美軍欲進(jìn)駐更多菲律賓基地

殷樂 辛斌 郭媛丹 喬文姝

美國和菲律賓國防部2日發(fā)表聯(lián):合聲明稱，增加菲國內(nèi)“戰(zhàn)略地區(qū)”的4個(gè)軍事基地供美軍使用。據(jù)此，美軍將能夠輪換駐扎菲律賓境內(nèi)共9個(gè)基地，并在這些地點(diǎn)興建軍事設(shè)施、存放和部署武器。雙方都沒有透露這些基地的位置，但據(jù)媒體報(bào)道，其中3個(gè)位于菲律賓北部遙望臺(tái)灣的呂宋島，一個(gè)位于南海海岸的巴拉望島。《紐約時(shí)報(bào)》稱，這是30年來美國首次在菲律賓擁有如此大規(guī)模的軍事存在。英國媒體的分析認(rèn)為，這些關(guān)鍵的不動(dòng)產(chǎn)將為美國提供“監(jiān)視中國在南海和臺(tái)灣周圍活動(dòng)”的前沿席位，“華盛頓借此填補(bǔ)了從韓國和日本到澳大利亞的同盟弧線上的缺口”。菲律賓國內(nèi)進(jìn)步組織強(qiáng)烈反對(duì)該協(xié)議，稱其意味著“將菲律賓拖入不符合其國家利益的沖突”。中國外交部發(fā)言人毛寧2曰表示：“美方出于一己私利，抱持零和思維，不斷在本地區(qū)加強(qiáng)軍事部署，是在加劇局勢緊張，危害地區(qū)和平穩(wěn)定。地區(qū)國家應(yīng)當(dāng)對(duì)此保持警惕，避免被美裹挾利用?！?/p>

4個(gè)新基地：3個(gè)在呂宋島，一個(gè)在巴拉望島

根據(jù)2日的聯(lián)合聲明，美菲計(jì)劃全面加速實(shí)施《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》（EDCA）同意在菲“戰(zhàn)略地區(qū)”指定4個(gè)新的“地點(diǎn)”供美軍使用，并完成協(xié)議下現(xiàn)有5個(gè)地點(diǎn)的項(xiàng)目建諼。美國已撥款超過8200萬美元用于這5個(gè)地點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施投資。聲明稱，EDCA是美菲同盟的重要支柱，支持兩國軍隊(duì)的聯(lián)合訓(xùn)練、演習(xí)和協(xié)同能力，增加新地點(diǎn)將使雙方能夠更快速地應(yīng)對(duì)人道主義和氣候相關(guān)災(zāi)難及“其他共同挑戰(zhàn)”。

2014年，時(shí)任美國奧巴馬政府和菲律賓阿基諾三世政府簽署《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》；2016年，美軍獲準(zhǔn)使用菲律賓5個(gè)軍事基地，在這些基地興建軍事設(shè)施以及存放、部署武器。這些基地分別位于馬尼拉北部、巴拉望島、呂宋島中部帕拉延市、棉蘭老島和菲中部城市宿務(wù)。但法新社稱，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特2016年6月上任后，該協(xié)議的執(zhí)行停滯不前。

美菲雙方2日都拒絕公開新基地的具體位置，稱將在與菲各方和省級(jí)官員討論后再公開有關(guān)信息,但媒體報(bào)道已經(jīng)勾勒出大致輪廓。法新社稱，據(jù)媒體廣泛報(bào)道，新基地中的3個(gè)位于呂宋島，這是菲律賓離臺(tái)灣最近的陸地；第四個(gè)基地位于菲律賓西部的巴拉望島，面對(duì)南海的南沙群島。不具名的菲律賓官員還稱，關(guān)于潛在的第五個(gè)基地的談判正在進(jìn)行中。報(bào)道引述菲律賓學(xué)者的分析稱；“從擬議地點(diǎn)的位置來看，很明顯這與臺(tái)灣的突發(fā)事件有關(guān)”。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，進(jìn)入更多菲律賓軍事基地的機(jī)會(huì)“將使美國武裝部隊(duì)處于臺(tái)灣以南不到200英里處”。

美國這一舉動(dòng)針對(duì)中國的意圖顯而易見。BBC稱，在菲律賓新獲得的這些重要地盤將為美軍提供一個(gè)前沿?fù)?jù)點(diǎn)，監(jiān)視中國大陸在南海和臺(tái)灣周圍的活動(dòng)。報(bào)道稱，美國尋求的不是在菲律賓建設(shè)永久性基地，而是能在需要的時(shí)候進(jìn)行補(bǔ)給和監(jiān)視的“輕型和靈活行動(dòng)據(jù)點(diǎn)”的準(zhǔn)入。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心東南亞項(xiàng)目主任雷戈里?博林對(duì)BBC稱：“我預(yù)計(jì)美軍小型海軍陸戰(zhàn)隊(duì)會(huì)輪換訪問（這些基地），并與菲律賓同行更頻繁地進(jìn)行訓(xùn)練和聯(lián)合演習(xí)?！辈┝謱?duì)路透社表示，獲準(zhǔn)使用呂宋島北部的軍事基地，將有助于美國阻止中國大陸對(duì)臺(tái)灣采取行動(dòng)，因?yàn)榕_(tái)灣島南部的水域?qū)⑻幱诎痘鶎?dǎo)彈的射程之內(nèi)。

2日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯會(huì)見來訪的美國防長奧斯汀，后者還與菲律賓防長加爾維斯舉行會(huì)談。奧斯汀在訪問中大談南海問題，聲稱美菲加強(qiáng)軍事合作是為了對(duì)抗中國在南海的“非法主張”。

2日下午，中國駐菲律賓使館發(fā)言人發(fā)表聲明說，美國防長訪菲期間，在南海問題上攻擊抹黑中國,推進(jìn)美反華遏華政治議程，與地區(qū)國家求和平、謀合作、促發(fā)展的共同心聲背道而馳，也與菲律賓人民加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、改善民生福祉、發(fā)展對(duì)華合作的普遍愿望南轅北轍。希望菲方擦亮眼睛，對(duì)此保持警惕，避免被美方裹挾利用。

菲律賓民眾反對(duì)成為美軍“集結(jié)地”

“如果你看看東亞地圖，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國的同盟弧線從北邊的韓國和日本延伸到南邊的澳大利亞，但中間缺少了一個(gè)環(huán)節(jié)——菲律賓。它毗鄰兩個(gè)最大的潛在爆發(fā)點(diǎn)，即臺(tái)灣和南海?！盉BC稱，美國希望防長奧斯汀2日會(huì)見菲總統(tǒng)馬科斯時(shí)最終彌補(bǔ)這一“空缺”。

據(jù)菲律賓《每日問詢者報(bào)》網(wǎng)站2日?qǐng)?bào)道，一些菲進(jìn)步組織成員當(dāng)天在菲美防長會(huì)談的菲律賓國防部所在大街沿線舉行抗議活動(dòng)，要求廢除《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》。菲“新愛國聯(lián)盟”秘書長雷納托?雷耶斯在一份聲明中說：“菲律賓人絕不能允許我們的國家被用作美國對(duì)該地區(qū)進(jìn)行任何軍事干預(yù)的集結(jié)地。美國借臺(tái)灣問題對(duì)中國進(jìn)行挑釁。允許美國使用我們的設(shè)施，將把我們拖入這場不符合我們國家利益的沖突?！狈乒?huì)組織KMU秘書長杰羅姆?阿多尼斯表示，“從本質(zhì)上講，EDCA標(biāo)志著美國在菲律賓基地的回歸、”，“我們強(qiáng)烈譴責(zé)政府屈服于美國的外交政策”。菲律賓“青年”政黨的分析人士認(rèn)為，美國對(duì)該地區(qū)的進(jìn)一步干預(yù)，將激化中國和美國之間的沖突，也可能使東南亞地區(qū)的緊張局勢升級(jí)，而菲律賓民眾將承擔(dān)這個(gè)后果。