加快步入廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的第一方陣

■特約記者 陶庭應

湛江滲洋牧場里面的深水網(wǎng)箱

湛江地處雷州半島，面積1.3萬平方公里，總?cè)丝?20多萬，擁有2縣3市5區(qū)，其中8個縣市區(qū)被廣東省認定為革命老區(qū)縣。

黨的十八大以來，湛江人民持續(xù)深化改革、擴大開放，搶抓歷史機遇，深入推進特色資源開發(fā)利用，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進鄉(xiāng)村振興，在水產(chǎn)、水果、北運菜和鋼鐵、煉化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面獨樹一幟，形成120多個特色產(chǎn)業(yè)帶，先后拿到“海鮮美食之都”“對蝦之都”“金鯧魚之都”“菠蘿的?！钡让雷u。全市人民團結(jié)一心，奮力書寫老區(qū)振興發(fā)展新篇章。

推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

2009年，廣東省實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作。2009年至2012年，深圳對口幫扶湛江。湛江當時有353個貧困村44508戶約194296人，為全省貧困戶貧困人口最多的城市。經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)，在省政府統(tǒng)一安排下，深圳市幫扶湛江最貧困的100條村。深圳市派出69個幫扶單位，含57個市直單位、2個新區(qū)、10個市屬國企，共計派駐干部226人結(jié)對幫扶17458戶，三年共計投入資金9.71億元，每條村投入970多萬元，建設各類幫扶項目4244個，與湛江本地幫扶看，群眾受益最多、發(fā)展最快，改變最大，令人欣慰的是，脫貧群眾思想變化快，認識到教育和文化的重要性，重視人才培養(yǎng)，掌握了資源開發(fā)和特色經(jīng)營本領。

在接受深圳市對口幫扶中，湛江各級注重向深圳干部學習，深刻領會“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，形成開放型發(fā)展思路，深入推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、外向型發(fā)展，提升開放、包容、共進品質(zhì)，大大提高各級黨政機關服務水平，優(yōu)化了營商環(huán)境，為上海、江蘇、浙江來湛投資發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。同期，湛江深入動員，精心安排有資源有實力的市直單位參與幫扶，派出了180個市直幫扶單位，安排10050人駐村幫扶，投入和拉動幫扶資金31.5億元，建成項目4094個，形成“產(chǎn)業(yè)幫扶、智力幫扶、黨建幫扶、社會力量幫扶、保障性幫扶”等五種模式，貧困村人均純收入達到7600多元，遠高于同期國定貧困標準。

隨后廣東省出臺《關于進一步促進粵東西北振興發(fā)展的決定》，湛江承接了珠三角轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，建立了鋼鐵、煉化和造紙三大產(chǎn)業(yè)項目，加快了交通基礎設施建設。同時開展第二輪“規(guī)劃到戶，責任到人”工作，從2013年至2016年，湛江借鑒深圳發(fā)展理念，堅持獨立自主推進扶貧開發(fā)工作，發(fā)動市、縣兩級開展結(jié)對幫扶工作，派出250個工作組550名駐村干部進駐250個貧困村，三年共計投入幫扶資金22.11億元，實施集體幫扶項目7136個，到戶幫扶項目314756個，完成住房改造34101戶，“兩不具備”貧困村62條2255戶搬遷，全市貧困戶人均純收入達到9068.8元，250條貧困村集體收入村均9.5萬元，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展明顯加快。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

2015年11月27日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，對脫貧攻堅任務作出全面部署，動員全黨全國全社會力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，到2020年實現(xiàn)貧困人口全部脫貧。此時，湛江貧困戶81860戶233737人。

為走在全國脫貧前列，2016年4月，省委省政府安排佛山市對口幫扶湛江163條貧困村，與湛江共同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。佛山市高度重視，立即召開部署動員會議，向湛江派出1個駐市工作組、4個駐縣工作組和163個駐村扶貧工作隊，派出214名駐村扶貧干部，開展了為期3年的對口幫扶工作，于2019年5月進行了大部分輪換，同時，在163個貧困村各配備了1名輔助人員，協(xié)助資料整理和系統(tǒng)錄入工作。3年間214名派駐干部每天工作超過14小時，白天進村入戶調(diào)研致貧因素，晚上編輯整理資料，研究脫貧舉措。截至2020年6月，佛山市對口幫扶湛江市，累計投入資金20.21億元。此外佛山市各結(jié)對幫扶單位自籌資金8000萬元，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導佛山市63家企業(yè)到湛江投資，投入資金4788萬元，扶持成立163個專業(yè)合作社；投入11.61億元，實施932個產(chǎn)業(yè)增收項目，建立了一批有特色、成規(guī)模的扶貧產(chǎn)業(yè)項目，如那仙村火龍果種植及深加工基地，下村村稻谷種植加工基地，雷州楊家鎮(zhèn)千畝番薯基地等。

湛江市積極響應、主動作為，精心統(tǒng)籌部署，加大資金和人力投入，針對貧困村貧困戶根本性問題發(fā)力。2016至2019年，共計籌集財政幫扶資金31.4億元，投入9.42億元，啟動實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目16.42萬個，年增收1.81億元，戶均增收4100元，全市共計創(chuàng)建各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園14個，培育省、市扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33家，帶動全市1036條村2.1萬名貧困戶脫貧。在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)同時，湛江注重推進消費扶貧，到2020年6月，建成縣級電商扶貧中心4個，鎮(zhèn)、村級電商服務站（點）145個，其他服務網(wǎng)點15個。

通過脫貧攻堅戰(zhàn)，湛江市轉(zhuǎn)移就業(yè)6.39萬人，28571戶危房戶全部改造完成，貧困人口安全飲水全部解決，累計資助建檔立卡貧困學生20.6萬人次，資助23多萬名貧困對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病報銷，相對貧困人口全部脫貧，人均可支配收入，從2015年的4969.68元，增加到2020年的14736.66元，增長196.53%。

老干部殫精竭慮做貢獻

湛江各地老促會同志們在群眾中很受歡迎。近期，筆者深入到縣市區(qū)采訪，親眼目睹和親身感受了老促會工作。與鄉(xiāng)村干部群眾聊天，大家談到鄉(xiāng)村發(fā)展成果，無不對各級老促會的工作表達由衷的敬意。

湛江市政協(xié)領導職位退休的麥馬佑放棄到廣州與家人團聚安享晚年生活，接受組織任命，擔任湛江市老促會第六任會長。麥馬佑經(jīng)常到省老促會匯報工作，反映湛江情況，把握全省老區(qū)振興發(fā)展機遇，推動8個縣市區(qū)進入全省老區(qū)建設范圍，每年享受到1000萬元至2000萬元的財政扶持。他深深了解湛江實際情況，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展，為推動老區(qū)精神世代相傳，他爭取財政每年拿出800萬元，用于革命遺址修復工程，推進紅色100村建設工程，為湛江建設了400多個紅色教育基地，成為新時期各級黨政機關和大中小學校師生開展紅色教育的生動課堂。

近日，筆者探訪徐聞縣老促會會長張宗洪。他自甘清貧，年近八旬，依然滿腔熱情投入家鄉(xiāng)振興發(fā)展，點點滴滴無不讓人振奮和感動。下洋鎮(zhèn)邊坡村深深掩藏在一片菠蘿大地中間，常年干旱，只能種植耐旱的菠蘿。為了實現(xiàn)該村糧食自給，張宗洪通過反復調(diào)研，從市、縣、鎮(zhèn)協(xié)調(diào)資金，向鄉(xiāng)賢募捐資金，共計籌資59萬多元，幫助邊坡村開挖18畝的水塘，日常蓄積雨水4萬立方米，解決了該村的灌溉問題。那屋村只有700多人，但是近20年間產(chǎn)生80多個大學生，村民文化素養(yǎng)較高，張宗洪借力鄉(xiāng)村振興，把該村整治改造成為示范村，先后拆除16座房子，拆掉圍墻500多米，拓寬5條村道共計1.96公里，村子面貌煥然一新，群眾沒有要求一分錢的補償。下港村是近海漁村，群眾通過捕撈和海水養(yǎng)殖，家家戶戶修建起漂亮的樓房。在眾多鄉(xiāng)賢幫助下，張宗洪籌措到520多萬元資金，把《增廣賢文》和《弟子規(guī)》，用大理石鐫刻出來，建造成1000米的文化長廊，引導該村村民學習，接受傳統(tǒng)文化熏陶。同時，張宗洪把搬遷出去的小學校舊址改造為“紅色教育基地”，打造民宿點，推動漁村、紅色遺址和海洋文化融合發(fā)展，成為遠近聞名的農(nóng)文旅示范區(qū)，引導鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展。長期從事宣傳工作的麥小林告訴筆者，像麥馬佑、張宗洪這樣的老干部在湛江還有很多很多。

群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促振興

湛江這片紅土地，大多屬于火山巖土壤，十分肥沃，適合種植業(yè)發(fā)展，以“菠蘿的?！?、紅橙、荔枝、龍眼、火龍果等聞名國內(nèi)外。同時，湛江特色的瓜果蔬菜種類多、產(chǎn)量高，有13個供給粵港澳大灣區(qū)的菜籃子基地，每年優(yōu)質(zhì)產(chǎn)量達到210多萬噸。

1.2.遂溪縣東征文化村 鄒和林 攝

湛江麻章紅樹林生蠔養(yǎng)殖

湛江各類特色果蔬發(fā)展勢頭良好。遂溪縣城月鎮(zhèn)高明村建立“西瓜紅”番薯基地，年種植番薯1220畝，年總產(chǎn)量4000噸左右，通過領導電視直播、網(wǎng)紅直播等方式銷售，年收入1050萬元至1300萬元，純收入750萬元至900萬元。遂溪縣建新鎮(zhèn)卜巢村發(fā)展多種種植增收，2020年種植金都、大紅、桂花紅等品種火龍果850畝，收入1700多萬元，純收入1100萬元；種植410畝的荷花竹，每畝收入1.8萬元，共計收入738萬元。其他縣市區(qū)也都有“一鎮(zhèn)一業(yè)一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。

目前，湛江正在利用粵桂瓊?cè)〗唤绲膮^(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮全國綜合交通樞紐作用，推動建設全國統(tǒng)一大市場示范片，與全國各大城市的需求對接起來，實現(xiàn)多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相互供給，形成全國統(tǒng)一大市場，促進大消費，推動經(jīng)濟大循環(huán)，保障經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

3.中塘革命紀念館 鄒和林攝

在發(fā)展陸地特色產(chǎn)業(yè)的同時，湛江同步發(fā)展各類海洋特色產(chǎn)業(yè)。在油氣田開采和海洋風力發(fā)電方面初見成效，較為突出的還是水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，湛江的水產(chǎn)產(chǎn)量和總產(chǎn)值，連續(xù)20年穩(wěn)居全省首位，年產(chǎn)值500億元，帶動就業(yè)100多萬人，被國家發(fā)改委認定為“海洋健康養(yǎng)殖基地”，被國際權威認證機構(gòu)SGS評為“全球水產(chǎn)采購基地”，其中對蝦加工產(chǎn)品銷售額占全國的60%，出口占全國的25%、全省的50%；2021年湛江獲評為“中國金鯧魚之都”，擁有全國最大的金鯧魚生產(chǎn)基地，年產(chǎn)金鯧魚8萬多噸；有10萬畝以上的生蠔養(yǎng)殖區(qū)，形成年產(chǎn)值70多億元的“湛江蠔業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈。

經(jīng)歷廣東省內(nèi)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”、粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略和精準扶貧精準脫貧三個階段，當前進入全面推進鄉(xiāng)村振興時期，湛江又面臨新冠疫情和全球經(jīng)濟下行壓力。湛江新一屆市委領導班子提出實施“工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化”發(fā)展思路，著力建設“大園區(qū)、大文旅、大數(shù)據(jù)”，推動湛江形成鋼鐵、煉化、汽車、新能源、造紙和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟社會發(fā)展加快步入廣東發(fā)展第一方陣，開創(chuàng)湛江高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。