淺析農(nóng)機安全監(jiān)理在農(nóng)業(yè)機械化中的作用

詹莉莉

（安徽省潁上縣農(nóng)機監(jiān)理站，安徽 阜陽 236200）

農(nóng)業(yè)作為我國第一產(chǎn)業(yè)，是滿足人民物質(zhì)生活需求的最基本的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是國民經(jīng)濟全局發(fā)展的基石與力量之源，因此，農(nóng)業(yè)被譽為人類的“母親產(chǎn)業(yè)”。隨著我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷向機械化、自動化方向靠攏，國家也越來越關注和重視農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，著力采取有效、合理的方式來促進農(nóng)業(yè)飛速穩(wěn)定發(fā)展。但是，大量研究表明，近年來我國農(nóng)業(yè)機械化過程中出現(xiàn)的安全事故數(shù)量在不斷增加[1]，因此必須加強農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)理工作?；诖耍瑸榱思涌焱七M農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，筆者結(jié)合多年的基層工作實踐，對農(nóng)機安全監(jiān)理的職責及其在農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)中的作用進行研究分析，并提出了針對性的建議。

1 農(nóng)機安全監(jiān)理

1.1 農(nóng)機安全監(jiān)理概述

農(nóng)機安全監(jiān)理主要是指對農(nóng)業(yè)機械的安全性進行測評和維修、對農(nóng)機操作人員進行技術考核，以及處理解決所發(fā)生的農(nóng)業(yè)機械事故并開展農(nóng)機安全宣傳教育[2]。農(nóng)機安全監(jiān)理工作在農(nóng)業(yè)向著自動化、機械化方向不斷穩(wěn)步發(fā)展的過程中發(fā)揮著不可替代的作用。

通過有效開展農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作，不僅能夠消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些安全隱患，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平，還能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與生產(chǎn)效益[3]。

1.2 農(nóng)機安全監(jiān)理職責

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制不斷深化改革，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得越來越好，更是實現(xiàn)了全面建成小康社會的目標。在發(fā)展過程中，農(nóng)機發(fā)揮了重要的作用，自動化、機械化生產(chǎn)已經(jīng)成為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最直接的方法。一方面，以往傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正不斷向自動化、機械化方向發(fā)展，無論是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量還是質(zhì)量，都得到了大幅提高，農(nóng)民收入明顯增加。另一方面，合理有效的農(nóng)機安全監(jiān)理工作，既可以減少農(nóng)耕人員在耕種、收割過程中可能發(fā)生的安全事故，又肩負起了對廣大農(nóng)耕人員生命和財產(chǎn)安全的維護職責。因此，政府成立的農(nóng)機安全監(jiān)理部門，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、促進我國社會經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

我國農(nóng)機安全監(jiān)理工作的職責具體包括以下幾個方面：

1）對農(nóng)機操作人員進行專業(yè)技術考核，技術水準達標后方可頒發(fā)農(nóng)機駕駛證。

2）處理并記錄生產(chǎn)過程中所發(fā)生的各種農(nóng)機安全事故，并分析事故發(fā)生的原因，提醒廣大使用者引以為戒。

3）定時定點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民進行農(nóng)機安全機械化生產(chǎn)知識教育普及，廣泛開展安全生產(chǎn)講座與咨詢活動，提高農(nóng)機使用者安全知識素養(yǎng)與技能水平。

4）每一個年度都要對農(nóng)機設施進行細致的安全檢驗，同時定期定點對其質(zhì)量進行抽查，及時處理存在安全隱患的農(nóng)業(yè)機械設備。

5）如有農(nóng)機工作人員在生產(chǎn)過程中存在農(nóng)機設備違規(guī)操作，農(nóng)機監(jiān)理部門要及時制止，對其進行批評教育，并作出相應處罰[4]。

2 農(nóng)機安全監(jiān)理在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

2.1 增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益

目前，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，已經(jīng)逐漸將機械化動力轉(zhuǎn)化為第一動力，農(nóng)業(yè)機械不斷向著先進化、數(shù)字化及多功能化的新型農(nóng)業(yè)機械靠攏[5]。同時，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已經(jīng)能夠出色完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化作業(yè)，如耕地還田、播種收割等環(huán)節(jié)[6]，農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)不斷完善成熟。隨著大量的先進技術與農(nóng)機設施的研發(fā)和引進，在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的同時，也無疑提高了對農(nóng)機設備操作人員的基礎知識要求和技能門檻。此外，科學技術更新?lián)Q代非?？欤r(nóng)機裝備設施日新月異，在實際工作中操作人員會碰到許多問題，如果對農(nóng)機設施缺乏正確認知，對設備的日常維護意識不足，則會大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還有可能發(fā)生安全事故[7]。因此，加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作，能夠便于對農(nóng)機操作人員進行統(tǒng)一管理，并進行專業(yè)知識培訓，提升農(nóng)機操作人員對于具體操作技術的知識素養(yǎng)與應用能力。通過加大對農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)管力度，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進行改革，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)高效運行，從而增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。

2.2 促進農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

隨著我國農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提高，政府在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了相對應的農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理站[8]，以此推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。但我國人口老齡化問題日益凸顯[9]，現(xiàn)階段從事農(nóng)業(yè)相關生產(chǎn)工作的人普遍年齡較大，接受和學習新事物的能力不足，難以充分發(fā)揮先進農(nóng)業(yè)機械設備的作用。同時部分農(nóng)民思想保守，更傾向于傳統(tǒng)作業(yè)方式，不愿接受新型機械設備，甚至對其產(chǎn)生抵觸的情緒[10]。這些現(xiàn)象的存在不利于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，在一定程度上影響著農(nóng)民的經(jīng)濟收益，也阻礙著我國農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。因此，農(nóng)機監(jiān)理部門應靈活采用不同的方法，向中老年農(nóng)民群體講授新型農(nóng)業(yè)機械的使用技巧和方法，引起這些農(nóng)民的興趣，盡可能提升中老年群體對新型農(nóng)機的接受度，提升其對農(nóng)業(yè)機械操作安全的知識素養(yǎng)，將農(nóng)機安全落實到位，幫助農(nóng)民在日常農(nóng)作中開展安全可行的生產(chǎn)作業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定

由于目前我國的新型農(nóng)機設備價格不斷攀升，農(nóng)民負擔較大，所以在購機之后迫切想收回成本，于是使用農(nóng)機進行大量生產(chǎn)作業(yè)卻不注重保養(yǎng)和維修，使作業(yè)機經(jīng)常“帶病工作”，更有甚者致其加速報廢，這些情況給農(nóng)機安全生產(chǎn)、農(nóng)機監(jiān)理工作等帶來了很大的負面影響。因此，農(nóng)機監(jiān)理部門應加強監(jiān)督管理，對操作人員普及農(nóng)機的正確使用技術與規(guī)范，監(jiān)督廣大農(nóng)機使用者遵守安全使用規(guī)范。同時，要定時定點地對農(nóng)機進行檢查，尤其是要重點關注有安全隱患或發(fā)生故障的農(nóng)機設備，及時進行排查、維修和保養(yǎng)，以確保農(nóng)機操作的安全，進而避免農(nóng)機安全事故的發(fā)生，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中可以正常工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。

2.4 推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

近年來，隨著農(nóng)業(yè)機械化、信息化的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迎來了新時代，越來越多的新科技被應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。但是新的技術改革也可能對農(nóng)機操作人員產(chǎn)生一定的負面影響。農(nóng)機安全監(jiān)理部門應扎進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中對農(nóng)民開展實地指導，促進操作人員的知識素養(yǎng)和技能水平的提升，讓操作人員切實感受到機械作業(yè)的先進性與科技性。通過加大宣傳力度，開展現(xiàn)場咨詢活動，使操作人員深入認識農(nóng)業(yè)機械化，根據(jù)技術規(guī)范安全使用農(nóng)機設備，同時加強對農(nóng)機的日常養(yǎng)護、維修等。地方政府部門也可以出臺購置農(nóng)機的補助政策，引導村民購置農(nóng)機，將先進的農(nóng)業(yè)機器運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中。這不但有利于提高我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)效益，也能夠推動我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的機械化發(fā)展。

3 農(nóng)機安全監(jiān)理工作的建議

3.1 完善監(jiān)督管理制度

我國農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)日趨成熟，要想科學有效地開展農(nóng)機安全監(jiān)理工作，制定合理完善的監(jiān)管制度是基礎。我國農(nóng)機監(jiān)理部門要緊跟時代步伐，結(jié)合實際情況制定一套科學、合理、全面的監(jiān)督管理制度，推動農(nóng)業(yè)機械化穩(wěn)定發(fā)展。制度中應明確規(guī)定各級監(jiān)管人員的職責和權力，要求其按照有關規(guī)定嚴格執(zhí)行任務，做好自己的本職工作。同時建立健全獎罰制度，對監(jiān)管工作實施全透明管理，對其采購、操作及保養(yǎng)等過程進行詳細記錄，堅決杜絕違規(guī)操作現(xiàn)象的發(fā)生。此外，也要注重與其他部門建立密切聯(lián)系與合作關系，共同打造、維護安全的農(nóng)機生產(chǎn)環(huán)境。

3.2 加大宣傳推廣力度

加大對農(nóng)機安全知識的宣傳力度，農(nóng)機安全監(jiān)理機構在開展日常工作時才能達到事半功倍的效果，也能更好地促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟建設。一方面，不斷加大宣傳的力度，擴大宣傳的范圍，利用網(wǎng)絡媒體平臺宣傳新型農(nóng)機的生產(chǎn)優(yōu)勢及其對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要價值。比如，可以通過小視頻的方式介紹農(nóng)機的操作規(guī)范，讓廣大農(nóng)戶了解到農(nóng)業(yè)機械化的意義與重要性。另一方面，監(jiān)理機構也必須充分考慮實際情況，部分農(nóng)民對機械化產(chǎn)品仍然抱有抵觸心理。所以，監(jiān)理機構在宣傳推廣的時候可以把技術推廣轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)機實際使用效果的展示，農(nóng)機管理人員在農(nóng)村現(xiàn)場使用農(nóng)業(yè)機械設備過程中，可以充分向農(nóng)民展現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化帶來的經(jīng)濟效益和價值。

3.3 加強對操作人員的培訓

由于農(nóng)村機械化生產(chǎn)取得了蓬勃發(fā)展，購買農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民日漸增多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機持有數(shù)量也越來越多，但隨之而來的“黑車非駕”現(xiàn)象也明顯增多，部分操作人員在沒有通過當?shù)剞r(nóng)機監(jiān)理部門的技術培訓、考核的情況下私自開展生產(chǎn)作業(yè)，從而造成了重大損失。維護農(nóng)機安全生產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全，已成為我國各級農(nóng)機監(jiān)管機關的主要任務，尤其近年來農(nóng)機路面交通事故已經(jīng)給國家和人民帶來了巨大的、難以挽回的經(jīng)濟損失。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年農(nóng)機安全事故的車物直接損失和對受害人的經(jīng)濟賠償就高達十幾億元，直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義農(nóng)村經(jīng)濟建設。

農(nóng)機操作人員的專業(yè)知識和技能素養(yǎng)對農(nóng)機工作過程的安全性起到?jīng)Q定性作用，所以要繼續(xù)做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作。為了減少農(nóng)機交通事故的發(fā)生，需要從根源消除隱患，這就需要廣大操作人員認真學習國家關于農(nóng)機安全工作的政策、條例，努力提高安全駕駛技能，并嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度。而農(nóng)機安全監(jiān)理機構在監(jiān)督管理工作過程中，不僅要加大宣傳力度，對農(nóng)機進行細致的安全檢查，還應該提高農(nóng)機操作人員的基礎知識與技能水平，對其自身的安全意識、責任感、工作能力以及農(nóng)業(yè)基礎知識等方面都要加以系統(tǒng)的培訓。應定期對農(nóng)機操作人員進行專業(yè)技能水平考核，并強制要求其進行具體的技術培訓，考評合格者將授予相應的資格證書，專業(yè)知識和技能考評都不過關者則不予頒發(fā)，要鼓勵其再接再厲。同時考評的過程要實現(xiàn)公正、公平，堅決抵制徇私舞弊的情況，以確保農(nóng)機操作人員每一項素質(zhì)都是過硬的，為農(nóng)機監(jiān)理工作的效率、質(zhì)量和安全等提供良好的保障。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心力量，隨著農(nóng)業(yè)機械化設備的廣泛應用，國家也越來越關注和重視農(nóng)機安全生產(chǎn)過程。大量研究顯示，近年來我國農(nóng)業(yè)機械化過程中發(fā)生重大安全事故的風險日益增加，所以一定要做好農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)理工作。只有不斷加大對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的力度、制定更完善的監(jiān)督管理制度、加強宣傳推廣與操作人員培訓、提高工作人員綜合素質(zhì)與安全意識等，才能更高效地開展農(nóng)機安全監(jiān)理工作，更有效地消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的安全隱患，提高農(nóng)民的工作效率，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。