1+X職業(yè)技能等級證書對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的機制研究

蔡巧英，李春蘭，趙文星，孟爽

1. 菏澤醫(yī)學(xué)專科學(xué)校健康管理系，山東菏澤 274000；2.菏澤市立醫(yī)院人力資源部，山東菏澤 274000；3.菏澤醫(yī)學(xué)專科學(xué)校臨床醫(yī)學(xué)系，山東菏澤 274000

2019 年4 月，教育部等四部門印發(fā)《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》的通知（教職成〔2019〕6 號），落實“放管服”改革要求，以社會化機制分四批遴選發(fā)布300 個培訓(xùn)評價組織的447 個職業(yè)技能等級證書。社會培訓(xùn)評價組織負責(zé)開發(fā)1+X 職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)，院校為1+X 證書制度的實施主體，負責(zé)將證書與專業(yè)人才培養(yǎng)方案有機融合[1-2]，1+X 職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下崗位典型工作任務(wù)要求的具體化，體現(xiàn)具體崗位工作的技能要求[3]，因此，做好1+X 職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的對接是1+X 證書制度得以有效實施，充分發(fā)揮培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)技能人才作用的必要條件。

1 問題的提出

1+X 職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)是證書開展培訓(xùn)考核的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量直接影響著證書的質(zhì)量和院校、行業(yè)、企業(yè)對證書的認可[4-5]。已發(fā)布的《職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)指南（試行）》對標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的系統(tǒng)性、規(guī)范性做出了要求，但仍然存在一些問題：①部分職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)獨立性太強，與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)存在的差異較大，證書不能很好地融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，造成證書培訓(xùn)和專業(yè)教學(xué)“兩張皮”的現(xiàn)象，不能發(fā)揮職業(yè)技能等級證書提升學(xué)生技能水平的作用[6]。②部分職業(yè)技能等級證書涉及的任務(wù)過多，幾乎覆蓋了對應(yīng)專業(yè)的學(xué)習(xí)任務(wù)，替代了1 的作用，覆蓋了同領(lǐng)域其他證書的標(biāo)準(zhǔn)，不能體現(xiàn)職業(yè)中關(guān)鍵崗位或崗位群的典型工作任務(wù)需要的技能要求，不能發(fā)揮職業(yè)技能等級證書開展技能水平評價、拓展院校學(xué)生及社會培訓(xùn)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的作用[7-8]。③部分職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)缺失實際操作能力，有些標(biāo)準(zhǔn)過于理論化，難以直接應(yīng)用于實際操作中，與職業(yè)實際操作不夠貼合，學(xué)習(xí)者在實際工作中可能會遇到困難[9]。因此，在1+X 職業(yè)技能等級證書制度有待完善的當(dāng)下，證書被院校、行業(yè)、企業(yè)的認可度一方面取決于證書標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，如崗位（崗位群）工作任務(wù)的針對性、典型工作任務(wù)技能點的全面性等，更受到證書標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的可對接性的影響。

2 1+X 職業(yè)技能等級證書對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的必要性

2.1 加強標(biāo)準(zhǔn)對接是建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會和技能型社會的重要基礎(chǔ)

標(biāo)準(zhǔn)對接使職業(yè)教育與行業(yè)需求緊密聯(lián)系，讓學(xué)習(xí)與就業(yè)之間的界限變得模糊，畢業(yè)生能夠在教育過程中就能接觸到真實的工作場景和職業(yè)要求，更順暢地過渡到職場[10]。同時，加強標(biāo)準(zhǔn)對接使教育不再局限于初始階段，而是貫穿整個職業(yè)生涯，人們在不同階段可以通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不斷更新自己的技能，適應(yīng)社會的需求變化[11]。

2.2 加強標(biāo)準(zhǔn)對接是落實書證融通的前提

書證融通作為教育和職業(yè)領(lǐng)域的一項重要改革舉措，旨在打破傳統(tǒng)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)之間的界限，促使學(xué)習(xí)與就業(yè)更加緊密結(jié)合[12-13]。1+X 職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)主體是社會培訓(xùn)評價組織，主要為大型國企、私營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等企業(yè)和社會團體。部分組織由于長期從事國家職業(yè)資格證書培訓(xùn)考核，缺乏對1+X 職業(yè)技能等級證書的深入了解，可能會出現(xiàn)繼續(xù)沿用原有的證書標(biāo)準(zhǔn)，或者只重視1+X 職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接，忽略與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的對接，缺乏與院校（實施主體）溝通，按照自己對證書的理解進行設(shè)計[14]。因此，做好1+X 職業(yè)技能等級證書標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的對接，是實現(xiàn)1 與X 的有機融合，落實書證融通的前提。

2.3 加強標(biāo)準(zhǔn)對接是強化證書特色、提升社會認同的有效途徑

標(biāo)準(zhǔn)對接將職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)與證書要求相結(jié)合，確保證書的頒發(fā)基于實際職業(yè)技能和能力，提升證書的質(zhì)量和可信度，確保獲得證書的個體具備實際應(yīng)用能力[15]；加強標(biāo)準(zhǔn)對接可以使證書更具特色，凸顯其在特定領(lǐng)域或行業(yè)的專業(yè)性，使證書在眾多職業(yè)資格中脫穎而出，增強其在就業(yè)市場上的競爭力[16]；通過將證書與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，使證書的內(nèi)容與實際職業(yè)需求緊密契合，讓社會更加認可證書的價值，提高持證者在職場中的地位和待遇[17-18]。同時，通過將證書與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，優(yōu)秀的證書可以成為行業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿，代表著該領(lǐng)域的高水平專業(yè)能力，推動整個行業(yè)的發(fā)展。

3 完善標(biāo)準(zhǔn)對接機制，有效開展對接

3.1 建立標(biāo)準(zhǔn)對接綜合協(xié)調(diào)管理機構(gòu)

機構(gòu)扮演協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)對接工作的角色，確保各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)有序、信息流通暢，并能夠快速應(yīng)對問題和變化。關(guān)鍵點要點為以下幾點：①設(shè)立機構(gòu)：成立一個專門的標(biāo)準(zhǔn)對接綜合協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)對接的各個方面。②跨部門合作：該機構(gòu)應(yīng)涵蓋高職院校的教學(xué)、科研、學(xué)生事務(wù)等多個部門，還需與相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等建立合作關(guān)系，確保標(biāo)準(zhǔn)對接工作全面協(xié)調(diào)。③指導(dǎo)和規(guī)劃：機構(gòu)應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)對接的具體指導(dǎo)原則、策略和規(guī)劃，確保對接工作在統(tǒng)一的框架下有序進行。④協(xié)調(diào)資源：機構(gòu)負責(zé)協(xié)調(diào)各方資源，包括人員、資金、技術(shù)等，以支持標(biāo)準(zhǔn)對接的實施。⑤制訂工作流程：設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)對接的工作流程，明確各個環(huán)節(jié)的責(zé)任和流程，確保信息流通暢和工作高效。⑥數(shù)據(jù)和信息管理：建立數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，記錄標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生成績等相關(guān)信息，方便監(jiān)控和評估對接效果。⑦問題解決和協(xié)調(diào)：機構(gòu)應(yīng)及時處理和解決在標(biāo)準(zhǔn)對接過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，協(xié)調(diào)各方的利益和意見。⑧定期評估：建立定期評估機制，對標(biāo)準(zhǔn)對接的效果進行評估和反饋，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。⑨持續(xù)改進：機構(gòu)應(yīng)具備持續(xù)改進的機制，根據(jù)實際情況和反饋不斷優(yōu)化工作流程和管理模式。通過建立標(biāo)準(zhǔn)對接綜合協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，更好地組織和推動1+X職業(yè)技能等級證書與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的對接工作，確保各方協(xié)同合作，使得對接工作更加順利、高效，最終提升學(xué)生的職業(yè)技能培養(yǎng)質(zhì)量。

3.2 完善標(biāo)準(zhǔn)對接指導(dǎo)體系

一個完善的指導(dǎo)體系將為相關(guān)各方提供明確的方向、方法和步驟，以便更加有針對性地進行標(biāo)準(zhǔn)對接工作。應(yīng)做好如下工作：①制訂指導(dǎo)文件：制訂詳細的指導(dǎo)文件，明確標(biāo)準(zhǔn)對接的目標(biāo)、原則、流程、方法和評價體系，以確保相關(guān)人員可以清楚地了解工作內(nèi)容和方向。②設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)對接手冊：編制標(biāo)準(zhǔn)對接手冊，為高職院校、企業(yè)和其他參與方提供詳細的操作指南，包括如何識別、解讀和對接不同標(biāo)準(zhǔn)等。③提供培訓(xùn)：為高職院校教師、企業(yè)培訓(xùn)負責(zé)人等提供培訓(xùn)課程，使他們能夠理解和掌握標(biāo)準(zhǔn)對接的基本知識和技能。④提供在線資源：建立在線平臺，提供標(biāo)準(zhǔn)對接的相關(guān)資料、案例和工具，使參與者能夠隨時獲取幫助和信息。⑤專家指導(dǎo)：邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與，提供標(biāo)準(zhǔn)對接的咨詢和指導(dǎo)，確保對接工作的科學(xué)性和可行性。⑥提供模板和樣例：提供標(biāo)準(zhǔn)對接的模板和樣例，幫助高職院校和企業(yè)更好地進行對接工作，減少摸索和試錯的過程[9]。⑦建立交流平臺：創(chuàng)建一個交流平臺，讓高職院校、企業(yè)和政府部門等可以共享信息、交流經(jīng)驗，解決問題。⑧持續(xù)更新：指導(dǎo)體系應(yīng)定期更新，以適應(yīng)不斷變化的標(biāo)準(zhǔn)和需求，保持其實用性和有效性。⑨跨部門協(xié)作：指導(dǎo)體系的制定需要跨教育、行業(yè)、政府等部門的協(xié)作，確保體系的全面性和權(quán)威性。

3.3 發(fā)揮院校對標(biāo)準(zhǔn)實施的主體作用

高職院校在1+X 職業(yè)技能等級證書與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的對接實施中具有重要的主體作用，應(yīng)做好如下工作：①教學(xué)體系調(diào)整：高職院校作為教育機構(gòu)，可以根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和1+X 證書要求，對教學(xué)體系進行調(diào)整和優(yōu)化，確保教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)緊密對接。院?？梢愿鶕?jù)不同的職業(yè)領(lǐng)域制定相應(yīng)的教學(xué)計劃，使學(xué)生能夠系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握職業(yè)所需的知識和技能。②教材開發(fā)：高職院?？梢耘c企業(yè)合作，共同開發(fā)適合1+X 證書要求的教材。通過與企業(yè)的合作，教材可以更加貼近實際工作場景，使學(xué)生能夠更好地掌握實際應(yīng)用的技能。③教師培訓(xùn)：高職院?？梢蚤_展教師培訓(xùn)，使教師了解職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和1+X 證書的要求，提升教師的教學(xué)水平和職業(yè)素養(yǎng)，從而更好地指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和實踐。④實訓(xùn)設(shè)施建設(shè)：高職院?？梢酝度胭Y源建設(shè)實訓(xùn)設(shè)施，模擬職業(yè)實際工作環(huán)境，為學(xué)生提供更真實的實踐機會，使學(xué)生在畢業(yè)后更快地適應(yīng)職業(yè)要求。⑤培養(yǎng)質(zhì)量保障：高職院校在教育過程中，可以注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，使學(xué)生不僅能夠達到1+X 證書的要求，還能夠勝任更廣泛的職業(yè)發(fā)展。⑥評價與反饋：高職院?？梢栽O(shè)立評價機制，對學(xué)生在獲取1+X 證書方面的表現(xiàn)進行評價和反饋，及時調(diào)整教學(xué)計劃，使學(xué)生能夠更好地適應(yīng)職業(yè)要求。

3.4 落實標(biāo)準(zhǔn)修訂及退出機制

機制可以確保制度始終與實際職業(yè)需求保持緊密對接，關(guān)鍵步驟和原則為：①定期評估和修訂：建立定期的評估機制，對職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和1+X 證書的內(nèi)容進行評估，檢查其與當(dāng)前職業(yè)發(fā)展和技術(shù)變化的匹配程度。根據(jù)評估結(jié)果，及時修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，確保其時刻保持與實際需求的一致性。②多方參與：標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中應(yīng)該引入多方利益相關(guān)者的意見，包括高職院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)專家等，融合各方意見，制定更具權(quán)威性和全面性的標(biāo)準(zhǔn)。③跟蹤技術(shù)變化：隨著技術(shù)和職業(yè)環(huán)境的不斷演變，標(biāo)準(zhǔn)也需要隨之調(diào)整。建立對技術(shù)變化的跟蹤機制，及時捕捉新興技術(shù)和趨勢，確保標(biāo)準(zhǔn)能夠保持先進性。④緊密聯(lián)系實際需求：標(biāo)準(zhǔn)修訂的基礎(chǔ)應(yīng)該是實際的職業(yè)需求。與企業(yè)和行業(yè)保持密切合作，了解當(dāng)前和未來的職業(yè)需求，確保標(biāo)準(zhǔn)的修訂能夠滿足就業(yè)市場的需要。⑤退出機制：對于不再適應(yīng)職業(yè)需求的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該建立退出機制。一旦某個職業(yè)的需求減少或消失，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該被撤銷。這可以避免過時的標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生培養(yǎng)的負面影響。⑥透明公開：標(biāo)準(zhǔn)的修訂和退出過程應(yīng)該透明、公開，讓相關(guān)各方能夠了解并參與其中，增強標(biāo)準(zhǔn)的合法性和可信度。通過建立科學(xué)的評估、修訂和退出機制，確保制度與實際需求相符，為學(xué)生提供更具競爭力的職業(yè)技能培養(yǎng)。