青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《青海省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)辦法（試行）》的通知

青政辦〔2023〕82 號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳

2023 年11 月16 日

青海省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)辦法（試行）

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)力度，完善農(nóng)田工程設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行，鞏固高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕50 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)建成上圖入庫(kù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施的管理、維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)。

第三條縣級(jí)人民政府是工程設(shè)施管護(hù)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行屬地管理職責(zé)，工程設(shè)施受益或使用主體承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面履行好農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理職責(zé)，以及任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施的內(nèi)容。

第四條工程設(shè)施管護(hù)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，制定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)措施，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新管護(hù)模式，構(gòu)建多方參與的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，不斷提升管護(hù)水平。

第二章 管護(hù)內(nèi)容及要求

第五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)內(nèi)容及要求：

（一）田塊整治工程。確保田埂、護(hù)坡、農(nóng)機(jī)下田通道等無(wú)垮塌、破損，能夠正常運(yùn)行且無(wú)安全隱患;田面平整、耕作土壤不被自然和人為破壞。

（二）灌溉與排水工程。確保蓄水池、塘堰（壩）、排灌站、小型攔河壩、機(jī)電井、小型集雨設(shè)施、田間灌溉與排水渠道、管道渠道等灌溉與排水工程灌排暢通、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行正常。

（三）田間道路工程。確保道路系統(tǒng)完好，路面平整、路沿路肩完好，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用車輛正常通行。

（四）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。確保農(nóng)田防護(hù)林等農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程總體完好，首年造林成活率應(yīng)達(dá)到90%以上，三年后林木保存率應(yīng)達(dá)到85%以上，能發(fā)揮保持和改善農(nóng)田生態(tài)條件的作用。

（五）農(nóng)田輸配電工程。確保輸電線路、變配電設(shè)施及相關(guān)配套工程設(shè)施完善，運(yùn)行安全，圍欄和警示標(biāo)志完整，低壓輸電線路滿足灌排設(shè)施運(yùn)行、信息化建設(shè)和管理要求。

（六）其他工程。確保項(xiàng)目區(qū)標(biāo)識(shí)、公示牌完好整潔，保障農(nóng)田生產(chǎn)的信息化管理、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施等工程設(shè)施運(yùn)行良好。

第三章 管護(hù)主體

第六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)主體，根據(jù)受益范圍和使用對(duì)象確定：

（一）受益范圍為行政村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等受益主體的，由受益主體負(fù)責(zé)管護(hù)。

（二）由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等承建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施，由項(xiàng)目建設(shè)主體負(fù)責(zé)管護(hù)。

（三）鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與工程設(shè)施管護(hù)。在符合相關(guān)法律、法規(guī)和征求相關(guān)受益主體同意的前提下，可通過(guò)承包、租賃、托管等方式確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)市場(chǎng)主體。

（四）在已流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程設(shè)施的管理、維修和養(yǎng)護(hù)義務(wù)，必須接受村民委員會(huì)和村民的監(jiān)督，不得損壞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施設(shè)備，不得擅自變更高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施的用途和服務(wù)范圍。

第四章 管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源及使用

第七條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括：

（一）市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政應(yīng)當(dāng)合理保障和籌集高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)，管護(hù)經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際需要列支。不足部分市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)通過(guò)補(bǔ)充耕地指標(biāo)收益、一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算中的土地出讓等渠道解決。

（二）通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益等獲得的資金。

（三）通過(guò)村民委員會(huì)“一事一議”籌集的資金。

（四）統(tǒng)籌用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的資金及其他資金。

（五）受益主體自籌的管護(hù)資金。

第八條管護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于在項(xiàng)目設(shè)計(jì)使用期內(nèi)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施設(shè)備日常維修保養(yǎng)、管護(hù)人員報(bào)酬，必要的小型簡(jiǎn)易管護(hù)工具和運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置等。

第九條管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用要按規(guī)定和管護(hù)工作實(shí)際需要支出，確保?？顚Ｓ茫坏脭D占、截留、挪用。管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用情況要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。具體經(jīng)費(fèi)管理使用辦法由各縣（市、區(qū)）制定。

第五章 管護(hù)職責(zé)及要求

第十條縣級(jí)人民政府對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目管理和運(yùn)維管護(hù)工作，確保各類工程設(shè)施設(shè)備持久發(fā)揮效益。

第十一條縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：

（一）研究制定和完善農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和具體制度，加強(qiáng)對(duì)主體工程管護(hù)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

（二）按照建管結(jié)合的要求，鼓勵(lì)和支持管護(hù)主體提前介入工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程的相關(guān)環(huán)節(jié)。

（三）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位辦理工程及管護(hù)工作移交手續(xù)，確定管護(hù)主體，簽定管護(hù)協(xié)議，制定管護(hù)制度，明確管護(hù)內(nèi)容，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其管護(hù)能力。

（四）組織做好管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和使用，確保工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮作用。

（五）指導(dǎo)做好管護(hù)檔案資料的管理工作。

第十二條項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目工程設(shè)施進(jìn)行日常檢查，做好設(shè)施設(shè)備運(yùn)行的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，督促各行政村落實(shí)管護(hù)制度，幫助管護(hù)主體解決管護(hù)工作中存在的困難與問(wèn)題。整理、匯總、報(bào)送村級(jí)管護(hù)情況，做好管護(hù)檔案資料的管理工作。

第十三條各類管護(hù)主體應(yīng)認(rèn)真開展農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施管護(hù)工作，確保工程設(shè)施長(zhǎng)期有效穩(wěn)定利用。嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得擅自收取相關(guān)費(fèi)用，不得擅自將工程及設(shè)施變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。對(duì)破壞農(nóng)田設(shè)施的單位或個(gè)人，管護(hù)主體應(yīng)及時(shí)向相關(guān)主管部門或公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十四條通過(guò)承包、租賃、托管等方式成為農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施管護(hù)主體，除必須認(rèn)真履行管護(hù)責(zé)任、依法管理經(jīng)營(yíng)、為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)良好服務(wù)外，必須服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，接受各級(jí)、各有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督。

第六章 監(jiān)督與考核

第十五條省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)激勵(lì)等，組織對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)情況進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)。

第十六條縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)管護(hù)主體管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，致使工程設(shè)施損毀嚴(yán)重，無(wú)法正常運(yùn)行的，應(yīng)解除管護(hù)協(xié)議，并按照協(xié)議約定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第七章 附 則

第十七條本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自2023 年11 月16 日起施行，有效期至2025 年11 月15 日。