四川 內(nèi)江 創(chuàng)新探索農(nóng)村困難老年人集中供養(yǎng)新模式

☉ 黃煥燃

近年來，四川省內(nèi)江市著力探索財(cái)力可負(fù)擔(dān)、運(yùn)營可持續(xù)、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制的集中供養(yǎng)新模式，加快完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，切實(shí)讓農(nóng)村老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住得舒心、吃得放心、玩得開心。

全面強(qiáng)化政策支持，讓保障更實(shí)。出臺(tái)《農(nóng)村困難老人集中供養(yǎng)工作方案》、《農(nóng)村困難老人集中供養(yǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步深化對(duì)口聯(lián)席幫扶養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“五個(gè)專項(xiàng)”行動(dòng)的實(shí)施方案》、《困難老人集中供養(yǎng)工作指引》等政策文件，引導(dǎo)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足農(nóng)村特困對(duì)象入住需求的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村低保對(duì)象中失能、失智、傷殘、獨(dú)居老年人和事實(shí)無人供養(yǎng)老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人以及農(nóng)村自愿集中供養(yǎng)的老年人全面納入集中供養(yǎng)范圍。自今年起，計(jì)劃3年內(nèi)農(nóng)村困難老年人集中供養(yǎng)新增5000人，截至目前，已新增1922人。

全面加快改造提升，讓環(huán)境更優(yōu)。組織實(shí)施農(nóng)村敬老院能力提升三年行動(dòng)，累計(jì)投入1.5億元，新建農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)，整合重組農(nóng)村敬老院32個(gè)，建成農(nóng)村敬老院12個(gè)、養(yǎng)老床位2716張，改造提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)38個(gè)。結(jié)合農(nóng)村面貌改善行動(dòng)，新建5個(gè)縣級(jí)失能照護(hù)中心、31個(gè)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)驛站。全市縣級(jí)失能照護(hù)中心均達(dá)到三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，所有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均達(dá)到一級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

全面規(guī)范運(yùn)行管理，讓安全更牢。出臺(tái)《特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）管理辦法》、《農(nóng)村敬老院管護(hù)人員管理辦法（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)管理。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于開展2023年度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全隱患掛牌整治的通知》，對(duì)存在安全隱患的機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌督辦。開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、從業(yè)人員健康管理、食品留樣等制度，強(qiáng)化食品采購、貯存、加工、配送和餐具清洗消毒等各環(huán)節(jié)管理。

全面推進(jìn)提質(zhì)增效，讓服務(wù)更暖。實(shí)施公建民營，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)公司對(duì)威遠(yuǎn)縣的縣級(jí)失能照護(hù)中心和7個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行運(yùn)營管理，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平，形成政府管理、市場運(yùn)營、職責(zé)明晰、優(yōu)勢互補(bǔ)的運(yùn)營管理模式。配備護(hù)理人員1300名，組織開展護(hù)理技能培訓(xùn)和優(yōu)秀護(hù)理員評(píng)選及宣講活動(dòng)，著力提升護(hù)理能力。推行互助養(yǎng)老，成立老年志愿服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)有能力的老年人結(jié)對(duì)幫扶失能、半失能人員。深化對(duì)口聯(lián)系幫扶，組織148個(gè)市級(jí)部門（單位）聯(lián)系關(guān)愛農(nóng)村敬老院老人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

全面開展探索創(chuàng)新，讓夕陽更美。組織開展文化進(jìn)院、老年大學(xué)進(jìn)院等活動(dòng)，設(shè)立愛心圖書角，豐富老年人的精神文化生活。因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，按照自愿、力所能及、勞動(dòng)和興趣相結(jié)合的原則，組織有勞動(dòng)能力的老年人積極參與生產(chǎn)勞動(dòng)，發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，豐富“菜籃子”。印發(fā)《農(nóng)村困難老人集中供養(yǎng)工作20問》宣傳手冊(cè)和海報(bào)，建立農(nóng)村困難老年人免費(fèi)或低償體驗(yàn)試住機(jī)制，廣泛動(dòng)員困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

全面開通綠色通道，讓就醫(yī)更快。全面推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)深度融合發(fā)展，切實(shí)打通預(yù)約就診綠色通道。鼓勵(lì)支持有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院開辦養(yǎng)老床位，開展失能、半失能老年人養(yǎng)護(hù)工作。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)能力。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)申報(bào)實(shí)行一次性告知、一站式服務(wù)管理。組織基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為集中供養(yǎng)人員提供免費(fèi)上門醫(yī)療服務(wù)，今年以來累計(jì)服務(wù)2.16萬人次。