重要原因，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。首先，國有企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善，缺乏有效的風(fēng)險管理、內(nèi)部審計、資產(chǎn)負債管理等制度，導(dǎo)致企業(yè)投資風(fēng)險增加。其次，國有企業(yè)決策流程不規(guī)范，缺乏科學(xué)的投資決策流程和決策標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致投資決策的不可靠性和不可預(yù)測性。再次，國有企業(yè)績效評估不科學(xué)，缺乏有效的績效評估體系和機制，導(dǎo)致企業(yè)管理混亂，投資效率低下。最后，國有企業(yè)人才管理不到位，缺乏有效的人才激勵機制和培訓(xùn)機制，導(dǎo)致企業(yè)人才流失，投資決策的不穩(wěn)定性和不可持續(xù)性。

（三）監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)的不明確

國有企業(yè)投融資管理問題的原因之一是監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)不明確。這導(dǎo)致監(jiān)管部門缺乏有效的監(jiān)管措施和實施力度，無法及時發(fā)現(xiàn)和糾正國有企業(yè)投融資活動中的不合規(guī)行為。同時，監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)不明確還會導(dǎo)致監(jiān)管的重心不清晰，監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)不暢，監(jiān)管效果不佳。

四、國有企業(yè)投融資管理問題的對策和建議

（一）加大投融資管理的監(jiān)管力度

為了解決國有企業(yè)投融資管理問題，我們需要采取一系列對策和建議。其中，首要的是加大投融資管理的監(jiān)管力度。具體來說，我們可以采取以下措施：加強監(jiān)管部門的建設(shè)和整合，明確職責(zé)和任務(wù)，建立高效的監(jiān)管機制，加強監(jiān)管的全面性和針對性。我們還需完善監(jiān)管制度和法律法規(guī)，加強對國有企業(yè)投融資活動的監(jiān)管，特別是對高風(fēng)險投資項目的審查和監(jiān)管。此外，建立健全國有企業(yè)投融資活動信息公開制度，加大投資者和社會公眾對企業(yè)投融資活動的監(jiān)督力度，提高企業(yè)的透明度和信任度。同時，需要強化投融資決策的風(fēng)險評估和預(yù)警機制，制定科學(xué)的投資計劃和投資標(biāo)準(zhǔn)，加強對投資風(fēng)險的控制和管理。最后，我們應(yīng)加強內(nèi)部控制和風(fēng)險管理，建立健全內(nèi)部審計和風(fēng)險管理制度，完善內(nèi)部控制機制，預(yù)防和控制投資風(fēng)險。這些措施的實施可以有效地加強國有企業(yè)投融資管理的監(jiān)管力度，提高投融資活動的規(guī)范性和透明度，推動國有企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強信息披露，提高透明度

為了提高國有企業(yè)投融資活動的透明度，除了加大監(jiān)管力度外，另一個重要的對策是加強信息披露。這可以通過以下措施來實現(xiàn)：首先，建立健全信息披露制度，規(guī)定國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時、真實、完整地披露投融資活動相關(guān)信息，包括投資項目的來源、目的、風(fēng)險、利益等。其次，開展信息公開培訓(xùn)，提高國有企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的信息披露意識，加強信息公開技能培訓(xùn)，提高信息公開的質(zhì)量和效率。再次，建立投資者服務(wù)中心，提供投資者咨詢服務(wù)，及時回答投資者關(guān)切的問題，增強投資者對國有企業(yè)的信心和支持。第四，實行網(wǎng)上信息公開，采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立國有企業(yè)投融資信息公開平臺，方便廣大投資者和社會公眾查詢和了解國有企業(yè)的投融資活動。最后，加強與社會各界的溝通與交流，積極回應(yīng)社會關(guān)切，增強社會公眾對國有企業(yè)投融資活動的理解和支持。這些措施可以減少信息不對稱，增強投資者對國有企業(yè)的信心和支持，促進國有企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（三）優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益

為了優(yōu)化國有企業(yè)的投融資結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，在此提出了以下幾點對策和建議。第一，我們應(yīng)加強資金規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)的實際需求和發(fā)展戰(zhàn)略，制定合理的資金使用計劃和投資計劃，以避免過多浪費資金。第二，我們應(yīng)加強風(fēng)險管理，對投資項目進行全面的風(fēng)險評估和控制，以避免投資失敗導(dǎo)致資金損失。第三，我們應(yīng)積極拓展多元化融資渠道，不僅依賴于銀行貸款和發(fā)債，還可以通過股權(quán)融資、租賃等方式獲取資金，以減少融資成本。第四，我們應(yīng)提高資金使用效率，對于已經(jīng)投入使用的資金，要加強管理，確保資金得到最大限度的利用，避免閑置或濫用資金。第五，我們應(yīng)推進資產(chǎn)證券化，將企業(yè)的資產(chǎn)進行證券化，通過融資租賃、債務(wù)重組等方式，提高企業(yè)的資產(chǎn)負債率和融資能力。這些對策和建議有助于優(yōu)化國有企業(yè)的投融資結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，從而進一步促進國有企業(yè)的健康發(fā)展。

（四）完善國有企業(yè)內(nèi)部管理機制

為了解決國有企業(yè)投融資管理問題，必須完善國有企業(yè)的內(nèi)部管理機制。以下是幾個應(yīng)對措施和建議：第一，建立健全內(nèi)部控制機制，加強對企業(yè)內(nèi)部各項業(yè)務(wù)和資金流向的監(jiān)督和管理，確保資金使用合法、規(guī)范、透明。第二，推行財務(wù)制度改革，完善財務(wù)管理制度、財務(wù)報告和審計制度，提高財務(wù)透明度和監(jiān)管效能。第三，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立健全董事會、監(jiān)事會和管理層的職權(quán)和職責(zé)，加強對企業(yè)決策的監(jiān)督和管理。第四，推進信息化建設(shè)，建立健全信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)分析，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。第五，推行人才管理制度改革，建立健全人才評價和激勵機制，吸引和留住優(yōu)秀人才，提高企業(yè)的核心競爭力。通過以上對策和建議，可以有效完善國有企業(yè)的內(nèi)部管理機制，提高企業(yè)的管理水平和績效，加強對資金的監(jiān)管和風(fēng)險控制，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（五）推進資本市場改革加強金融創(chuàng)新

為了解決國有企業(yè)融資市場不健全的問題，我們可以采取以下措施。首先，我們應(yīng)該推進資本市場改革，加快市場規(guī)則和投資者保護機制的完善，建立健全的信息披露制度和風(fēng)險防范機制，提高投資者信心和市場流動性和效率，為國有企業(yè)提供更加多元化、便捷、安全的融資渠道。其次，我們應(yīng)該加大對融資市場的監(jiān)管力度，提高市場的規(guī)范度和穩(wěn)定性，防范市場亂象和風(fēng)險。再次，我們應(yīng)該鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足國有企業(yè)多元化融資需求，推動融資渠道的多元化和創(chuàng)新發(fā)展。此外，我們還要加強國有企業(yè)的內(nèi)部管理，完善企業(yè)的資金管理制度和融資決策機制，提高資金使用效率和風(fēng)險控制能力，降低融資成本，提高企業(yè)的競爭力和盈利能力。最后，我們應(yīng)該加強政策支持，推出多種形式的金融優(yōu)惠政策，鼓勵國有企業(yè)發(fā)行債券和上市融資，提高企業(yè)融資的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。綜上所述，我們需要綜合采取多種措施和手段，加強政策支持和監(jiān)管，推動融資渠道的多元化和創(chuàng)新發(fā)展，提高國有企業(yè)的融資效率和風(fēng)險控制能力。

結(jié)束語

總而言之，國有企業(yè)投融資管理是國有企業(yè)發(fā)展的重要支撐，加強國有企業(yè)投融資管理，提高投融資效率和管理水平，對于促進國有企業(yè)的發(fā)展、推動國民經(jīng)濟的發(fā)展，具有重要的意義。本文提出了相應(yīng)的對策和建議，希望對相關(guān)人士提供參考和借鑒。

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