山東 淄博臨淄區(qū) 全力推動“兜底民生”向“品質(zhì)民生”轉(zhuǎn)變

☉ 王云明

山東省淄博市臨淄區(qū)按照?；?、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體要求，主動作為，積極探索，不斷創(chuàng)新民生保障工作模式，建立完善覆蓋全面、分層分類的社會救助體系，在切實兜牢基本民生保障底線的同時，推動“兜底民生”向“品質(zhì)民生”轉(zhuǎn)變。

政策提標擴面，實現(xiàn)從“兜住底”向“兜準兜好底”轉(zhuǎn)變。扎實做好困難群眾基本生活兜底保障工作，持續(xù)提高最低生活保障標準。自2023年1月1日起，城市低保標準由每人每月880元提高至924元，農(nóng)村低保標準由每人每月755元提高至801元。以擴圍增效為目標，建立社會救助提級復審及“一事一議”機制。對鎮(zhèn)（街道）審批未通過和動態(tài)調(diào)整退出等特殊群體，由區(qū)民政部門提級復審；對處于低保邊緣但生活確實存在實際困難的，由區(qū)民政局牽頭召集“一事一議”聯(lián)審會，集體研究，解決特殊個案，確保困難群眾及時納入救助保障范圍，實現(xiàn)應保盡保、應兜盡兜。加大臨時救助力度，發(fā)揮好“救急難”作用。健全急難對象主動發(fā)現(xiàn)機制，救助金24小時內(nèi)即可撥付到位。截至目前，今年共對57人次進行臨時救助，發(fā)放資金29.3萬元。

搭建救助平臺，實現(xiàn)從“人找救助”向“救助尋人”轉(zhuǎn)變。積極搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村社會救助服務平臺，實現(xiàn)三級聯(lián)動。成立臨淄區(qū)社會救助綜合服務中心，加強與各救助職能部門聯(lián)動。建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制。每月5日前，與教育、人社、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興等部門進行救助數(shù)據(jù)推送，實現(xiàn)救助數(shù)據(jù)共享和信息比對。鎮(zhèn)級建立社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務平臺，負責各類社會救助事項的申請受理、入戶調(diào)查、審核確認以及日常監(jiān)督管理等工作，積極打造“一鎮(zhèn)一品”社會救助特色系列品牌。依托鎮(zhèn)（街道）社會工作站，聚焦救助幫扶領域，在全區(qū)12個鎮(zhèn)（街道）建立12處民生服務站，為全區(qū)有幫扶需求的群眾提供就業(yè)、社會保險、教育、醫(yī)保等民生政策領域的一站式政策咨詢、業(yè)務代辦等服務，實現(xiàn)“民政事務一站通辦，民生服務一站幫辦”。村級設立社會救助服務站，配備協(xié)理員，負責各類社會救助事項的幫辦代辦、入戶調(diào)查及政策宣傳等工作。推行救助事項“掌上辦”、“一網(wǎng)通辦”，通過線上申請社會救助服務，優(yōu)化辦理程序，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。每年對各類困難對象進行兩次全面排查，及時將符合條件的對象納入臨時救助等救助保障范圍。2022年，全區(qū)對128人次進行臨時救助，比2021年提高20%。今年以來，各部門聯(lián)動共推送共享信息467條，做到早發(fā)現(xiàn)、早建檔、早救助。

統(tǒng)籌社會力量，實現(xiàn)從“政府幫扶”向“全員救助”轉(zhuǎn)變。積極打造“齊助你”救助品牌，整合多方資源，引導社會力量參與社會救助，助力社會救助工作提質(zhì)增效。發(fā)揮慈善資金作用，設立“齊助你”特殊困難家庭救助基金，對享受臨時救助后仍存在困難的，再給予慈善救助。設立5支社區(qū)慈善基金，募集為民服務資金102萬元，開展為民救助服務項目36個；實施特殊困難家庭救助20人，發(fā)放救助金20萬余元。聚焦特殊困難群體，積極探索從物質(zhì)救助向多維度救助轉(zhuǎn)變，通過購買第三方服務的形式為全區(qū)40名重度失能城鄉(xiāng)低保對象提供家政清潔、精神慰藉等居家服務。注重發(fā)揮社會組織的專業(yè)優(yōu)勢，深入開展摸底排查，密切關注低保及低保邊緣對象、老年人、困境兒童等特殊困難群體的實際需求，策劃開展“關愛一老一小 慈善播撒陽光”困難群體幫扶服務行動，根據(jù)其實際需求建立清單，以“物質(zhì)+服務”的幫扶形式滿足個性化需求。