構(gòu)建黨建引領(lǐng)、社會(huì)參與、數(shù)字賦能、產(chǎn)業(yè)協(xié)同婚俗改革新格局

☉ 內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紅山區(qū)民政局

內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紅山區(qū)自2021年被確定為國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)雙重婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)以來(lái)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)重要論述，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗的決策部署，將傳承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀婚姻家庭文化和推進(jìn)婚俗領(lǐng)域移風(fēng)易俗與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等深度結(jié)合，在全社會(huì)倡導(dǎo)形成正確的婚姻家庭價(jià)值取向，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)、社會(huì)參與、數(shù)字賦能、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的婚俗改革新格局。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 筑牢婚俗改革的四梁八柱

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化工作落實(shí)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為婚俗改革工作的根本政治保障，成立由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)共同擔(dān)任組長(zhǎng)，35個(gè)職能部門、群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人為成員的婚俗改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將婚俗改革工作納入各級(jí)黨委政府重要議事日程和年度重點(diǎn)任務(wù)，以任務(wù)清單形式確定20項(xiàng)具體工作任務(wù)，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，壓緊壓實(shí)區(qū)委和區(qū)政府的第一責(zé)任、有關(guān)部門和鎮(zhèn)街黨（工）委的直接責(zé)任、村居黨組織的具體責(zé)任，做到婚俗改革工作有人抓、有人管、有人辦。建立調(diào)度通報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、督促檢查、跟蹤問(wèn)責(zé)等常態(tài)化制度，先后召開婚俗改革協(xié)調(diào)會(huì)議 5次，專題研究資金保障、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等事項(xiàng)，確?；樗赘母锕ぷ骷涌焱七M(jìn)。

二是注重規(guī)劃先行，把準(zhǔn)發(fā)展方向。將婚俗改革工作納入紅山區(qū)“十四五”規(guī)劃，研究制定《紅山區(qū)“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《紅山區(qū)婚俗改革三年行動(dòng)方案》等一系列文件，將長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、全面推進(jìn)與分類施策相結(jié)合，確定建設(shè)改革陣地、夯實(shí)自治基礎(chǔ)、營(yíng)造社會(huì)氛圍、發(fā)展壯大參與改革社會(huì)力量、開展新時(shí)代婚姻家庭輔導(dǎo)、倡導(dǎo)新時(shí)代婚俗禮儀、創(chuàng)新婚俗改革路徑、傳承良好家風(fēng)家訓(xùn)、婚姻登記全面轉(zhuǎn)型9項(xiàng)具體實(shí)驗(yàn)任務(wù)，明確以婚俗改革工作3年實(shí)驗(yàn)期內(nèi)取得突破性成效、2024年9月順利通過(guò)民政部考核驗(yàn)收為階段性目標(biāo)任務(wù)，最終探索形成可復(fù)制、可推廣、可示范的引領(lǐng)全國(guó)婚俗改革的路徑模式，形成有利于婚俗改革實(shí)驗(yàn)工作的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。

三是加大資金投入，提供堅(jiān)實(shí)保障。通過(guò)福彩支持、爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金、加大本級(jí)財(cái)政投入等方式，有力推動(dòng)婚俗改革各項(xiàng)工作落地落實(shí)。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)彩票公益金使用管理辦法》文件精神，率先開辟福彩經(jīng)費(fèi)支持婚俗改革渠道，累計(jì)爭(zhēng)取自治區(qū)福彩資金328萬(wàn)元、市級(jí)福彩資金220 萬(wàn)元，用于打造烏蘭哈達(dá)婚慶公園和完善婚姻登記機(jī)關(guān)軟硬件建設(shè)；累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金80萬(wàn)元，作為婚姻登記中心設(shè)備更新和維護(hù)經(jīng)費(fèi)；區(qū)本級(jí)財(cái)政累計(jì)投入180萬(wàn)元，其中，婚俗文化展館等配套設(shè)施專項(xiàng)資金150萬(wàn)元，購(gòu)買社會(huì)組織專業(yè)力量開展婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作專項(xiàng)款30萬(wàn)元。

探索多元?jiǎng)?chuàng)新 激活婚俗改革的發(fā)展引擎

一是聚焦定向推動(dòng)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。立足區(qū)情實(shí)際，探索實(shí)施婚俗改革系統(tǒng)工程。以黨建引領(lǐng)婚俗改革為核心，融入黨政群團(tuán)齊抓共管和全社會(huì)共同參與、數(shù)字賦能、婚俗改革與社會(huì)治理共建共治共享共三個(gè)體系，構(gòu)建以烏蘭哈達(dá)婚慶公園為平臺(tái)、以鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心為樞紐、以鎮(zhèn)街設(shè)立的社工站為基礎(chǔ)的婚俗改革陣地，以開展新時(shí)代婚姻家庭教育輔導(dǎo)、整治天價(jià)彩禮和婚俗陋習(xí)、培樹優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)、弘揚(yáng)新時(shí)代婚姻核心價(jià)值觀為重點(diǎn)任務(wù)，采取以機(jī)關(guān)帶動(dòng)基層、黨員引領(lǐng)群眾的方式，組織社會(huì)力量廣泛參與，多元助力婚俗改革，實(shí)現(xiàn)13個(gè)鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心、65個(gè)社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站和107個(gè)志愿服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，推動(dòng)構(gòu)建黨委統(tǒng)籌謀劃、政府主抓落實(shí)、職能部門及群團(tuán)組織協(xié)同參與、全社會(huì)齊抓共管的良好工作格局，逐漸形成“多點(diǎn)服務(wù)、簡(jiǎn)單快捷、全面覆蓋”的婚姻服務(wù)新模式。

二是強(qiáng)化數(shù)字賦能，推進(jìn)陣地創(chuàng)新。采取“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻服務(wù)”模式，以國(guó)家5A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在婚姻登記中心配備自助顯示屏、自助叫號(hào)系統(tǒng)、自助評(píng)價(jià)系統(tǒng)、自助閱讀終端、自助免費(fèi)照相機(jī)等34臺(tái)（套）服務(wù)設(shè)施，結(jié)婚登記最快辦理時(shí)間壓縮至5分鐘，數(shù)字化服務(wù)能力顯著提升。以婚姻檔案協(xié)查系統(tǒng)、婚姻家庭輔導(dǎo)系統(tǒng)作為數(shù)字化改造重點(diǎn)內(nèi)容，累計(jì)掃描完成22.6萬(wàn)條婚姻登記電子化檔案、19.3萬(wàn)份婚姻電子證照，為推進(jìn)婚俗改革提供了詳實(shí)的大數(shù)據(jù)支撐。

三是優(yōu)化工作方法，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。從創(chuàng)新結(jié)婚頒證服務(wù)模式、滿足廣大群眾辦事需求等角度出發(fā)，持續(xù)優(yōu)化為民服務(wù)工作方法，做到服務(wù)零距離、全天候、無(wú)障礙。探索實(shí)施婚姻登記中心全年無(wú)休工作制，針對(duì)婚姻當(dāng)事人注重的“休息日”、“特殊日子”和“好日子”等需求，推出網(wǎng)上提前預(yù)約、網(wǎng)上提交申請(qǐng)、電話預(yù)約登記等多項(xiàng)服務(wù)。設(shè)立“辦不成事受理窗口”，針對(duì)群眾遇到的各類問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)與涉事部門窗口對(duì)接解決，月均服務(wù)1400余人次，好評(píng)率達(dá)100%。整合衛(wèi)生服務(wù)資源，設(shè)立婚前檢查中心，開展免費(fèi)婚前、孕前健康檢查“二檢合一”，婚檢領(lǐng)證“一站式、全流程”服務(wù)模式日趨完善。啟動(dòng)“紅山和諧家庭計(jì)劃”，開展困境家庭救助、家庭教育宣傳、婚姻家庭輔導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)解和跟蹤指導(dǎo)，具體包括青年教育、婚戀指導(dǎo)、婚前教育、家庭教育、親子教育、家庭輔導(dǎo)、家庭調(diào)解服務(wù)7方面內(nèi)容，為群眾提供從婚前輔導(dǎo)到婚中體驗(yàn)、婚后跟進(jìn)的全周期服務(wù)。

強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同 蓄積婚俗改革的內(nèi)生動(dòng)力

一是多方參與、協(xié)同推進(jìn)，形成改革合力。構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社會(huì)資源及社區(qū)自治組織“五社聯(lián)動(dòng)”協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)工作者、轄區(qū)居民6方面社會(huì)力量，通過(guò)公益創(chuàng)投、社區(qū)公益“金點(diǎn)子”大賽、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)各類社會(huì)組織、基層群眾自治組織和專業(yè)人才發(fā)揮積極作用。結(jié)合社區(qū)青年人需求，開展聯(lián)誼交友、集體頒證等活動(dòng)35次，婚俗改革倡導(dǎo)志愿者服務(wù)隊(duì)伍擴(kuò)充到1430人，切實(shí)提升改革工作全民參與度和覆蓋面。

二是樹立典型、示范引領(lǐng)，做好輻射帶動(dòng)。注重頂層設(shè)計(jì)與基層探索有機(jī)結(jié)合，選擇紅廟子鎮(zhèn)東南營(yíng)子村作為試點(diǎn)，打造婚俗改革基層模范陣地，將婚俗改革納入村規(guī)民約，提出“婚事隨禮近親屬不超過(guò)500元，普通親友不超過(guò) 200元”倡議，推行婚禮宴請(qǐng)“四菜一飯”，引導(dǎo)村民自覺樹立婚姻嫁娶新觀念。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和組織部出臺(tái)違規(guī)操辦婚嫁事宜歪風(fēng)查辦、副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)婚頒證等制度，引導(dǎo)督促干部帶頭弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，并向紅山區(qū)全體黨員干部、公職人員、居民發(fā)出倡議。

三是規(guī)范產(chǎn)業(yè)、融合升級(jí)，打造紅山品牌。以婚俗改革成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，主動(dòng)把握市場(chǎng)趨勢(shì)，積極推進(jìn)婚慶產(chǎn)業(yè)與文化旅游融合、與鄉(xiāng)村振興融合，在打造婚慶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。成立赤峰市婚姻家庭建設(shè)協(xié)會(huì)，吸納婚慶類企業(yè)13家、個(gè)人會(huì)員40余人，聯(lián)合30余家社會(huì)組織，以婚姻家庭文化展館、婚姻家庭輔導(dǎo)中心、婚姻家庭社會(huì)組織實(shí)踐園為陣地，采取實(shí)體入住、空間共享的方式，打造新時(shí)代婚姻家庭教育主題實(shí)踐活動(dòng)基地，不斷提升婚慶服務(wù)和產(chǎn)品的內(nèi)涵與價(jià)值。通過(guò)舉辦自治區(qū)婚俗改革工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、赤峰市首屆婚博會(huì)，充分發(fā)揮婚慶公園流量入口效應(yīng)。如，婚博會(huì)展區(qū)面積6500 平方米，吸引參展企業(yè)57家，設(shè)置婚紗攝影、珠寶首飾、婚禮用品、婚宴服務(wù)、婚房裝修等區(qū)域，促進(jìn)“婚慶+產(chǎn)業(yè)”專業(yè)化、集聚化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

下一步，紅山區(qū)將緊緊圍繞婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，充分借鑒吸取先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，著力培樹一批群眾高度認(rèn)可、具有示范作用的先進(jìn)典型，先行先試、善作善成，為全國(guó)婚俗改革工作做出紅山實(shí)踐、提供紅山樣板、貢獻(xiàn)紅山力量。