東北全面振興要以加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力為重要支撐

吳 昊

(吉林大學(xué) 東北亞學(xué)院暨東北亞研究院,長(zhǎng)春 130012)

習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上明確指出,推動(dòng)?xùn)|北全面振興,要“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能”[1]。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的最新成果,內(nèi)涵豐富、思想深邃、意義重大,為加快構(gòu)建具有東北特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指明了方向。

一、準(zhǔn)確把握形成新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵

生產(chǎn)力是勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料相結(jié)合而形成的利用和改造自然的能力,既是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ),同時(shí)也是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步最活躍最革命的因素。社會(huì)生產(chǎn)力都是歷史的,即當(dāng)前的生產(chǎn)力是過(guò)去世代積累的成果;生產(chǎn)力又是現(xiàn)實(shí)的,即生產(chǎn)力是各個(gè)時(shí)代人們利用自然、改造自然、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的綜合現(xiàn)實(shí)能力,并且是未來(lái)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的過(guò)程,實(shí)質(zhì)上就是生產(chǎn)力發(fā)展并推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)變革的過(guò)程。因此,區(qū)域發(fā)展和振興歸根結(jié)底是解放和發(fā)展區(qū)域生產(chǎn)力的過(guò)程。

1.新質(zhì)生產(chǎn)力的基本特點(diǎn)是“新”,關(guān)鍵點(diǎn)是“質(zhì)”,落腳點(diǎn)是“生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家或人類(lèi)社會(huì)新形成的或新引入的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”,關(guān)鍵在于創(chuàng)新的“新”和質(zhì)量方面的“新”。在科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象等生產(chǎn)力三要素發(fā)生質(zhì)的創(chuàng)新性變革,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)原有生產(chǎn)力質(zhì)的重大躍升。因此,質(zhì)量是衡量新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵點(diǎn)。

新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力,是改變傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。當(dāng)支撐社會(huì)生產(chǎn)的一系列關(guān)鍵性技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破,并引發(fā)生產(chǎn)力主要構(gòu)成要素發(fā)生重大變革,就會(huì)產(chǎn)生新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的落腳點(diǎn)是生產(chǎn)力,這意味著各種科技進(jìn)步只有投入到生產(chǎn)活動(dòng)中,并成為推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象迭代升級(jí)的現(xiàn)實(shí)力量,成為人們利用和改造自然的現(xiàn)實(shí)能力,才能成為新質(zhì)生產(chǎn)力。

2.新質(zhì)生產(chǎn)力需要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為實(shí)現(xiàn)載體,形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系中,生產(chǎn)力都需要通過(guò)復(fù)雜多樣的產(chǎn)業(yè)部門(mén)呈現(xiàn)出來(lái),不同的產(chǎn)業(yè)部門(mén)所呈現(xiàn)或者實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)力存在明顯的差異。當(dāng)前作為傳統(tǒng)生產(chǎn)力迭代升級(jí)成果的新質(zhì)生產(chǎn)力主要集中在三大領(lǐng)域,即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)以及實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的知識(shí)技術(shù)密集型先進(jìn)產(chǎn)業(yè)?！丁笆濉眹?guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)劃分為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、高端制造、生物經(jīng)濟(jì)、綠色低碳和數(shù)字創(chuàng)意五大領(lǐng)域,主要包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》拓展了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵外延,將航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)納入了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)是尚處于孕育孵化階段的具有高成長(zhǎng)性的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),同時(shí)也是人類(lèi)利用和改造自然、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的嶄新領(lǐng)域。不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和界定存在著較大差異。國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確了我國(guó)發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域,提出要在類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域,謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)質(zhì)的迭代升級(jí),特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,也是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要形式和途徑。

3.新質(zhì)生產(chǎn)力范疇對(duì)經(jīng)典生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì),社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展速度極為緩慢,甚至長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。各個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)發(fā)展主要都是在繼承和復(fù)制以往“文明的果實(shí)”。18世紀(jì)中后期工業(yè)革命的爆發(fā)和資本主義制度的確立,大大加快了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)程。馬克思、恩格斯深刻總結(jié)資本主義生產(chǎn)方式對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大影響,在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“資本主義在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力比過(guò)去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多,還要大。”[2]33-36但傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展變化還是較為緩慢的,馬克思在給安年科夫的信中說(shuō):“人們不能自由選擇自己的生產(chǎn)力--這是他們的全部歷史的基礎(chǔ),因?yàn)槿魏紊a(chǎn)力都是一種既得的力量,是以往的活動(dòng)的產(chǎn)物?！盵3]532

當(dāng)代科技革命的迅猛發(fā)展極大地重塑了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)程。作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)日新月異,社會(huì)生產(chǎn)力迭代更新速度也在前所未有地加快。為此,社會(huì)生產(chǎn)力已不再單純?yōu)椤耙环N既得的力量”,而更可能的是人們有明確針對(duì)性的科技創(chuàng)新成果。從這個(gè)角度看,生產(chǎn)力也不再是完全不可選擇的“以往的活動(dòng)的產(chǎn)物”,人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到了能夠選擇生產(chǎn)力發(fā)展方向和發(fā)展領(lǐng)域的時(shí)代。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)以及推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),在一定意義上講,都是主動(dòng)選擇和發(fā)展生產(chǎn)力的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記深刻洞察當(dāng)今世界科技進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的新形勢(shì),提出新質(zhì)生產(chǎn)力這一新范疇,是對(duì)經(jīng)典馬克思主義生產(chǎn)力理論的重要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展,為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是東北全面振興指明了方向。

二、推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)任務(wù)

習(xí)近平總書(shū)記指出:“推動(dòng)?xùn)|北全面振興,根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵在科技創(chuàng)新,方向是產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！盵1]上述論斷深刻明確了東北地區(qū)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的政策選擇原則。

1.充分發(fā)掘區(qū)域科教資源優(yōu)勢(shì),建立政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新新機(jī)制,加快推動(dòng)科技創(chuàng)新。東北地區(qū)科教實(shí)力雄厚,擁有一批著名的高等院校和研究機(jī)構(gòu)。但長(zhǎng)期以來(lái),這種科教優(yōu)勢(shì)并未充分轉(zhuǎn)化為東北地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),科教事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合度不高,企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位尚未得到充分確立,社會(huì)總體研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入明顯偏低。當(dāng)前迫切需要打破科教領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的壁壘,推動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)的深度合作,支持科研院所、高等院校深度參與企業(yè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)。國(guó)家和東北地區(qū)各級(jí)政府應(yīng)該調(diào)整對(duì)研究機(jī)構(gòu)和高等院校的資金支持方式,將更多的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于鼓勵(lì)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,設(shè)立產(chǎn)學(xué)研重大科技攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng),鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、高等院校以及科研人員參與企業(yè)重大技術(shù)攻關(guān),與企業(yè)合作解決技術(shù)難題,幫助企業(yè)解決發(fā)展技術(shù)瓶頸問(wèn)題。

2.實(shí)施有利于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的人才政策,將服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度作為人才評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái),東北地區(qū)各級(jí)地方政府越來(lái)越重視人才工作,紛紛出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的吸引人才和激發(fā)人才活力的政策措施,基本解決了人才持續(xù)外流問(wèn)題,但人才評(píng)價(jià)還沒(méi)有完全破除“五唯”現(xiàn)象,還沒(méi)有完全確立“不唯帽子重實(shí)績(jī)、不唯獎(jiǎng)項(xiàng)重貢獻(xiàn)、不唯資歷重能力”的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。東北地區(qū)應(yīng)該對(duì)標(biāo)形成新質(zhì)生產(chǎn)力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求,探索設(shè)定人才分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制,鼓勵(lì)高級(jí)人才積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)以及助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快建立鼓勵(lì)各類(lèi)人才積極獻(xiàn)身區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新機(jī)制。

3．全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),將傳統(tǒng)生產(chǎn)力“存量”轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力“增量”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)質(zhì)是利用新科技深度改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程,通過(guò)科技創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以煥發(fā)新活力。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是東北地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不可或缺的內(nèi)容。近年來(lái),東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)取得了一定成效,但仍面臨結(jié)構(gòu)不夠合理、產(chǎn)品附加值偏低、技術(shù)創(chuàng)新不足等問(wèn)題。當(dāng)前最緊迫的是需要推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,加快解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新緩慢、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品附加值偏低等瓶頸問(wèn)題。

4.深入推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,開(kāi)展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成必須基于全球科技前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果的廣泛深度利用。因此,只有積極參與國(guó)際分工、國(guó)際合作,才能夠更好地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。對(duì)外開(kāi)放水平偏低一直是制約東北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題,大部分產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際分工合作水平較低,很少參與前期技術(shù)國(guó)際合作。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力必須以更加開(kāi)放的思維,推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)高水平對(duì)外開(kāi)放,打造我國(guó)向北開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù),深入開(kāi)展東北亞區(qū)域合作,加快形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展新格局。