高校行政管理人才隊伍建設(shè)的思考

□馮微紅

高校行政管理人才隊伍質(zhì)量是決定行政管理服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵，是助力高校科學發(fā)展的重要因素之一。行政管理部門是高校的保障性部門，是高校開展教學教研、科學研究的重要支撐，在高校運行中發(fā)揮服務(wù)育人的作用?，F(xiàn)階段高校行政管理與時俱進，逐步向現(xiàn)代化、科學化、規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展，高校行政管理人才隊伍也應(yīng)隨之進行優(yōu)化調(diào)整，結(jié)合學校實際需求，探索構(gòu)建高素質(zhì)行政管理人才隊伍，為高校師生提供更好的學習環(huán)境，服務(wù)于教育事業(yè)。近幾年，隨著高校發(fā)展建設(shè)速度提升，行政管理工作也面臨更加嚴格的要求，越來越多的高校意識到行政管理人才隊伍的重要性，有針對性地對外招聘專業(yè)人才進入行政管理部門。但是，目前高校行政管理人才隊伍建設(shè)仍有較大的提升空間，仍需加大建設(shè)力度，調(diào)整行政管理人才結(jié)構(gòu)。

一、高校行政管理人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）事業(yè)編人員年齡偏大，進入退休高峰期

高校行政管理部門的事業(yè)編人員一直是骨干力量，其全身心地投身于高校行政管理服務(wù)工作，具有奉獻精神，將一生奉獻給高校的行政管理工作，為高校的教育事業(yè)作出了巨大貢獻。但是目前高校事業(yè)編制人員的年齡逐漸增加，離退休人員數(shù)量較多，而且部分行政管理人員的受教育程度不高，多種原因作用下造成高校行政管理人才隊伍整體質(zhì)量不高的問題，高校行政管理服務(wù)水平難以穩(wěn)步提升。

（二）非在編人員數(shù)量增加

高校行政管理部門的事業(yè)編人員退休數(shù)量增加的同時，非事業(yè)編制人員的數(shù)量也隨之增加，而且新增的非事業(yè)編人員中大學生數(shù)量較大。大學生進入行政管理人才隊伍后，為高校行政管理人才隊伍注入了新鮮血液，人才隊伍趨于年輕化，隊伍創(chuàng)新意識以及服務(wù)靈活性都大幅度增強，行政管理人才結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化，行政管理人員與高校師生的溝通阻礙減少。但是非在編人員尤其是大學生缺少實踐經(jīng)驗，主人翁意識淡薄，在與原行政管理人才隊伍融合時存在壁壘，導(dǎo)致行政管理人才隊伍難以在較短時間內(nèi)發(fā)揮合力效用，進而影響行政管理水平。

（三）專業(yè)技術(shù)人員相對匱乏

高校行政管理覆蓋范圍廣、工作雜，對專業(yè)技術(shù)人才的需求大，促使行政管理專業(yè)技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)成為建設(shè)重點。少數(shù)高校的行政管理部門并沒有相應(yīng)的薪酬激勵機制，從而無法吸引外部專業(yè)技術(shù)人才主動進入高校行政管理部門，高校自主培養(yǎng)技術(shù)型且熱愛行政管理事業(yè)的人，則需要付出較大的時間和資金成本，而且人員綜合素質(zhì)也許遠不如從外部招聘的專業(yè)人才。

（四）社會服務(wù)隊伍比重加大

近幾年，高校行政管理逐步市場化，高校引進社會服務(wù)隊伍進入高校為師生提供行政管理保障服務(wù)。高校部分領(lǐng)域的行政管理服務(wù)逐漸面向市場，比如食堂外包、公寓管理、電梯維修保養(yǎng)、校園保潔等多個領(lǐng)域面向市場引進社會服務(wù)隊伍，外部服務(wù)人員在高校行政管理人才隊伍中的比例迅速增長，且一直保持上升趨勢。與此同時，高校行政管理模式不斷創(chuàng)新，借鑒外部經(jīng)驗，結(jié)合高校實際需求優(yōu)化行政管理模式，比如大部分高校采用勞務(wù)派遣形式、引進職業(yè)經(jīng)理人、聘請法律顧問、聘請園林顧問、聘請環(huán)保節(jié)能顧問等多種方式，均有利于建設(shè)高校行政管理人才隊伍。

二、高校行政管理人才隊伍建設(shè)的需求分析

（一）“辦管評”分離政策對人才隊伍建設(shè)提出新的要求

就目前形勢來看，高校行政管理保障職能已經(jīng)從獨立提供行政管理服務(wù)的自主管理模式，轉(zhuǎn)向引入行政管理服務(wù)的監(jiān)管模式，引進的企業(yè)承擔提供行政管理服務(wù)的職能，高校行政管理部門則主要承擔監(jiān)管職能，高校相關(guān)部門和教師學生負責評價行政管理服務(wù)。現(xiàn)階段的多元化行政管理服務(wù)模式使得行政管理職責逐漸分散，并且對高校行政管理部門的監(jiān)管水平提出嚴格要求，堅決不允許社會企業(yè)為學校提供行政管理服務(wù)時出現(xiàn)“以包代管”問題，高校行政管理部門必須貫徹落實監(jiān)管職責，將監(jiān)管措施落到實處。

（二）智慧行政管理、綠色行政管理與品質(zhì)行政管理需要更專業(yè)的技術(shù)隊伍

在信息時代背景下，互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的成熟發(fā)展，以及碳達峰行動的實施，促使高校必須加快建設(shè)智慧智能、綠色環(huán)保、高品質(zhì)的行政管理服務(wù)體系?；诖?，要求構(gòu)建更專業(yè)的人才技術(shù)隊伍，從而高效使用行政管理服務(wù)項目的現(xiàn)代化、智能化設(shè)備器械，加快提升高校的行政管理服務(wù)保障水平。然而，隨著高校行政管理專業(yè)性增強，其行政管理人才隊伍素質(zhì)水平并未能及時跟上，而且與高校提出的高質(zhì)量發(fā)展需求差距過大。整體而言，高校在智慧行政管理、綠色行政管理、專業(yè)化行政管理體系建設(shè)過程中，對各類專業(yè)技術(shù)型人才的需求缺口較大，多元化行政管理體系建設(shè)進入瓶頸期，打造專業(yè)化行政管理人才隊伍迫在眉睫。

三、高校行政管理人才隊伍建設(shè)的具體策略

（一）將行政管理人才隊伍建設(shè)納入高校規(guī)劃中

一是科學界定行政管理部門的核心崗位職責，制訂核心專業(yè)人才配置計劃；二是在投放事業(yè)編指標時考慮行政管理部門的核心崗位，在高校整體規(guī)劃基礎(chǔ)上合理增加事業(yè)編指標數(shù)量；三是持續(xù)增加對行政管理服務(wù)的資金投入量，相關(guān)部門協(xié)調(diào)優(yōu)化行政管理人才的薪資待遇結(jié)構(gòu)，以合理的薪資留住行政管理人才，降低人才流失率；四是將行政管理關(guān)鍵崗位的職工待遇提升至學校同級人員的待遇層次，面向行政管理人才打通職位晉升渠道，促進行政管理人才提升工作積極性和學習主動性；五是加大力度開展行政管理培訓工作，確保培訓資金可及時到位，有組織地實施培訓計劃，對全部行政管理人才進行全方位能力培訓；六是對于行政管理部門中的專業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)當給予晉升機會，針對技術(shù)型崗位實施評聘制度，精準指導(dǎo)行政管理專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)方向規(guī)劃問題。

（二）創(chuàng)新人才引進機制，彌補人才空缺

1.選聘優(yōu)秀畢業(yè)生。高校可在畢業(yè)季面向所有畢業(yè)生公開招聘，為行政管理隊伍招攬高素質(zhì)水平人才，一方面可以解決畢業(yè)生的就業(yè)問題，另一方面也可增強行政管理人才隊伍的整體實力，提高人才隊伍素質(zhì)。同時，高校也可增設(shè)行政管理相關(guān)專業(yè)或是學科，定向培養(yǎng)行政管理人才，增加高校行政管理隊伍的人才儲備。此外，高?？膳c其他高校構(gòu)建合作關(guān)系，掌握畢業(yè)生的就業(yè)情況，對于表現(xiàn)出從事行政管理服務(wù)意愿的學生，則進行正確引導(dǎo)和定向培養(yǎng)，為學生提供行政管理崗位實習實踐，增加畢業(yè)生的實踐經(jīng)驗，方便畢業(yè)生在就業(yè)時能夠快速適應(yīng)行政管理服務(wù)保障工作，并且與行政管理人才隊伍快速融合。

2.校內(nèi)選拔管理人才。高?？稍谛?nèi)選拔經(jīng)驗豐富的行政管理人才，進一步提高行政管理質(zhì)量?？茖W管理是指導(dǎo)高校發(fā)展的重要原則，引進實踐經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)管理人才無疑是促進行政管理科學化、專業(yè)化、嚴格化的關(guān)鍵。行政管理工作覆蓋高校教師和學生的衣食住行、醫(yī)療防疫、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境保護等多個方面，因此，高校對于行政管理人才素質(zhì)的要求更高。行政管理人才既要掌握足夠多的專業(yè)技能，也要具有奉獻精神、吃苦耐勞精神，更要懂得管理技巧，將行政管理人才隊伍打造成一支現(xiàn)代化、專業(yè)化隊伍。高?？赏ㄟ^安排崗位體驗方式吸引內(nèi)部人員積極參與行政管理工作，并根據(jù)其體驗崗位的工作成果，篩選優(yōu)質(zhì)人才進入行政管理隊伍，為高校內(nèi)部補充行政管理人才。

3.引進技術(shù)型人才。高校應(yīng)當全力引進技術(shù)型人才，從而提升行政管理部門的專業(yè)化服務(wù)水平。現(xiàn)階段，國內(nèi)高校的行政管理部門中工勤崗位占比較大，大部分行政管理人員基本是依賴以往工作經(jīng)驗按部就班地完成行政管理工作，行政管理部門中技術(shù)型服務(wù)人才極度短缺，行政管理服務(wù)創(chuàng)新意識不足，嚴重影響高校行政管理創(chuàng)新改革。針對此情況，高?？芍鸩酵貙捜瞬徘阑蚴菍⒉糠謱I(yè)性行政管理保障服務(wù)工作外包至社會企業(yè)，提供可觀的勞務(wù)報酬吸引社會人才進入高校提供行政管理保障服務(wù)，從而提高高校的行政管理服務(wù)質(zhì)量，在專業(yè)化人才助力下推動高校行政管理改革轉(zhuǎn)型。

4.導(dǎo)師“傳幫帶”。高?？赏ㄟ^導(dǎo)師“傳幫帶”的方式培養(yǎng)行政管理服務(wù)人才，選擇現(xiàn)從事于高校行政管理工作且具備較高專業(yè)素質(zhì)的行政管理員工，授予其行政管理導(dǎo)師稱號，由其從行政管理人才隊伍中挑選骨干人才，向骨干人才傳授工作經(jīng)驗、工作技巧，通過手把手傳授的方式將行政管理經(jīng)驗延續(xù)流傳，促使行政管理骨干人才快速成長，從而更快地適應(yīng)行政管理保障服務(wù)工作。行政管理導(dǎo)師具有較強的奉獻精神，高校則應(yīng)當充分利用其寶貴的工作經(jīng)驗，由行政管理導(dǎo)師引導(dǎo)行政管理人才隊伍茁壯成長，提高行政管理人才的專業(yè)技術(shù)能力和實操水平，更好地服務(wù)于高校的行政管理事業(yè)。

（三）做好日常培訓，提升行政管理人才隊伍整體素質(zhì)

1.重點培養(yǎng)骨干人才。首先，高?？刹捎谩白叱鋈ァ⒁M來”的方式，以多種形式從多個維度開展行政管理骨干人才的培養(yǎng)工作，建立科學的行政管理職業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，對業(yè)務(wù)水平高、潛力大、綜合素質(zhì)過硬的骨干人才有所側(cè)重地培訓指導(dǎo)，全力打造一支具備奉獻精神、服務(wù)意識強、專業(yè)水平高的行政管理隊伍。其次，定期或不定期地組織高校行政管理部門和其他同級部門、其他校區(qū)進行溝通交流，通過業(yè)務(wù)溝通拓展工作思路，夯實行政管理工作創(chuàng)新基礎(chǔ)，促進行政管理人才快速適應(yīng)行政管理改革要求。

2.系統(tǒng)規(guī)劃，建立人才培訓機制。第一，針對新引進行政管理服務(wù)工作人員，高校則應(yīng)當建立崗前培訓機制，方便新入職員工快速掌握行政管理崗位所要求的技能知識，迅速熟悉高校行政管理基本規(guī)范，強化行政管理服務(wù)意識以及安全意識，堅定履行崗位職責。第二，基于高校行政管理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需求，高?？筛鶕?jù)飲食服務(wù)、水電服務(wù)、工程維修服務(wù)、物業(yè)監(jiān)管服務(wù)等工作的實際情況，利用學校資源以及與外部培訓機構(gòu)合作，每年定期舉辦各領(lǐng)域的專業(yè)技能提升培訓活動，圍繞專業(yè)知識、技能要求、操作規(guī)范等設(shè)計培訓方案，鞏固行政管理人才的專業(yè)知識，并彌補其技能短板。第三，堅持“三全育人”理念，強化行政管理部門的育人功能，按照行政管理工作的實際需求，以勤工儉學方式定期從高校學生群體中招聘兼職人員，從事行政管理保障服務(wù)工作，力爭通過兼職、崗位體驗等多種方式培育行政管理儲備人才，為后續(xù)拓展人才隊伍夯實基礎(chǔ)。第四，重視行政管理理論學習研究，通過理論知識引導(dǎo)提升行政管理人才隊伍整體素質(zhì)，通過設(shè)置行政管理培訓專項經(jīng)費的形式，對行政管理服務(wù)保障體系建設(shè)開展專項課題研究，明確行政管理人才隊伍優(yōu)化思路。

3.基于需求培養(yǎng)差異化人才。首先，高校需培養(yǎng)復(fù)合型行政管理人才。重點解決行政管理服務(wù)業(yè)務(wù)的管理問題，面對學校師生和外部對高校行政管理保障服務(wù)質(zhì)量提出的嚴格要求，以及內(nèi)部用工形式多樣化的形式，行政管理人員必須具備戰(zhàn)略意識，以及超強的應(yīng)對能力，能夠基于高校的戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)化行政管理服務(wù)業(yè)務(wù)計劃，并妥善應(yīng)對復(fù)雜形勢下的各種突發(fā)管理問題。同時，行政管理人才應(yīng)具有前瞻性特點，從而準確預(yù)測行政管理問題以及后續(xù)的調(diào)整方案。其次，培養(yǎng)技術(shù)型人才。重點解決高校行政管理服務(wù)質(zhì)量問題，在綠色行政管理、智慧行政管理、專業(yè)行政管理建設(shè)愈加深入的背景下，高校行政管理過程中涉及較多的高科技設(shè)備，設(shè)備的使用和維修都對行政管理人才提出嚴格要求。對此，高校應(yīng)當結(jié)合當前情況對行政管理人才進行專業(yè)培訓，保證其能夠高效使用各類先進設(shè)備，同時科學維護設(shè)備，控制學校的行政管理成本。最后，培養(yǎng)監(jiān)管類型人才。重點解決高校目前引進社會企業(yè)提供行政管理服務(wù)的質(zhì)量問題，社會企業(yè)進入高校后，其對學校的管理規(guī)定不甚熟悉，因此，高校需要安排一定數(shù)量的行政管理人才對社會企業(yè)的行政管理保障業(yè)務(wù)進行全方位監(jiān)管，監(jiān)督社會企業(yè)遵守學校規(guī)定。監(jiān)管人才不僅要全面掌握學校的管理規(guī)定，同時也要了解市場規(guī)則，精準監(jiān)管社會企業(yè)，確保行政管理保障服務(wù)滿足各方需求。

四、結(jié)語

綜上所述，高校行政管理逐步向智慧化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)型改革，現(xiàn)代化設(shè)備在行政管理服務(wù)中的應(yīng)用愈加廣泛，而且隨著全民生活質(zhì)量的提升，促使高校師生對于行政管理服務(wù)質(zhì)量的要求提升。在當前環(huán)境下，高校加強行政管理服務(wù)尤為重要，打造現(xiàn)代化、精細化、專業(yè)化行政管理體系，為實現(xiàn)優(yōu)化行政管理服務(wù)目標，高校必須建立優(yōu)質(zhì)行政管理人才隊伍，以優(yōu)質(zhì)人才保障行政管理服務(wù)水平提升，推進行政管理改革。