鄉(xiāng)村振興背景下河南省高職院校涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)

□楊宏濤

在黨的二十大報告中，習近平總書記提出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。”對于河南省來說，作為農(nóng)業(yè)大省，必須大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強省的跨越。目前，涉農(nóng)專業(yè)人才的不足已經(jīng)成為制約河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一，高職院校作為培養(yǎng)技術(shù)型人才的主要陣地，在為河南省培養(yǎng)更多涉農(nóng)專業(yè)人才上肩負重任。

一、鄉(xiāng)村振興、人才培養(yǎng)與高職院校之間的邏輯關(guān)系

鄉(xiāng)村人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，由此可見，人才的作用在鄉(xiāng)村振興中的地位舉足輕重。高職院校作為我國職業(yè)教育中的中流砥柱，更是肩負為國家培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重任。而河南省一方面是農(nóng)業(yè)大省,有著“中國糧食壓艙石”的地位，因此，河南省高職院校在鄉(xiāng)村振興中的責任和任務比全國其他省份更重，同時河南又是人口大省，更是應該肩負人才振興的重任。農(nóng)業(yè)發(fā)展史源遠流長、農(nóng)業(yè)資源豐富、人力資源豐富造就了河南省高職院校在培養(yǎng)全領(lǐng)域覆蓋、多層次兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理的涉農(nóng)人才隊伍方面具備天然的資源優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，是培養(yǎng)涉農(nóng)人才的天然基地。

二、河南省高職院校涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)的相關(guān)因素分析

（一）河南省高職院校數(shù)量及規(guī)模

截至2021 年，河南省共有99 所高職（?？疲W校，1 所職業(yè)本科學校，總計100 所高等職業(yè)院校。河南省高職院校主要集中在省會城市鄭州，100 所高職院校中有42 所學校都在鄭州市，占比將近一半；其次是開封、平頂山、南陽和安陽。河南省高職院校類型多樣、覆蓋面較廣，其中理工院校占比最高，高達54%，其次是綜合院校占比14%，農(nóng)業(yè)院校占2%，林業(yè)院校僅占1%。根據(jù)《河南省高等職業(yè)教育2022年度質(zhì)量報告》公布的數(shù)據(jù)顯示，2021 年河南省全省?？聘呗氃盒Ｈ罩圃谛Ｉs99 萬人，校均規(guī)模近12067 人。

（二）河南省政府對高職院校的經(jīng)費投入

根據(jù)河南省財政廳公布的數(shù)據(jù)，2020 年，河南省全省教育經(jīng)費總投入為2802.23 億元，比上年的2668.52 億元增長5.01%，其中高等教育經(jīng)費總投入為585.17 億元，比上年增長6.68%。同時根據(jù)《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒（2021）》顯示，2020 年，河南省普通高等學校教育總支出為561.5 億元，其中普通高職高專院校教育總支出為16.71 億元，高職高專生均教育支出為18536.64 元。

（三）河南省高職院校師資規(guī)模與素質(zhì)

根據(jù)河南省教育廳公布的數(shù)據(jù)顯示，2021 年，河南省職業(yè)高等學校共計教職工18.40 萬人，其中專任教師占比為77.45%，為14.25 萬人。從專業(yè)技術(shù)職務上來看，專任教師中副高級及以上專業(yè)技術(shù)職務4.65 萬人，占比為33.72%，其中正高級專業(yè)技術(shù)職務為1.11 萬人。從受教育層次來看，專任教師中碩士研究生及以上學歷8.19 萬人，博士研究生2.27萬人，占總數(shù)的59.49%；碩士及以上學位9.69 萬人，博士學位2.34 萬人，占比為70.38%

（四）河南省高職院校涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置情況

涉農(nóng)專業(yè)主要是指《職業(yè)教育目錄》中的農(nóng)林牧漁大類專業(yè)，根據(jù)教育部印發(fā)的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021 年）》顯示，目前農(nóng)林牧漁類大類專業(yè)共計有48個。在2022年8月教育部辦公廳印發(fā)的《新農(nóng)科人才培養(yǎng)引導性專業(yè)指南》中，又增加了12 個新農(nóng)科人才培養(yǎng)引導性專業(yè)。通過查閱各高職院校2021年的招生計劃得出，河南省100所高職院校中，2021 年僅有22 所高職院校開設(shè)有涉農(nóng)專業(yè)，占比為22%，并且主要以園林技術(shù)、園藝技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為主，個別專業(yè)如茶葉生產(chǎn)與加工的招生計劃為0；而河南省內(nèi)唯一的一所職業(yè)本科河南科技職業(yè)大學未開設(shè)任何涉農(nóng)專業(yè)。

（五）河南省高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量

2021 年河南省高職院校應屆畢業(yè)生人數(shù)292589人，比2020 年增加68283 名，就業(yè)率80.07%。2021年在當?shù)鼐蜆I(yè)的比例為57.34%，到西部地區(qū)和東北地區(qū)就業(yè)比例為2.32%，到基層部門服務的人數(shù)比例為61.51%，僅有5.51%的學生能夠到500強企業(yè)就業(yè)。2021 年河南高職院校畢業(yè)生初次就業(yè)的平均薪資為 3500 元。

三、河南省培養(yǎng)涉農(nóng)專業(yè)人才的經(jīng)驗與不足

（一）河南省培養(yǎng)涉農(nóng)專業(yè)人才的經(jīng)驗

1.遴選鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范基地和示范專業(yè)點。從2019 年開始，根據(jù)《河南省教育廳、河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于遴選河南省鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范基地和示范專業(yè)點的通知》的要求，共遴選出30 個河南省鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范基地和60個鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范專業(yè)點，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅提供了堅實的技能人才支撐。2021 年國家百所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校推介名單中，河南省共有3 所高職院校上榜，分別是河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院、南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學院和商丘職業(yè)技術(shù)學院。

2.成立鄉(xiāng)村振興學院，開展服務鄉(xiāng)村人才培訓和技術(shù)咨詢。根據(jù)《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018-2022 年）》，成立一批鄉(xiāng)村振興學院，通過人才培養(yǎng)、脫貧攻堅、科技興農(nóng)等一系列行動，培養(yǎng)“學農(nóng)、知農(nóng)、愛農(nóng)”的農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才，助力中原地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速進步，推動形成服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一系列標準、制度，為服務河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了良好的人才、技術(shù)和智庫保障。

3.試點探索免除涉農(nóng)高校農(nóng)科專業(yè)學費。2019年河南省教育廳印發(fā)《關(guān)于實施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃2.0 的意見》，意見中明確提出，河南省將在全國范圍內(nèi)試點探索免除涉農(nóng)高校農(nóng)科專業(yè)學費、提高涉農(nóng)高校農(nóng)科專業(yè)生均撥款等政策，以吸引更多優(yōu)質(zhì)生源報考涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)。

4.實施新農(nóng)科建設(shè)大別山行動。2020 年《河南省新農(nóng)科建設(shè)大別山行動方案》發(fā)布，提出要扎根中原，以鄉(xiāng)村振興為目標，以河南省社會經(jīng)濟發(fā)展需求為導向，到2025 年建成具有河南特色、國內(nèi)一流的新農(nóng)科人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批知農(nóng)愛農(nóng)的一流農(nóng)林人才，助力大別山革命老區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。計劃新建20 個左右的新興涉農(nóng)專業(yè)，并淘汰一批不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的老舊專業(yè)。同時整合河南省農(nóng)林高校的優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)資源共享，打造一批河南特色的一流農(nóng)林學科課程。

（二）河南省培養(yǎng)涉農(nóng)專業(yè)人才的不足

1.高職院校定位無法支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展定位。目前，河南省開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)的高職院校僅有22所，日益減少的生源導致農(nóng)林類的高職院校也逐漸朝著綜合類院校的教育方向發(fā)展。這種情況發(fā)展的趨勢是導致農(nóng)林類高職院校不再具備農(nóng)業(yè)特色和專業(yè)優(yōu)勢；而在朝著綜合類院校趨同的過程中，學校在涉農(nóng)專業(yè)上的政策、財政、師資的傾斜響應也會減少，一些該有的教學實踐趨于形式，從而導致涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)市場上沒有競爭力，難以匹配鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

2.涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置無法匹配河南省鄉(xiāng)村振興重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《河南省鄉(xiāng)村振興五年行動計劃》中明確提出要做強高效種養(yǎng)業(yè)、綠色食品業(yè)和鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。但是，目前在河南省高職院校開設(shè)種植類專業(yè)的院校只有3 所，分別是蘭考三農(nóng)職業(yè)學院、河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院和南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學院；開設(shè)養(yǎng)殖類專業(yè)的高職院校僅有2 所，分別是蘭考三農(nóng)職業(yè)學院和南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學院；開設(shè)綠色食品類專業(yè)的高職院校僅有1 所，為商丘職業(yè)技術(shù)學院。由此可見，目前高職院校涉農(nóng)專業(yè)首先在開設(shè)數(shù)量上是十分稀缺的；同時專業(yè)的設(shè)置同當前河南省鄉(xiāng)村振興發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃聯(lián)系并不緊密，專業(yè)設(shè)置也沒有充分考慮到河南省的地域特色。比如信陽市以信陽毛尖聞名全國，但是信陽市的高職院校中并沒有開設(shè)相關(guān)的茶葉生產(chǎn)與加工專業(yè)。學校在進行涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置的時候，對于河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村歷史演變、發(fā)展基礎(chǔ)、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)布局認知不足，直接導致現(xiàn)有的涉農(nóng)專業(yè)無法匹配當前的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模無法滿足河南省鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需要。河南省100 所高職院校中農(nóng)林類院校僅有4 所，分別是河南林業(yè)職業(yè)學院、河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學院、南陽農(nóng)業(yè)職業(yè)學院、蘭考三農(nóng)職業(yè)學院。截至2021 年，4 所農(nóng)林院校在校生超過52600 人。2021 年河南省高職院校涉農(nóng)專業(yè)計劃招生2556 人，而實際報考人數(shù)僅為2386 人。相較于熱門專業(yè)競爭激烈的情況，大部分涉農(nóng)專業(yè)的報考計劃都小于實際招生計劃，甚至個別專業(yè)出現(xiàn)了0 報考的現(xiàn)象，比如棉花加工與經(jīng)營管理等專業(yè)。很明顯，涉農(nóng)專業(yè)對于廣大考生并沒有太大的吸引力，反而成了冷門專業(yè)。而從2021 年河南省高考錄取結(jié)果看，河南省涉農(nóng)專業(yè)錄取人數(shù)僅為2432 人。我們假設(shè)所有涉農(nóng)專業(yè)錄取人數(shù)將來全部從事涉農(nóng)行業(yè)，這個數(shù)量對于河南省鄉(xiāng)村振興發(fā)展龐大的人才需求來說簡直是杯水車薪，遠遠無法滿足河南省鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需要。

4.涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生不愿意投身到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中。《2021 年中國高職生就業(yè)報告》（就業(yè)藍皮書）數(shù)據(jù)顯示，2020屆涉農(nóng)專業(yè)高職畢業(yè)生從農(nóng)（即在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)就業(yè)）比例僅為48.7%，比2016屆（43.6%）上升了5.1 個百分點。雖然數(shù)據(jù)相較于2016 年有所增長，但是涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生“學農(nóng)從農(nóng)”的比例仍不過半數(shù)，相較于畢業(yè)生對于大城市的向往，愿意待在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)事業(yè)的比例是少之又少。

四、鄉(xiāng)村振興背景下河南省高職院校培養(yǎng)涉農(nóng)專業(yè)人才的路徑

（一）發(fā)揮政府職能，提高廣大學子“學農(nóng)從農(nóng)”意愿

十八大以來，河南省出臺了一系列政策鼓勵和支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展和職業(yè)教育涉農(nóng)人才的培養(yǎng)，但是數(shù)據(jù)顯示，目前涉農(nóng)專業(yè)的招生、錄取和涉農(nóng)專業(yè)“從農(nóng)”的比例依然不容樂觀。目前，河南省已經(jīng)制定一系列的鄉(xiāng)村振興發(fā)展政策，明確了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略地位，需要進一步向社會進行宣傳和引導，激發(fā)學生和家長對于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的關(guān)注度，提高廣大學子尤其是農(nóng)村學子報考涉農(nóng)專業(yè)的意愿。同時配套一系列的就業(yè)政策，在政治、經(jīng)濟、社保等方面制定預先政策，盡可能幫助涉農(nóng)畢業(yè)生解決生活上的后顧之憂，使其職業(yè)生涯規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機融合，從而激勵涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生返鄉(xiāng)從事鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

（二）加強學校建設(shè)，提高涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量

進一步貫徹落實職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革，通過一系列專業(yè)培訓，組織涉農(nóng)專業(yè)教師深入農(nóng)村、深入行業(yè)進行社會實踐，盡可能多地創(chuàng)造涉農(nóng)專業(yè)教師參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)業(yè)實踐的機會，切實提高涉農(nóng)專業(yè)教師的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能。同時適時擴大兼職專業(yè)教師比例，聘請農(nóng)業(yè)專家和高水平技術(shù)人員作為涉農(nóng)專業(yè)的兼職教師，來補充專業(yè)教師在農(nóng)業(yè)實踐方面的不足。堅持產(chǎn)學研一體化道路，加大校外實踐基地建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備與教學設(shè)備的優(yōu)勢，全方位幫助學生掌握特色農(nóng)業(yè)技能。同時，可以借助校企合作、校外實訓基地等形式向?qū)W生充分展示河南特色農(nóng)業(yè)的魅力和大好前景。學生教學考核上，采用技能競賽、科學實驗、現(xiàn)場測試等多種方式，切實了解學生對于教學內(nèi)容的掌握情況，提高實踐教學評價的比重，提高實踐教學質(zhì)量。

（三）結(jié)合農(nóng)村實際，優(yōu)化人才培養(yǎng)定位設(shè)置和涉農(nóng)專業(yè)布局

首先，農(nóng)林類院校應堅持辦學傳統(tǒng)，突出辦學特色，通過分析河南省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢等，結(jié)合實際情況制訂出一套切實可行、符合本校特色、行之有效的人才培養(yǎng)方案。其次，及時關(guān)注河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、方向和未來趨勢，進行市場前景預測，適度超前設(shè)置和調(diào)整專業(yè)布局，重點調(diào)整發(fā)展熱點專業(yè)，將專業(yè)重點聚焦到鄉(xiāng)村振興發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)上。例如，重點發(fā)展種養(yǎng)業(yè)類專業(yè)、綠色食品生產(chǎn)專業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代服務類專業(yè)等。另外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，涉農(nóng)專業(yè)在課程設(shè)置上應該根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和不同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程靈活安排教學實踐課程，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后不同環(huán)節(jié)培養(yǎng)學生的農(nóng)業(yè)技能，將實踐教學真正落到實處，以學生為中心、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，培養(yǎng)學生的職業(yè)崗位能力和農(nóng)業(yè)素質(zhì)。

五、結(jié)語

全面推進鄉(xiāng)村振興是河南省從農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強省跨越的重中之重，如何培養(yǎng)涉農(nóng)人才、鄉(xiāng)村服務人才、農(nóng)村實用人才，是鄉(xiāng)村振興能夠順利實施的關(guān)鍵。河南省高職院校尤其是農(nóng)林類高職在這個過程中所面臨的人才培養(yǎng)任務任重道遠，應該積極發(fā)揮學校資源優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)大省的特色優(yōu)勢，在廣闊的農(nóng)村天地大有一番作為。