江蘇 南通崇川區(qū) “四化”助力養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

☉ 南通市崇川區(qū)民政局

江蘇省南通市崇川區(qū)是南通主城區(qū)，現(xiàn)有戶籍人口74.23萬，60歲及以上老年人20.73萬，占28%，80歲及以上高齡老年人3.9萬，占老年人口的19%。為滿足老年人日益增長的生活需求，崇川區(qū)民政局積極推動設(shè)施建設(shè)均衡化、鏈?zhǔn)金B(yǎng)老專業(yè)化、服務(wù)管理智慧化、公益助老品牌化，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化硬件配套，推動設(shè)施建設(shè)均衡化。圍繞老年人“周邊、身邊、床邊”抓服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造更適老的環(huán)境。一是強化公建配套。全面落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級規(guī)劃建設(shè)要求，新建住宅小區(qū)按每百戶不少于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公益性養(yǎng)老服務(wù)用房，已建成的住宅小區(qū)采取政府回購、租賃等形式，按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)劑。二是強化設(shè)施覆蓋。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)16個街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和177個居家養(yǎng)老服務(wù)站。在此基礎(chǔ)上，建成7個集日間照料、短期托養(yǎng)、康復(fù)保健等服務(wù)于一體的街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，今年年底前將實現(xiàn)街道全覆蓋。三是強化機構(gòu)建設(shè)。鼓勵社會力量開辦養(yǎng)老機構(gòu)，給予一次性建設(shè)補貼、運營補貼。為備案的養(yǎng)老機構(gòu)購買綜合責(zé)任險和食品安全險。目前，全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)有38家，其中民辦養(yǎng)老機構(gòu)33家，養(yǎng)老床位總數(shù)為6765張，其中護理型床位5302張，占78%。

整合多方資源，推動鏈?zhǔn)金B(yǎng)老專業(yè)化。區(qū)財政每年投入3000多萬元，引入機構(gòu)專業(yè)力量承接政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)和運營街道、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），打造“機構(gòu)+社區(qū)+居家”的鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)模式。一是融機構(gòu)，強鏈補鏈。引導(dǎo)陽光養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團有限公司等9家養(yǎng)老機構(gòu)向居家老年人開展延伸服務(wù)，覆蓋服務(wù)站點140余個。二是融服務(wù)，織密網(wǎng)絡(luò)。鼓勵第三方機構(gòu)為3.5萬多名政府購買服務(wù)對象以及其他有需求的老年人，提供9大類、32個子項目的服務(wù)，共惠及20余萬老年人。三是融醫(yī)養(yǎng)，健康發(fā)展。建立老年人健康檔案，為重病、失能等老年人提供居家健康管理、家庭病床服務(wù)。轄區(qū)內(nèi)床位數(shù)在100張以上的養(yǎng)老機構(gòu)全部內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，100張床位以下的均與就近綜合性醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)合同。

堅持技術(shù)賦能，推動服務(wù)管理智慧化。累計投入1500萬元，搭建“濠享?！敝腔垧B(yǎng)老服務(wù)平臺。一是線上服務(wù)方便快捷。開通24小時服務(wù)熱線，服務(wù)全區(qū)老年人，平均每年流轉(zhuǎn)線下服務(wù)80萬余次。二是云端守護實時在線。智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺連接智能手環(huán)、智能門磁、智能定位、可燃氣體監(jiān)測器等終端設(shè)備，為全區(qū)70歲及以上獨居老年人、80歲及以上空巢老年人、阿爾茲海默癥老年人等特定人群提供緊急呼救、軌跡定位、健康管理、遠程監(jiān)測、安全預(yù)警等服務(wù)。三是科技賦能監(jiān)管精準(zhǔn)。增設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）視頻監(jiān)控和為老服務(wù)一體機等終端設(shè)備，將全區(qū)38家養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)控攝像頭接入平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)全流程、全方位、全鏈條監(jiān)管。

激發(fā)社會活力，推動公益助老品牌化。鼓勵和動員各類社會力量投入到為老服務(wù)中來，打造特色服務(wù)品牌。一是培育為老服務(wù)組織。開展社會組織“百團大建”、“千團服務(wù)萬家”系列活動，培育了新城橋街道僑友藝術(shù)團等500多個為老服務(wù)組織。二是打造品牌服務(wù)項目。投入1000余萬元，組織開展“社區(qū)公益助力計劃”等公益創(chuàng)投活動，引導(dǎo)為老服務(wù)組織開展愛心敲門、日常送餐、精神慰藉等服務(wù)，惠及各類困難老年人3萬余人次，涌現(xiàn)了“黃手環(huán)”認(rèn)知癥干預(yù)計劃、“聯(lián)民送溫暖—關(guān)愛失獨老人家庭”等品牌項目。三是激發(fā)志愿服務(wù)活力。出臺《志愿者星級評定及嘉許辦法》，實行公職人員志愿服務(wù)計時制，發(fā)動社區(qū)黨員、小區(qū)物業(yè)工作者等人群廣泛參與為老志愿服務(wù)。