澤連斯基訪美帶回了什么

孔田平

2022年12月21日晚，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院聯(lián)席會(huì)議上發(fā)表演講。

2022年12月21日，身著標(biāo)志性軍綠色T恤的烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基突然對(duì)美國(guó)進(jìn)行旋風(fēng)式訪問(wèn)。這是自2022年2月24日俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)“特別軍事行動(dòng)”后，烏克蘭國(guó)家元首和烏軍總司令首次出國(guó)訪問(wèn)。澤連斯基訪美是烏美雙方精心安排的，正值戰(zhàn)事延燒300天之際，美國(guó)國(guó)會(huì)即將審議內(nèi)含約450億美元對(duì)烏援助的“2023財(cái)政年度綜合撥款法案”，美烏迫切需要進(jìn)行最高層面對(duì)面的戰(zhàn)略溝通，烏方也需要向美國(guó)國(guó)會(huì)和民眾傳達(dá)烏克蘭的聲音?？紤]到烏克蘭尚處在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，國(guó)家元首出訪有高度安全風(fēng)險(xiǎn)，烏美雙方在澤連斯基訪美行程開(kāi)始前數(shù)小時(shí)仍對(duì)此訪秘而不宣。澤連斯基在美停留不到一天，他到訪白宮與拜登總統(tǒng)舉行了兩個(gè)小時(shí)的會(huì)晤，之后聯(lián)合會(huì)見(jiàn)記者。美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)澤連斯基并不陌生，早在2022年3月16日澤連斯基就曾向美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表視頻演說(shuō)。本次訪問(wèn)澤連斯基直接現(xiàn)身美國(guó)國(guó)會(huì)，用英語(yǔ)發(fā)表演說(shuō)，呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)和人民繼續(xù)支持烏克蘭，被現(xiàn)場(chǎng)國(guó)會(huì)議員起立鼓掌打斷18次之多。

美國(guó)的“準(zhǔn)盟友”

澤連斯基將烏克蘭危機(jī)升級(jí)后的首次出訪選擇美國(guó)，體現(xiàn)了烏克蘭非?？粗孛绹?guó)的作用。在危機(jī)中，美國(guó)成了烏克蘭的準(zhǔn)盟友。在戰(zhàn)事爆發(fā)初期，烏克蘭對(duì)歐洲大國(guó)德國(guó)和法國(guó)的態(tài)度并不滿(mǎn)意。烏克蘭深知，沒(méi)有美國(guó)的支持，憑烏克蘭的國(guó)力和軍力很難維持與俄羅斯的長(zhǎng)期作戰(zhàn)。在烏克蘭戰(zhàn)云密布之際，美國(guó)總統(tǒng)拜登與澤連斯基保持密切溝通。自2021年12月到戰(zhàn)事爆發(fā)，拜登與澤連斯基通話四次。拜登重申美國(guó)對(duì)保持烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整的承諾，強(qiáng)調(diào)如果俄入侵烏克蘭，美國(guó)及其盟國(guó)和伙伴隨時(shí)準(zhǔn)備做出果斷反應(yīng)。戰(zhàn)事爆發(fā)后，拜登已與澤連斯基通話五次，拜登承諾向?yàn)跆峁┌踩⒔?jīng)濟(jì)和人道主義援助，嚴(yán)厲制裁俄羅斯并追究俄的“戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任”。

美烏雙方高級(jí)官員更是頻繁會(huì)面。2022年3月5日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在波蘭與烏克蘭交界地點(diǎn)會(huì)見(jiàn)烏外長(zhǎng)庫(kù)列巴。3月26日，拜登訪問(wèn)波蘭，會(huì)見(jiàn)烏外長(zhǎng)庫(kù)列巴和國(guó)防部長(zhǎng)列茲尼科夫。美烏舉行外交、國(guó)防部長(zhǎng)2+2會(huì)晤。4月24日，布林肯和美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀訪問(wèn)基輔，承諾向?yàn)跆峁┸娛略?，培?xùn)烏克蘭軍人，并且助烏升級(jí)武器和防空系統(tǒng)。4月30日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)佩洛西率團(tuán)訪問(wèn)基輔，眾議院情報(bào)和軍事委員會(huì)成員杰森·克勞表示，代表團(tuán)訪烏有三個(gè)重點(diǎn)議程：“武器，武器還是武器”。11月4日，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文訪烏，宣布了一項(xiàng)額外的4億美元安全援助計(jì)劃，軍援包括翻新的T-72坦克、無(wú)人駕駛飛行器以及翻新250枚HAWK地對(duì)空導(dǎo)彈。

自戰(zhàn)事爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)向?yàn)蹩颂m提供了巨額援助，特別是軍事援助。美國(guó)的歐洲盟友在援烏問(wèn)題上頗為躊躇，對(duì)美國(guó)采取跟進(jìn)態(tài)度。美國(guó)智庫(kù)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)的歐洲問(wèn)題專(zhuān)家費(fèi)克斯認(rèn)為，“自沖突爆發(fā)以來(lái)，我們看到了一個(gè)強(qiáng)大但無(wú)領(lǐng)導(dǎo)力的歐洲，沒(méi)有哪個(gè)歐洲國(guó)家被證明是歐盟行動(dòng)的火車(chē)頭”。4月，美國(guó)協(xié)調(diào)盟友和伙伴成立烏克蘭防務(wù)聯(lián)絡(luò)小組，評(píng)估烏國(guó)防需要，協(xié)調(diào)對(duì)烏軍援。迄今為止，聯(lián)絡(luò)小組共舉行了七次會(huì)議。隨著烏民用基礎(chǔ)設(shè)施成為俄羅斯攻擊的主要目標(biāo)，美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬克·米利10月12日在布魯塞爾舉行的北約會(huì)議上建議美國(guó)及其盟國(guó)協(xié)助烏克蘭發(fā)展綜合防空和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

澤連斯基滿(mǎn)載而歸？

澤連斯基直言，美國(guó)之行的目的是加強(qiáng)烏克蘭的韌性和防務(wù)能力。在戰(zhàn)事爆發(fā)之初，美國(guó)曾力勸澤連斯基撤離基輔，澤連斯基的回答是“我需要武器，不需要搭車(chē)”。要求更多更好的武器無(wú)疑是澤連斯基訪美的主要目的。就訪問(wèn)成果看，澤連斯基的美國(guó)之行基本完成了這項(xiàng)任務(wù)。意大利安薩通訊社認(rèn)為，澤連斯基訪美這一“歷史性事件”加強(qiáng)了烏克蘭與美國(guó)的聯(lián)盟關(guān)系。

首先，烏克蘭獲得美國(guó)繼續(xù)支持烏克蘭的承諾。拜登強(qiáng)調(diào)美烏有“完全相同的愿景”，即，“一個(gè)自由、獨(dú)立、繁榮和安全的烏克蘭”。拜登表示美國(guó)將繼續(xù)幫助烏克蘭在戰(zhàn)場(chǎng)上取得成功。布林肯重申只要需要，美國(guó)將繼續(xù)支持烏克蘭，以便烏能夠繼續(xù)自衛(wèi)，并于時(shí)機(jī)成熟時(shí)在談判桌上處于“最強(qiáng)地位”。

其次，烏方獲得美國(guó)更多軍援。在澤連斯基訪美期間，拜登總統(tǒng)宣布美國(guó)將向?yàn)蹩颂m提供18.5億美元的一攬子安全援助。布林肯宣布其中10億美元用于向?yàn)跆峁┓揽蘸途_打擊能力以及烏方在戰(zhàn)場(chǎng)上可有效利用的額外彈藥和關(guān)鍵設(shè)備。美國(guó)國(guó)防部宣布根據(jù)烏克蘭安全援助倡議，向?yàn)躅~外提供8.5億美元的安全援助。該系統(tǒng)能夠擊落巡航導(dǎo)彈、短程彈道導(dǎo)彈和飛機(jī)。至此，拜登政府籌集的美國(guó)對(duì)烏軍援總額累計(jì)達(dá)到219億美元。

再次，烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人向美國(guó)國(guó)會(huì)和民眾直接傳遞信息。澤連斯基在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)表示，“與最壞的預(yù)測(cè)相反，烏克蘭沒(méi)有淪陷”，“烏克蘭充滿(mǎn)活力和戰(zhàn)斗力”。他稱(chēng)，烏克蘭的斗爭(zhēng)“將界定我們的子子孫孫將生活在一個(gè)什么樣的世界”，“你們?cè)馁Y金不是慈善，而是對(duì)全球安全和民主的投資，我們會(huì)用最負(fù)責(zé)任的方式使用這些資金”。澤連斯基還說(shuō)2023年將是“戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，呼吁美國(guó)加強(qiáng)對(duì)俄制裁，并誓言將“贏得勝利”。澤連斯基還將一面來(lái)自巴赫穆特的簽滿(mǎn)前線官兵名字的戰(zhàn)旗贈(zèng)送給美國(guó)國(guó)會(huì)。

第四，美烏領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了戰(zhàn)略溝通。澤連斯基闡明了烏克蘭追求的“公正的和平”，即對(duì)主權(quán)、自由和領(lǐng)土完整不妥協(xié)，同時(shí)要求俄羅斯進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)賠償，拜登表示支持。美烏兩國(guó)總統(tǒng)的閉門(mén)會(huì)議涉及戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，討論的議題可能包括援助問(wèn)題、戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)、和平計(jì)劃、戰(zhàn)后的歐洲安全架構(gòu)、烏克蘭與北約關(guān)系等。

烏克蘭國(guó)內(nèi)高度評(píng)價(jià)澤連斯基的美國(guó)之行。總理什梅加爾在12月23日的政府會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)國(guó)家元首與拜登總統(tǒng)的會(huì)晤以及在國(guó)會(huì)的講話顯示了對(duì)烏克蘭人民的前所未有的聲援。美國(guó)已經(jīng)明確表示，它將支持我們，直到勝利。這是所有美國(guó)政治力量和美國(guó)人民的一致意見(jiàn)”。同日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院投票通過(guò)總額達(dá)1.7萬(wàn)億美元的聯(lián)邦政府“2023財(cái)年（2022年10月1日開(kāi)始）綜合撥款法案”，其中包括總額450億美元的對(duì)烏軍事、經(jīng)濟(jì)和人道主義援助資金。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，澤連斯基對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)的游說(shuō)取得了成功，這是美國(guó)送給烏克蘭的“新年禮物”。

不過(guò)，澤連斯基訪美期間所提要求并未完全得到滿(mǎn)足，特別是對(duì)先進(jìn)遠(yuǎn)程打擊武器的要求。拜登政府武裝烏克蘭，但在向?yàn)蹩颂m提供何種武器問(wèn)題上頗為謹(jǐn)慎。戰(zhàn)事爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)只向?yàn)蹩颂m提供自衛(wèi)武器，避免提供可遠(yuǎn)程打擊俄本土的武器。美國(guó)一方面支持烏克蘭抗俄，一方面避免自己和北約與擁有核武器的俄羅斯發(fā)生直接對(duì)抗。2022年3月拜登政府拒絕為烏克蘭設(shè)立禁飛區(qū)，拒絕從鄰國(guó)波蘭向?yàn)蹩颂m轉(zhuǎn)移軍機(jī)，表明美國(guó)不會(huì)屈從于“極端的要求”。美國(guó)沒(méi)有向?yàn)蹩颂m提供其要求的全部武器種類(lèi)，也是因?yàn)楸仨毧紤]歐洲盟友的顧慮。拜登稱(chēng)歐洲盟友不希望與俄開(kāi)戰(zhàn)，不希望發(fā)生第三次世界大戰(zhàn)。拜登重申，雖然美國(guó)將武裝烏克蘭，但美國(guó)軍隊(duì)不會(huì)直接參與沖突。美國(guó)的策略是讓援助發(fā)揮最大效用，使美軍風(fēng)險(xiǎn)最小化。澤連斯基在美國(guó)國(guó)會(huì)的演說(shuō)獲得多數(shù)國(guó)會(huì)議員支持，但媒體也注意到一些共和黨國(guó)會(huì)議員并沒(méi)有起立，甚至沒(méi)有鼓掌?？赡芙尤伪娮h長(zhǎng)的眾議院共和黨領(lǐng)袖麥卡錫強(qiáng)調(diào)，“這是一場(chǎng)非常精彩的演講，他列舉了許多自由世界要繼續(xù)支持這場(chǎng)斗爭(zhēng)的理由。但是我的立場(chǎng)從未改變，我支持烏克蘭，但我從不支持開(kāi)空白支票”。即將控制眾議院的一些共和黨人表示，他們不會(huì)對(duì)拜登的所有援助項(xiàng)目照單全部批準(zhǔn)。

2022年12月8日，烏克蘭基輔因電力供應(yīng)系統(tǒng)癱瘓被籠罩在黑暗中。

俄羅斯嗤之以鼻

俄羅斯對(duì)澤連斯基訪美做出反應(yīng)。俄駐美大使安東諾夫稱(chēng)“基輔政權(quán)首腦以好萊塢風(fēng)格訪問(wèn)華盛頓，終于證實(shí)了美國(guó)政府關(guān)于無(wú)意對(duì)抗俄羅斯的和解聲明完全是空話“，“掌聲和諷刺的笑聲”伴隨著“繼續(xù)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的愿望”。 他強(qiáng)調(diào)正是美國(guó)在烏克蘭的行動(dòng)導(dǎo)致了局勢(shì)升級(jí)，“其后果是難以想象的”?？死锬妨謱m發(fā)言人佩斯科夫表示，如果將“愛(ài)國(guó)者”防空系統(tǒng)交付給烏克蘭，其就將成為合法的目標(biāo)。俄羅斯總統(tǒng)普京在接受電視采訪時(shí)也稱(chēng)，“我們將摧毀它們，百分之百”。

澤連斯基訪美傳達(dá)的信息是在美國(guó)和西方支持下，烏克蘭不會(huì)停止戰(zhàn)斗。拜登表示，西方并沒(méi)有推動(dòng)烏克蘭與俄羅斯進(jìn)行談判，應(yīng)由澤連斯基決定如何以及何時(shí)進(jìn)行談判。俄方目前尚不打算偃旗息鼓，就在澤連斯基訪美同一天，普京出席俄羅斯國(guó)防部擴(kuò)大會(huì)議，表示支持?jǐn)U軍計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)“特別軍事行動(dòng)”的目標(biāo)和任務(wù)必須完成，并承諾“不會(huì)對(duì)俄軍經(jīng)費(fèi)設(shè)限”。11月4日，美軍在德國(guó)威斯巴登基地成立由一名三星級(jí)將軍領(lǐng)導(dǎo)的“烏克蘭安全援助小組”，負(fù)責(zé)武器轉(zhuǎn)運(yùn)和人員培訓(xùn)，向?yàn)跆峁╅L(zhǎng)期軍事支持。這表明美國(guó)正在為烏克蘭與俄羅斯的長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。一些觀察家認(rèn)為“俄羅斯與烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)正在進(jìn)入新階段”。2023年雖然被澤連斯基稱(chēng)為“轉(zhuǎn)折性的一年”，但和平的曙光能否重新降臨尚存很大不確定性。