粵港澳大灣區(qū)物流業(yè)低碳發(fā)展障礙與消解路徑探析

胥愛霞

(廣州軟件學(xué)院管理系，廣東 廣州 510990)

引言

2020年9月，我國在第75屆聯(lián)合國大會(huì)上提出“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！辈⒂?021年3月首次將“碳達(dá)峰、碳中和”寫進(jìn)政府工作報(bào)告。而早在2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》就提出“推動(dòng)大灣區(qū)開展綠色低碳發(fā)展評價(jià)，力爭碳排放早日達(dá)峰”，并且十多次提到物流建設(shè)。鑒于此，研究并分析大灣區(qū)物流業(yè)低碳發(fā)展的障礙因素，進(jìn)而針對這些障礙因素尋求解決方案，對推進(jìn)大灣區(qū)物流業(yè)的綠色、低碳發(fā)展具有非常重要的借鑒意義。

1 研究現(xiàn)狀

國內(nèi)外學(xué)者對物流業(yè)與交通運(yùn)輸業(yè)低碳發(fā)展的研究成果頗豐。Greening等得出，降低碳排放的更加舉措是替代燃料的使用以及高效低碳的技術(shù)和減輕擁堵[1]。Macharis等認(rèn)為，多式聯(lián)運(yùn)方式可以有效實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)的低碳減排[2]；Rentziou等對物流業(yè)的二氧化碳排放進(jìn)行了研究，為能源消耗和物流業(yè)的低碳化發(fā)展提供了有效建議[3]；Zaman等通過對27個(gè)歐洲國家物流績效指數(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)聯(lián)的研究得出物流能力指數(shù)對環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響等結(jié)論[4]；李宗活等運(yùn)用ISM和ANP模型分析物流企業(yè)低碳發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)并提出建議[5]；陳曲通過Tapio脫鉤模型、LMDI模型和IPAT模型對我國物流業(yè)的低碳發(fā)展情況進(jìn)行評價(jià)和預(yù)測，并對其低碳發(fā)展路徑進(jìn)行規(guī)劃[6]；何景師利用Malmquist和SBM模型分析了我國3大灣區(qū)的綠色物流效率影響因素并提出一定的建議[7]。通過梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對物流業(yè)低碳發(fā)展的研究更多的是對廣域范圍的物流業(yè)碳排放進(jìn)行測算、分析和評價(jià)，而對地域物流業(yè)低碳發(fā)展的研究相對較少。本文通過對粵港澳大灣區(qū)物流業(yè)低碳發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分析得出影響大灣區(qū)物流業(yè)低碳發(fā)展的障礙因素，以期對大灣區(qū)物流業(yè)的低碳可持續(xù)發(fā)展提供一定的參考。

2 粵港澳大灣區(qū)低碳物流發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)中國、廣東以及香港、澳門的統(tǒng)計(jì)年鑒(因年鑒中沒有物流業(yè)的直接數(shù)據(jù)，故全國及大灣區(qū)中內(nèi)地9市以年鑒中的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)數(shù)據(jù)代替；香港地區(qū)以運(yùn)輸、倉庫、郵政及速遞服務(wù)、資訊及通訊業(yè)數(shù)據(jù)代替；澳門地區(qū)以運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及通訊業(yè)業(yè)數(shù)據(jù)代替)數(shù)據(jù)可得2011—2021年間粵港澳大灣區(qū)物流業(yè)生產(chǎn)總值(其中香港、澳門數(shù)據(jù)均以當(dāng)年外幣兌換率年內(nèi)平均數(shù)字換算而得)，結(jié)果如圖1所示。

圖1 2011—2020年粵港澳大灣區(qū)物流業(yè)生產(chǎn)總值

由圖1可以明顯看出，粵港澳大灣區(qū)近10a來的物流業(yè)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)總體呈上升趨勢。2020年粵港澳大灣區(qū)物流業(yè)生產(chǎn)總值占全國物流業(yè)生產(chǎn)總值的8.70%，大灣區(qū)中內(nèi)地9市貨運(yùn)量為23.69億t，占廣東貨運(yùn)總量的66.50%，占全國貨運(yùn)量的5.01%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)25398億tkm，占廣東貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的92.11%，占全國貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的12.56%?？梢姡M管近2a由于疫情影響灣區(qū)的物流業(yè)生產(chǎn)總值有所下降，但規(guī)?？偭咳匀槐容^龐大。

大規(guī)模的物流總量必定伴隨著大量的能源消費(fèi)，2019年全國能源消費(fèi)總量約為487488萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，物流業(yè)能源消費(fèi)總量約為43909萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，廣東物流業(yè)能源消費(fèi)總量約為3814.82萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國物流業(yè)能源消費(fèi)總量的8.69%，占全國能源消費(fèi)總量的0.78%；2020年全國能源消費(fèi)總量約為498000萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長2.16%；廣東省物流業(yè)能源消費(fèi)總量約為3395.7萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降10.99%，占全國能源消費(fèi)總量的0.68%。盡管由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的缺失，粵港澳大灣區(qū)的物流業(yè)能源消費(fèi)總量數(shù)據(jù)無法統(tǒng)計(jì)，但2019年粵港澳大灣區(qū)物流業(yè)總產(chǎn)值占廣東省物流業(yè)總產(chǎn)值的118.99%，2020年占比為107.75%，其能源消耗情況由此可見一斑。近年來，大灣區(qū)非常重視碳減排，香港、澳門分別于2014年、2017年實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，大灣區(qū)物流業(yè)的能源消耗在全國能源消耗中所占的比例也逐漸降低，可見，大灣區(qū)在加強(qiáng)物流業(yè)的節(jié)能減排方面取得了一定的成效。

3 粵港澳大灣區(qū)低碳物流發(fā)展障礙分析

3.1 低碳物流相關(guān)制度不完善

我國國務(wù)院早在2008年就開始印發(fā)每年或者每個(gè)五年計(jì)劃的節(jié)能減排工作方案，后面陸續(xù)發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》“關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見”“2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案”等方案意見；《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式；廣東省政府2021年印發(fā)了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)施意見》，香港政府在2017和2021年分別公布了《香港氣候行動(dòng)藍(lán)圖2030+》《香港氣候行動(dòng)藍(lán)圖2050》，提出了要在2050年前車輛零排放和運(yùn)輸界零碳排放的綠色運(yùn)輸目標(biāo)?？梢?，當(dāng)前我國政府以及大灣區(qū)相關(guān)部門都已出臺(tái)了一系列節(jié)能減排、碳達(dá)峰以及碳中和等相關(guān)政策，但都是以綜合性的方案通知或意見的綱領(lǐng)形式發(fā)布的，雖然也出臺(tái)了如《節(jié)約能源法》《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法規(guī)，但是沒有針對各行業(yè)細(xì)化的規(guī)定，對粵港澳大灣區(qū)物流業(yè)低碳化發(fā)展的指導(dǎo)性不強(qiáng)，實(shí)操性不足。

3.2 低碳物流技術(shù)普及度不高

物流業(yè)低碳運(yùn)行的實(shí)現(xiàn)離不開能源的清潔利用、油氣煤等的勘探技術(shù)等減碳技術(shù)、空氣能、太陽能等可再生能源利用等無碳技術(shù)以及碳捕獲與埋存等去碳技術(shù)的有效利用。2019年5月15日，亞洲第1個(gè)、世界第3個(gè)國際性碳捕集技術(shù)測試平臺(tái)在廣東正式投入運(yùn)行，每年可捕集20000t二氧化碳，該項(xiàng)目將為大灣區(qū)及我國乃至全球碳捕集、利用與封存技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用；2021年4月2日，粵港澳大灣區(qū)第1個(gè)大容量海上風(fēng)電場項(xiàng)目全容量并網(wǎng)發(fā)電，每年可節(jié)約23萬t標(biāo)煤，減少排放46萬t二氧化碳；11月24日，佛山南海正式投運(yùn)我國第1個(gè)“碳中和”社區(qū)；12月7日，江門市政府與香港科技大學(xué)(廣州)(籌)舉行了共建“雙碳”實(shí)驗(yàn)室揭牌暨項(xiàng)目簽約儀式，合作兩方將在“‘碳達(dá)峰、碳中和’領(lǐng)域科技研發(fā)、人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化等方面”通力合作、共建共贏，推動(dòng)城市和區(qū)域低碳發(fā)展；12月11日，大灣區(qū)碳中和協(xié)會(huì)于香港成立；2022年2月25日，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批復(fù)支持深港聯(lián)合率先開展碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作……。可見，目前粵港澳大灣區(qū)在低碳技術(shù)的應(yīng)用方面已經(jīng)取得了一定的成效，但是由于低碳技術(shù)還不夠成熟，應(yīng)用在物流領(lǐng)域的場景較少，低碳技術(shù)在物流領(lǐng)域的普及度較低。

4 粵港澳大灣區(qū)低碳物流發(fā)展障礙消解路徑

4.1 制度路徑：建立低碳物流政策長效機(jī)制，強(qiáng)化政府監(jiān)管力度

4.1.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

自從我國提出爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)以來，各行各業(yè)都在推進(jìn)減碳行動(dòng)，甚至出現(xiàn)了一些非正?，F(xiàn)象，這也是源于相關(guān)政策法規(guī)不完善所致。雖然近年來有關(guān)政府部門也出臺(tái)了很多節(jié)能減排的相關(guān)政策，對物流行業(yè)的碳排放行為起到了一定的約束作用，但是由于缺乏對本行業(yè)的細(xì)化管理規(guī)定，很多企業(yè)抱有僥幸心理，一味追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，缺少長遠(yuǎn)考慮的戰(zhàn)略思維，以至于政策執(zhí)行不到位，基于粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)行的低碳發(fā)展制度不完善的問題，相關(guān)部門還需進(jìn)一步強(qiáng)化制度管理，針對灣區(qū)的當(dāng)前情況，制定并完善物流行業(yè)低碳發(fā)展的法律法規(guī)，并強(qiáng)化監(jiān)管力度，以保障制度的有效執(zhí)行，促使企業(yè)樹立低碳發(fā)展的理念，并將其根植到企業(yè)物流運(yùn)作的全過程。

4.1.2 設(shè)立大灣區(qū)物流業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)

法律法規(guī)的執(zhí)行有賴于物流業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，大灣區(qū)城市應(yīng)以政府為主導(dǎo)，以物流行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，充分調(diào)研，根據(jù)物流業(yè)目前的技術(shù)水平，結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，帶領(lǐng)物流企業(yè)從倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)等各環(huán)節(jié)設(shè)定碳排放標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定排放基準(zhǔn)值，從而約束物流企業(yè)的碳排放行為，并強(qiáng)化監(jiān)管力度，建立碳排放監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握碳減排進(jìn)程，及時(shí)跟進(jìn)管理，將低碳、環(huán)保指標(biāo)納入企業(yè)評級選優(yōu)的重要指標(biāo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，可以通過征收碳稅、發(fā)放補(bǔ)貼、提供便利條件等方式完善碳權(quán)交易體系，引導(dǎo)和推動(dòng)物流企業(yè)自覺、主動(dòng)地實(shí)施低碳化發(fā)展策略，減少碳排放，建立物流業(yè)低碳發(fā)展的長效機(jī)制。

4.2 技術(shù)路徑：加大低碳物流技術(shù)的投入與研發(fā)，加快物流業(yè)低碳發(fā)展速度

4.2.1 強(qiáng)化物流信息化管理

低碳物流的有效運(yùn)營極度依賴于完善的物流信息系統(tǒng)，物流信息如果受阻，勢必造成某些物流環(huán)節(jié)的脫節(jié)，從而導(dǎo)致物流的重復(fù)作業(yè)、物流設(shè)施設(shè)備的無效運(yùn)作或停滯等問題，增加了碳排放。大灣區(qū)相關(guān)技術(shù)部門應(yīng)大力推進(jìn)物流信息技術(shù)的研發(fā)，物流企業(yè)要充分利用信息技術(shù)，整合物流資源，實(shí)時(shí)傳遞并共享物流信息，有效提升物流運(yùn)營效率。同時(shí)，還應(yīng)考慮將碳排放等相關(guān)指標(biāo)融入到物流信息系統(tǒng)中，實(shí)時(shí)收集碳排放信息，及時(shí)進(jìn)行物流運(yùn)營方案的調(diào)整與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)低碳物流的有效化管理。

4.2.2 充分使用低碳材料和技術(shù)

物流運(yùn)作過程涉及的作業(yè)環(huán)節(jié)較多，各物流作業(yè)環(huán)節(jié)都是低碳物流發(fā)展的關(guān)鍵要素，要在各作業(yè)環(huán)節(jié)加大低碳技術(shù)的投入與研發(fā)，以降低整個(gè)物流運(yùn)作過程的碳排放。如在包裝環(huán)節(jié)，研發(fā)部門要強(qiáng)化設(shè)計(jì)綠色包裝材料，各類物流企業(yè)都要盡可能使用可循環(huán)、可降解、可回收的綠色包裝，多使用循環(huán)周轉(zhuǎn)箱、環(huán)保托盤等新型材料，減少包裝材料對環(huán)境的污染；在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，要盡可能使用綠色運(yùn)輸工具，盡量用甲醇汽車、太陽能汽車等各類新能源汽車代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高污染運(yùn)輸車輛，充分應(yīng)用GPS信息技術(shù)，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，組合使用多種運(yùn)輸方式，盡量降低公路運(yùn)輸作業(yè)量在整個(gè)運(yùn)輸任務(wù)中的比重，提高鐵路和水路的運(yùn)輸作業(yè)量，合理規(guī)劃運(yùn)輸路徑，優(yōu)化運(yùn)輸方案，節(jié)約時(shí)間和能源消耗；在倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)，要建立綠色倉儲(chǔ)理念，合理選擇倉庫建設(shè)地址，優(yōu)化倉庫布局，減少運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、倉儲(chǔ)、配送等作業(yè)環(huán)節(jié)，以求降低毀損率，減少能源消耗。

各物流運(yùn)作環(huán)節(jié)的低碳發(fā)展都需要強(qiáng)有力的低碳技術(shù)支持，政府部門、企事業(yè)單位都應(yīng)加大低碳物流技術(shù)的投入與研發(fā)，優(yōu)化物流作業(yè)系統(tǒng)技術(shù)，建設(shè)低碳化物流園區(qū)，搭建共享物流信息平臺(tái)，推進(jìn)智慧物流，提升低碳化物流管理水平。

4.3 人才路徑：構(gòu)建低碳物流人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)低碳物流管理人才培養(yǎng)

綠色物流、低碳物流目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)有賴于相關(guān)專業(yè)人才的質(zhì)量水平，我國歷來比較重視對物流管理相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，各級各類院校分別開設(shè)了物流管理、供應(yīng)鏈管理、采購管理、交通運(yùn)輸、物流工程、交通工程等多個(gè)與物流業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)力度較大，培養(yǎng)的物流領(lǐng)域人才較多，同時(shí)也有非常多的院校開設(shè)了能源經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境系統(tǒng)工程、新能源科學(xué)與工程、可持續(xù)能源等一系列能源相關(guān)專業(yè)，但是當(dāng)前市場上具有低碳物流管理能力的復(fù)合型人才較少。因此，建議政府相關(guān)部門、高校以及行業(yè)協(xié)會(huì)、物流企業(yè)等協(xié)同構(gòu)建一套以培養(yǎng)具有低碳物流運(yùn)行管理能力的復(fù)合型人才為目標(biāo)的培養(yǎng)體系，在高校的物流相關(guān)專業(yè)的教學(xué)體系中融入低碳、節(jié)能減排等觀念和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并積極開展低碳物流教科研隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)保障；此外，在相關(guān)企業(yè)內(nèi)部也要加強(qiáng)對物流領(lǐng)域相關(guān)人才的在崗教育和培訓(xùn)，幫助其建立節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展的理念，訓(xùn)練其辨別與解決低碳物流運(yùn)行的相關(guān)專業(yè)問題，提高物流業(yè)低碳運(yùn)行的質(zhì)量。

5 結(jié)語

綠色、低碳發(fā)展是粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展主旋律，物流業(yè)作為支撐粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是打造粵港澳大灣區(qū)綠色供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，唯有堅(jiān)持低碳、高效的發(fā)展，才能為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成國際一流灣區(qū)作出貢獻(xiàn)。